水 利
【水利工作概况】2003年全市新增有效灌溉面积33.15万亩,占目标任务的110.5%;新增旱涝保收田23.45万亩,占目标任务的117.25%;新增节水灌溉面积2.15万亩,占目标任务的215%;新打机井6058眼,占目标任务的101%;治理水土流失85平方公里,占目标任务的106%;坡耕地改造2.9万亩,占目标任务的107%;解决饮水困难8.85万人,占目标任务的340.4%。连续七年夺得全省“红旗渠精神杯”竞赛奖杯。(闫 飞)
【防汛】一、继续坚持“安全第一,常抓不懈,以防为主,全力抢险”的方针,认真做好各项防汛准备工作。组织专业技术人员对防洪工程进行拉网式检查,对查出的问题,及时制定解决方案,并限期解决。进一步完善了洪水调度方案,编制了大中型水库、滞洪区超标准洪水防洪预案,认真落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制,与各有关单位签定了防洪责任书,并根据人员变动调整了防汛指挥部成员。完成了防汛计算机网络和防汛视频异地会商系统建设。对防汛料物及时进行补充,强化料物储备。加强抗洪抢险队伍建设.组建了相当规模的抗洪抢险突击队,4月份成立了有正规建制的“驻马店市道路桥梁抢险第一连”。开展了防汛抢险技术培训,6月上旬,在主汛期到来之前,组织了大规模的抢险实战演练。二、抓紧抢修水毁工程。2003年上半年共完成险工处理5处,险闸重建2处。这些工程均在年度防洪中发挥了抗洪作用。三、加强水库安全建设。对大坝、输水洞、溢洪道、电站、启闭机械等进行精心维修养护。对白蚁危害严重的老河、马楼、谭山等20余座水库进行下防治。同时,重点抓好小水库除险加固,签订小水库防汛责任书,市政府下达了“驻马店市小水库除险加固任务”,建立了驻马店市小水库数据库。2003年共完成25座小水库的除险加固任务。四、以省“红杯赛”、河道达标晋级为动力,动员群众对洪汝河重点堤段及薄弱环节整修加固。全市整修加固洪汝河堤防230公里,治理骨干河沟14条,长300公里,动土方2600万立米。
2003年汛期,由于受副热带高压,西南暖湿气流和冷空气共同反复影响,驻马店市发生3次强降雨过程。全市5—9月份平均降雨892毫米,降雨总量133亿立方米,是常年同期的1.42倍,其中:平舆降雨974毫米,是多年平均降雨的1.8倍;正阳降雨934毫米,是多年平均降雨量的1.8倍;遂平、上蔡、驿城区、汝南降雨均超900毫米,其它各县在800毫米至900毫米之间 6月29日至7月5日,全市普降大到暴雨,局部大暴雨。全市平均降雨量达232毫米,最大点降雨量平舆县庙湾站达362毫米,驿城区、新蔡、汝南、遂平、确山等县平均降雨在250—282毫米之间,降雨量大于200毫米的范围1.2万平方公里,降水总量34.8亿立方米。
7月20日至21日,全市普降大到暴雨,局部特大暴雨。全市平均降雨量88毫米,暴雨中心位于正阳、新蔡、平舆3县,降雨在116—216毫米之间,3县降雨量达8.35亿立方米,最大点雨量新蔡站达231毫米,相当于20年一遇。
8月28日夜至8月30日,受高空副热带高压边缘、西南暖湿气流和冷空气的共同影响,全市普降中到大雨,局部暴雨、特大暴雨。全市平均降雨量达82毫米,暴雨中心位于驻马店市西部,最大点雨量泌阳双庙站252毫米,遂平、泌阳、驿城区、西平、上蔡5县降雨在102—151毫米之间,其他5县降雨在18一82毫米之间。此次降雨强度大、历时长、范围广、雨型恶。汝河遂平站最高水位64.31米,相应流量2500立方米每秒,是1982年以来的最大值。
进入10月份以后,全市又发生两次较强的降雨过程,其中10月1—5日,全市平均降雨80.3毫米,降雨最大的上蔡县达90毫米;10月10日至12日,全市平均降雨68毫米,最大点雨量薄山水库达98毫米。
由于历次降雨时间长,范围广,强度大,突发性强,间隔时间短,洪水形成叠加。加之大洪河治理尚未完成、淮干顶托及洪汝河下游高水位运行,洪水不能及时下泄,致使新蔡、平舆、正阳等县田间大面积积水,部分村庄被水围困,部分房屋倒塌。据统计,全市有10个县区173个乡镇750万人受灾。农作物受灾面积1200万亩,成灾面积956.6万亩,绝收面积452.6万亩,损坏房屋3.65万间,倒塌房屋1.53万间,水毁桥、涵、闸1561座,损坏机井2510眼,被水围困村庄156个,被水围困人口12.87人,直接经济损失32.4亿元,其中农业经济捐失30亿元。
汛情发生后,省委、省政府、省水利厅对驻马店市防汛工作非常重视,省委书记李克强、省长李成玉、省委副书记支树平、副省长王菊梅、吕德彬等先后到险情大、灾情重的地方检查、指导抗洪抢险救灾工作,慰问抗洪抢险干群,并在抗洪第一线研究部署抢险措施,现场解决实际困难。在省防指、省水利厅的精心指导下,驻马店市广大水利科技人员、干部职工,精心组织,靠前指挥,时时了解雨情、水情,工情,及时会商研究,果断作出决策,科学调度洪水,避免了老王坡进洪蓄水,成功战胜了20年一遇的大洪水,实现了“库无垮坝、堤无决口、路无中断、人天伤亡”的目标,把灾害损失降到了最低限度,减灾效益26.5亿元。(闫 飞)
【井灌工程】按照《兴利工程建设五年规划》的要求,打井配套坚持常年抓、常年干,一年四季不间断的指导思想,以上增加有效灌溉面积,建设旱涝保收田为目的,采取政府补助、项目打捆、群众集资等办法,平舆、汝南、遂平、上蔡、西平、正阳等县采取群众打井,政府每眼井按成本补贴20—50%的办法,明晰产权,调动群众打井的积极性。截止到11月底,已新打机井6058眼,新打土井9700眼,新增井灌节水面积35万亩。(闫 飞)
【节水灌溉】一、自流灌区和提灌站渠道硬化防渗节水工程建设。薄山、板桥、宋家场、华山、老河、竹沟、石门等灌区,硬化渠道49公里,配套各类建筑物731座,动土人298万立方米,新增有效灌溉面积5.5万亩,新增节水面积2万亩。泌阳县在板桥,宋家场、华山灌区整修渠道75条,长65公里,硬化渠道30公里,动土方200万立方米,增加节水灌溉面积1.5万亩;遂平县在板桥灌溉区硬化渠道2公里,动土方15万立方米,增加节水灌溉面积0.5万亩;竹沟灌区干2月份开工建设,历时3个月,新建渠系建筑物108座,整修渠道24公里,工程已通过市县联合验收;薄山灌区10月份开工,已按计划全部完成并通过市里验收,1.34公里渠道毒土灌浆,对治理白蚁危害取得显著成效;正阳、新蔡、确山修复机电灌站25座,配套干支渠218条,长113公里,做土方350万立方米。二、采取半固定式和移动式喷灌、滴灌、渗灌、微灌等多种手段,火力推进节水灌溉新技术。发展半固定式和移动式喷灌1.2万亩,主要集中在新蔡、平舆、正阳、驿城区。在积极推广旱地“小白龙”节水工程的同时,完成遂平、汝南等县高标准节水灌溉示范区8个,新打机井66眼,新配套利用机井117眼,新埋设地下输水管道6.8万米,新配置高压喷管9万米,完成国家和省级投资670万元,新增节水灌溉面积2.15万亩,厚积达到20.09万亩。三、结合农业一优双高开发和种植结构调整,兴建高标准水利小区。市政府规定以工代赈、财政扶贫,农业综合开发,优质小麦基地等涉农资金65%以上用于水利建设。共筹集资金4200余万元,兴建5000亩以上水利小区57处,面积55万亩,种植优质小麦、水稻、烟叶、蔬菜、瓜果等。新蔡县在顿岗乡进行洼地三改,投入340万元,修建电灌站7座,兴建各类建筑物110座,渠道48公里,硬化渠道21公里,种水稻1.9万亩,种藕540亩,年产值1950万元,亩均收入千元以上;泌阳县高邑乡万亩灌区节水改造工程,投入资金225万元,硬化渠道15公里,修建筑物331座,当年建设,当年改稻,年收益近千万元。(闫 飞)
【水利产权制度改革】以“明晰所有权,确定管理权,搞活经营权”为指导思想,利用政策调动,利益驱动,按照“谁投资,谁受益”的原则,通过租赁、承包、股份合作的形式,鼓励农民投资,经营、开发“四荒”和水利资源,至目前,全市已拍卖机井7300眼,承包机井12万眼,拍卖“四荒”48万亩,租赁、承包机电灌站187座,坑塘堰坝1.7万座、其他设施3000余处,累计回收费金8470万元,盘活水利资金3.9亿元。2003年新拍卖河道经营权100余公里,回收资金200多万元。(闫 飞)
【生态水利建设】按照东挖河沟西治山,综合治理水为先的总体部署,结合实际进行了以拦蓄、节制、补源和小水库除险加固、小流域治理为主的生态水利建设。共建滚水坝28座,其他节制性工程20处,开挖坑塘442处,新增蓄水能力2000万立方米,新增有效灌溉面积5万亩,同时使近100平方公里的地下水得到有效补充,1000眼因地下水位下降而出水量不足的机井得以恢复使用。浅山丘陵区的泌阳、确山、遂平,西平等县,以小流域为单元、集中连片、综合治理,采取整梯造田,抽槽植树,建坝拦蓄等措施,动员20多万民工上山,大搞水保治理和植树造林,特荒山、荒沟、荒丘、荒滩治理和开发作为生态环境建设的重要内容,通过抓重点小流域,抓典型示范,抓样板工程,推动水土保持生态环境建设,完成水保小流域治理67千方公里,做土方1097万立方米。泌阳县于10月中旬就在陈庄乡开始了小流域治理工程,麦播一结束,马谷田、高邑、王店、付庄、象河等乡组织挖掘机进行水保治理,新建塘坝45座,新增蓄水能力300万立方米,发展灌溉面积1.4万亩,完成治理面积50平方公里,做土方480万立方米,确山县李新店乡靠挖塘筑坝、拦蓄灌溉,实现人均1.2亩早保田。全乡已挖大塘700多口,建电灌站50处、拦河坝20处,硬化渠道2.3万米,修渡槽1000米,烟水配套万余亩,发展水稻1.5万亩。西部4个山区县集中治理50平方公里,建设基本农田1.5万亩,建堰坝29座。营造水保经济林4万亩,使综合治理程度达79%,生物覆盖率近53%,防洪拦蓄能力达到20年一遇。新蔡、平典、正阳、汝南、遂平等县结合实际,把兴利补源、排灌结合放在规划治理的重要位置,兴建了一批拦蓄工程,塘坝相连,拦蓄补源,灌溉种稻,养猪养鸭,栽树种花,开展多种经营,已取得明显效益。(闫 飞)
【“红旗渠精神杯”竞赛】在连续七年夺得全省“红旗渠精神杯”的同时,早准备、早动手,8月份即制定了《今冬明春农田水利基本建设实施方案》,入冬后至12月底,全市农田水利基本建设投入劳动积累工1400万个,完成土石方3500万立方米,新打配机井1500眼,修建拦蓄节制工程128处,治理山区水土流失面积50平方公里,投入农田基本建设资金1.5亿元,新增有效灌溉面积10.2万亩,新增旱保田8.2万亩。并呈现出以下特点:一、常年抓、抓常年,一年四季不断线。改过去水利建设单靠春修为主,变成春夏突击干,秋冬大会战;二、规划水平在提高,治水规划已走上除害,兴利、治污、开发、美化环境和注重经济效益、生态效益、社会效益的科学轨道。三、水利改制力度加大。村事村办兴水利,股份合作兴水利,业主开发兴水利,项目扶持兴水利的新机制正在形成;“集退民进”、“双权分离”、“股份合作”、“招引能人”、“民间协会”、“返租倒包”等管理新模式正在全市推广应用;四、群众运动与机械化施工相结合,机械化施工已成主流。(闫 飞)
【重点工程建设】小洪河近期治理工程,克服阴雨天气多,资金缺口大,工期短,工程量大等困难,于5月底高标准完成了桂李以下西平、上蔡段80公里长、计697万方的上方任务。工程建设速度和质量受到省领导和省水利专家的高度评价,被誉为河南水利建设第一速度,第一质量。新治理的河段在2003年的汛期经受了洪水考验,并发挥出巨大的防洪效益。同时,为保证下游两县治理任务能按计划开工建设,组织省、市水利设计院技术人员,在酷暑季节完成平舆、新蔡两县迁赔调查,于10月份完成初步设计,11月份,通过省计委及省水利厅组织的初设评审,12月份,平舆、新蔡两县上方工程通过招标,先后开工。止目前,4县累计完成工程量折合工程投资为7208万元,比市政府下达的2003年6000万元的目标任务超额20%。薄山灌区节水配套项目,目前已进入收尾阶段;竹沟灌区配套建设,5月中旬竣工。山区群众缺水解困工程.共组织120多名工程技术人员深入浅山丘陵和偏远农村,开展了大规模的系统调查和反复论证,制订了具体规划和实施方案,确定了水塔供水、山泉引水等几种工程形式,使大部分村组实现自来水入户。目前,已投入资金1815万元,为山区群众打井184眼,建水塔184座,埋设输水管道120千米,完成了9.5万人吃水解围任务。止目前,第一期工程开工建设108处,实现供水55处,在建53处;第二期工程开工建设80处,累计解决吃水困难人口9.76万人。(闫 飞)
【水政水资源管理】按照“在宣传上扩影响,在执法上动真格,在管理上加力度,在征费上下真功”的工作思路,主要做了以下工作:一、围绕省政府59号令和新《水法》,在“世界水日”和“中国水周”期间,进行了大规模的水法宣传。 二、加大执法力度。完成执法人员行政执法证的年度审验和换证工作,查处了107国道扩建施工单位破坏薄山溢洪道尾水渠案、驻马店联通公司在传输工程建设中破坏水保设施案、驻市粮食集团公司违法取水案等违法案件。解决了新蔡、平舆、遂平、西平等县的12起水事纠纷工程项目及宿鸭湖水库捞沙、消落区土地承包等水事纠纷。三、加强水政监察规范化建设。全市共任命水政监察人员524人,水政监察网络初具规模。四、强化水资源管理。对市直水利系统的“三证”进行了年度审验,完成全市水资源调查及保护规划,在对水资源调查评价的基础上,编制印发了全市年度《水资源公报》。在市行政事业性收费服务大厅设立了水资源费征收窗口,进—步规范了对水资源的管理。10个县区成立了节约用水办公室,实现了水资源统一管理。全年发放取水许可证1500套,征收水资源费280多万元。全市发生水事违法案件986起,依法处理897起,结案率90%,共挽回经济损失近百万元。至年底,全市已批准成立水政监察支队1个,水政监察大队9个,有水政监察人员464人,市、县、乡三级执法网络初步形成。(闫 飞)
【移民安置】完成省市2002年度扶持移民计划投资223万元。新打入畜饮水井9眼,挖塘3处,建饮水工程1处, 解决1159人的饮水困难;修路7.9公里,建桥涵34座,解决3076人的交通 生产难问题;修建校舍17间,修危房6间,解决683名适龄儿童入学难问题;新建变电房15平方米,新打机井83眼,新增有效灌溉面积4150亩;堰塘修复1处,旱改水30亩;发展经济林270亩,发展大牲畜162头。2003年省安排移民扶持计划经费169万元,止12月底完成投费5908万元,修路3.4公里,建桥5座:新打机井30眼,建堤坝2处,挖塘5.4亩,修排水沟0.8公里。完成移民缺粮补贴经费103万元。(闫 飞)
【驻村工作】按照市委同意部署,组织47名干部到确山、泌阳、新蔡等县开展驻村工作。驻村人员积极帮助所驻村搞好基层支部建设,进行优化种植结构调整,加强农村基础设施建设,努力为村民办实事、好事。全年向驿城区诸市乡和新蔡县关津乡捐赠潜水泵30台套,修路15公里,协调打井配套资金8万元,打井10眼,改善了所驻村的生产生活条件。(闫 飞)