统 计
【概述】2003年,全市统计系统认真践行“三个代表”重要思想,大兴求真务实之风,围绕市委、市政府工作部署和年初确定的工作目标,扎实工作,锐意进取,全面完成了各项统计工作任务,为党政领导提供了质量较高的决策咨询服务,为社会公众提供了较为丰富的统计信息,为全市经济社会发展做出了积极的贡献。
一、求真务实,统计数据质量准确可靠。全市统计系统坚持实事求是思想,大兴求真务实之风,紧紧抓住数据质量这个中心,严格执行国家统计报表制度,增强责任意识,狠抓数据质量,采取检查监督、实时监控,科学评估等方法,保证了统计数据的准确性、科学性和及时性。一是加强对基层报表单位的检查监督。针对报表收集、填报等方面的情况,市局各专业和县区统计局加强了对基层报表单位的检查、监督和指导,从而使统计报表的全面性和报表原貌得以保持,使统计数据的可靠性得到保证。二是加强协调沟通,确保数据之间的衔接。工作中注重加强各专业之间,省、市、县之间,政府统计与部门统计之间的联系、沟通和协调,避免了数据的棚架,减少了差异,有效提高了各种数据之间的衔接。三是加强对重要统计数据的监控评估。按照省局《数据质量评估办法》的要求,对GDP、人均纯收入等重要数据进行认真的评估、监控。夏、秋两季灾情严重的情况下,市统计局对全市生产总值和人均纯收入等重要指标进行了反复认真的测算,从历史的、地域的角度进行分析对比,使这些数据达到准确可靠、符合实际,为政府正确运用国家相关政策,维护好人民群众利益,起到了较好的作用。
二、坚持宗旨,统计服务水平进一步提高。2003年,全市各级统计部门围绕党委、政府决策和社会公众的需要,深入开展统计调查和统计分析,提出了定性准确、论据充分、针对性强的调研报告,使统计服务水平进一步提高,咨询、监督职能得到进一步发挥。社会经济信息主渠道的作用进一步体现。一是抓住突发性事件,提供快速准确的统计服务。面对2003年突然爆发的非典疫情,全市各级统计部门表现出高度的敏锐性,广大统计人员不顾个人安危,积极投身非典疫情对社会和人民生活影响的调查,为党委、政府掌握情况、战胜疫情及时提供了第一手材料。市城调队撰写的《居民争相购买,中药材价格急剧上涨》,引起温家宝总理的重视,并予以批示。二是围绕经济发展的重点;热点、难点问题,强化课题研究和资料开发。市、县统计部门围绕全面建设小康社会、工业化、城镇化,“三农”、可持续发展等问题,深入调查,悉心研究,提出了一批水平较高的分析研究报告,获得各级领导的肯定和好评。市、县统计部门全年撰写统计分析报告100余篇,其中,《黄淮经济区四市竞争力比较分析》、《驻马店市非公有制经济发展研究》、《盘活劳力资源,建设输出基地》等36篇分析文章引起领导关注,进入省、市领导决策视野。三是积极参与“两会”咨询,为人大代表、政协委员参政议政提供服务。精心准备,以大量详实的统计资料和统计信息参与两会咨询,尽量满足人大代表和政协委员参政议政的需要。同时,为了使人大代表、政协委员了解统计工作,热悉统计知识,更好地利用统计信息,市统计局编印了大量统计资料,受到广泛好评。 四是主动服务领导决策和社会公众,及时提供统计信息。全年编发统计信息1000多条,被党委、政府和新闻部门采用360多条(次),有4篇被中办、国办采用,较好地发挥了统计部门应有的作用。在继续办好经常性统计资料的同时,建立新闻发布制度,努力拓展服务领域,统计的社会影响进一步扩大。
三、统计制度方法改革进一步深化。一是加强新国民经济核算体系建设。按照《中国国民经济核算体系》要求,进一步规范、细化市、县两级GDP核算方法,加强数据质量评估与审核,提高核算质量,保证了上下级之间的数据衔接。建立了乡级国民经济核算制度。对乡级统计人员进行了国民经济核算知识培训,开展了乡镇生产总值核算,建立了全市乡级基础数据,改变了过去乡镇经济运行总量多少,质量高低、效益好坏心中无数的状况。二是继续推进工农业发展速度计算方法改革。对工农业发展速度按照新方法进行试算,不断探索总结,使试算结果与现行方法得到较好衔接,为下年正式实施积累了有益经验,打下了较好基础。三是为适应经济社会发展和党政领导宏观决策需要,按照上级要求,积极开展非公有制经济统计调查、个体服务业调查,按照新行业划分标准,重新界定了有关专业的统计范围。这些新的调查和改革,进展都比较顺利,较好地满足了分层决策的需要,积累了有益的经验。
四、加大力度,统计信息化建设取得新进展。按照统计信息工程建设目标,紧紧围绕十六大提出的“推进信息化,改进管理方式,推行电子政务”的要求,加大力度,积极推进统计信息工程建设,统计信息化建设有了新的进展。一是“九五”统计信息工程建设项目全面完成,九县一区都建成了局域网,并开通使用,通过了省局验收。二是在市政府的重视支持下,把乡级信息工程建设列入政府考核目标,全市统计乡级信息工程建设全面启动,取得了一定成效。三是市县两级加强网络的应用和管理。全市统计信息网的传输和安全性进一步提高,数据处理能力进一步增强,信息容量明显增加,应用水平和服务能力持续提升,为全市统计工作的顺利开展,提供了技术支持。市统计局还进行了优秀网站评比,对优胜单位予以奖励,有力的推动了网站建设和制作水平的提高。
五、强力推进,统计业务基础规范化建设取得显著成效。为更好地适应新形势下统计工作现代化的发展方向,在统计内部建立控制数据质量的长效机制,不断提高统计数据质量和工作水平,在全市统计系统中推行了统计业务基础工作规范化建设。市局制定了《全市政府统计部门各专业统计业务基础工作规范化建设实施方案》,对全市统计业务规范化提出明确的标准和具体要求。全市各级统计部门按照方案要求,加快建设,强力推进,初步达到了统计设计制度化,数据采集程序代,数据处理电子化,资料管理档案化的要求。通过规范化建设,进一步促进了统计工作水平的提高。
六、依法行政,统计法制建设不断加强。一是统计普法工作取得新成效。全市境计系统以纪念《统计法》颁布20周年为契机,深入开展统计“四五”普法宣传教育,先后组织了《统计法》咨询、“统计在我心中”演讲比赛和统计检查员轮训工作。全市接受统计法制教育的人员达3798人,收到良好的普法效果。二是统计执法检查取得新突破。按照依法行政要求,服务优化经济发展环境,严格执法,规范执法。2003年,全市开展了统计执法大检查和统计专项执法检查,共立案查处统计违法行为151起,为统计工作的顺利开展提供了法律保障。
七、勇于创新,统计工作机制进一步完善。一是创立试讲制度。在业务培训和年报会前,由授课人在全局专业人员大会上试讲,局领导和专业人员点评提问,补充完善。试讲通过,方能在培训会或年报会上讲授。试讲制度的建立,提高了讲授人的授课水平,保证了培训和年报会议效果,为各项业务工作的顺利开展奠定了一个好的基础。二是创办统计论坛。统计论坛定期举办,以统计专业人员为主,邀请有关部门参加,采取主题发言和积极互动的形式进行。最后,由主题发育人总结整合各家意见,形成有深度、有份量、有决策参考价值的统计分析文章,以《统计内参》或《统计调查与分析》的形式印发。统计论坛的创办,营造了浓厚的学术氛围,提升了统计分析研究的档次和水平。三是创建业务档案。制定了《驻马店市统计局个人业务档案管理办法》,对个人业务档案实行动态式规范化管理。在选拔任用干部工作中,把个人业务实绩作为衡量干部业务能力的标准,设置选拔任用门坎,把能干事、会干事、愿于事的干部请进来;把干业务不钻研业务,干工作不安心工作的干部挡在门外。业务档察的建立,形成了正确的用人导向,营造了优秀人才脱颖而出的良好局面。四是举办成果展览。12月,市统计局举办了首次个人业务成果展。展出各种统计分析文章130多篇,统计信息300余条,并对统计分析《信息》进行了奖评。(张牧风)
【统计法制工作】2003年,全市统计部门认真贯彻全省统计法制工作会议精神,坚持“依法干统计、依法管统计、依法治统计、依法兴统计”的指导思想,紧紧围绕“加强统计基础建设,保障统计数据真实性”这个中心,密切结合统计专业工作,不断强化统计依法行政的观念,大力开展统计普法宣传教育,加强和改进统计执法工作,在改善统计工作环境、维护统计工作秩序、保障统计数据质量方面发挥出了重要的作用。一是普法宣传工作进一步深入。上半年,利用宣传非典防治的契机,制作统计法律法规宣传版面6幅,向社会各界群众发放统计法律法规宣传手册2000余本;9月份,印发全国《统计法》颁布20周年知识竞赛试题1200多套,组织各县区统计局及局属各单位人员参加竞赛;11月份,为纪念《统计法》颁布20周年,进一步加深青年同志对统计工作的理解和认识,在统计局机关团支部的配合下,在全局青年中开展以“统计在我心中”为主题的演讲比赛;12月份,全市各县区纷纷开展形式多样的统计法制宣传活动。上蔡县在县电视台全天滚动播放统计法宣传知识;汝南县常务副县长在县电视台做了关于开展纪念《统计法》颁布20周年宣传活动的电视讲话;确山县出动宣传车8辆次,巡回宣传150余个村委,1830个自然村,取得了良好的社会效果。二是依法行政工作逐步推进。为确保依法统计工作的有序开展,进一步规范境汁法制评比工作,保证法制评比的科学公正,实现统计法制工作具体化、规范化、制度化,经常化,制定下发了《驻马店市统计法制工作量化考核评比办法》、《驻马店市统计系统行政执法责任制》、《驻马店市统计行政执法过错责任追究制》,有力地推动了依法行政、依法统计的进程。同时,组织全市统计执法人员分期分批参加了市政府法制办组织的依法行政培训班和《行政许可法》的学习班,增强了全市统计法制工作者的自身素质和执法水平。三是统计执法力度不断加强。2003年统计执法情况报表显示,全市共立案233起,罚款26.66万元,结案205起,结案率88%。其中,拒报29起、屡次迟报19起,虚报14起,瞒报21起。四是统计执法流程日臻完善。针对新时期对统计工作的新要求,市局法规科在征集整理有关资料,咨询人大,法制部门法律专家意见的基础上,出台了《驻马店市统计局行政处罚听证程序暂行办法》,并于10月15日,由市局法规科组织召开了驻马店首次统计违法案件模拟听证会,为统计法制听证工作做出了有益的探索。五是法制信息空间进一步拓宽。2003年驻马店市统计局法规科共计编发动态信息27条,其中《驻马店市召开统计违法案件模拟听证会》和《驻马店市举办“统计在我心中”演讲比赛纪念统计法颁布20周年》被国家网站转发,为纪念《统计法》颁布20周年做了连续3期的系列报道,法规科组织撰写的《关于统计法制工作的若干思考》、《二十年风雨历程铸今朝灿烂辉煌》两篇文章被省统计内网、外网、领导网同时采用,树立了驻马店市统计执法部门的良好形象。(郭 锦)
【企业调查工作】2003年,市企业调查队各项业务取得了显著的成绩,在全省企调系统业务综合考核评比中,荣获“河南省企业调查队系统业务综合考核先进单位”、“规模以下工业抽样调查工作先进单位”;“企业集团调查工作一等奖”、”企业景气调查工作二等奖”,“服务业抽样调查工作二等奖”、“重点企业建立现代企业制度跟踪监测调查工作二等奖”。其主要经验是,第一、建立了比较完善的企业调查网络。一是建立了市县调查网络。除市里组建了地方队,县区也有企调工作联络员。二是建立了企业调查网络,聘请了企业调查员。基本构建起市、县、企业级调查网络,有效保证了各项调查任务的顺利完成。第二、开拓和巩固了企业调查业务领域。一是相继开展了企业集团调查统计重点企业建立现代企业制度跟踪监测调查、企业景气调查、规模以下工业抽样调查。二是新开辟了企业景气调查,涉及调查企业100多家。三是开展了对省、市、县三级均有代表性的规模以下工业抽样谓查,样本量为410个工业企业和100多个个体工业户,涉及全市176个乡镇和133个村委,这些调查在组织实施、抽样方法、调查方法、形成比较规范的制度性调查,丰富和拓宽了统计领域,较好地适应党政领导的决策需要和社会各界对我们统计工作的需求。第三,形成了以专项调查为特色的快速机动灵活的调查模式。企调工作为了更好地适应市场经济的需要,满足日益增长的决策需要,针对各级领导关注的重点问题,人民群众关心的热点问题,开展了灵活多样的一次性专项调查。根据调查目的不同,广泛采用抽样调查、重点调查、典型调查等方法,采取问卷调查、走访座谈、电话调查等多种手段,先后组织和开展了对《非典对企业生产经营的影响》、《大中型工业企业人才流动与需求调查》、《驻马店市企业家队伍现状及国企改革基本情况调查》等6项专项调查。第四、高质量地完成了重点企业建立现代企业制度跟踪监测统计调查工作和企业集团统计调查工作。在重点企业建立现代企业制度跟踪监测调查工作中,采取有效措施加强对企业报表的审核,严把数据质量关,在审核、录入、查询时采取微机程序控制与人工审核相互结合的办法,全面提高报表质量。认真做好对企业集团的年度清查工作。加强对基层单位的年报、半年报统计数据和调查问卷的审核和查询工作。对数据质量进行严格的控制;有效提高了统计调查数据的质量。第五、积极推进企业调查业务基础工作规范化建设。2003年企调队的统计业务基础工作规范化建设,围绕“管理制度化、业务程序化、台帐电子化,资料档案化”的目标,按照市统计局的统一安排部署,积极开展规模以下工业抽样调查、企业景气调查、重点企业建立现代企业制度跟踪监测调查、企业集团调查等专业统计基础工作规范化建设工作,及时制定下发了《驻马店市企业调查队系统统计业务基础工作规范化建设意见》和“规模以下工业抽样调查”、“企业景气调查”、“重点企业建立现代企业制度跟踪监测调查”、“企业集团统计调查”等四个专业基础工作规范化建设实施方案及《统计业务基础工作规范化建设考核验收细则》。市企调队内部制定了8项业务综合管理制度,各专业制定了10余项制度明确了各岗位职责,工作流程和质量控制办法,规范了统计调查工作。第六、树立服务意识,深入开展统计分析和信息上报工作。企调队牢固树立数字质量是核心,搞好服务是根本的指导思想,密切关注国民经济运行态势,把搞好优质服务当作重点工作来抓,紧紧抓住社会经济中的热点、难点问题,大力开展分析研究和信息上报;撰写各类分析报告15篇,提供各种企调信息50多篇,其中,驻马店市政府领导重视规模以下抽样调查工作被省长网站采用。企调队为满足日益增长的信息交流和信息发布的需要,2003年设计建立了驻马店市企业调查信息网,为企业调查工作的顺利开展提供了基本保证。第七、认真组织做好服务业抽样调查工作。2003年国家统计局开展的服务业抽样调查工作,抽中驻马店三家企业和二个居委会,涉及个体户70多家,在调查和上报时间紧、难度大、技术性强、质量要求高,任务难巨的情况下,企调队进行了精心组织,在有关县区配合和支持下,克服各种困难,深入企业、乡村、居委会等样本点进行认真细致的调查,按时按质完成了服务业抽样调查上报任务。(陈 强)
【农村统计调查工作】2003年,全市农村统计调查工作坚持以提高农村统计调查数据质量为中心,以加强农村统计调查基层基础工作规范化建设为重点,继续深化调查方法制度改革,全面提高分析研究和咨询服务水平,加强队伍建设和科学管理,努力提高农村统计调查工作整体水平,全市农村统计调查各项工作取得了明显成效。市农调队全省综合评比第一名,被评为全省农调系统先进单位。一是统计服务水平进一步提高。紧紧围绕党和政府农村工作的重点,认真开展分析研究,提高服务水平。全年撰写重大信息190篇,撰写统计分析、调查报告73篇,被市局以 《统计分析》、《分析报告》的形式印发发表25期。其中:《从投资农业看农村经济发展的趋势》、《驻马店市农村税费改革存在的问题及建议》、《盘活劳力资源,建设输出基地》等10多篇调查报告被国家农调队采用;《关于非典时期农村劳务输出问题的调查与思考》等近10文章被省农调队转发;《上半年农民现金收入增长减缓的因素分析》等93篇分析和信息被省农调信息网采用;《关于农村低收人群体现状及对策思考》等一大批分析文章被省市新闻单位及市委、市政府刊物采用。《繁荣农村经济,加快城镇化建设》一文,同时被国家农调队、省政府《调研与建议》、省农调队、省农调信息网、市委《驻马店工作》、市政府《政府工作研究》采用,《驻马店日报》分三期连续转载,还被省社利联编书采用;为党政领导决策提供了重要参考,收到了良好的社会效果。开展课题研究6项,其中:课题《关于农业结构调整中政府职能定位的思考》被评为第五届河南省情优秀论文一等奖和全省农调系统优秀课题一等奖;《乡镇债务缘何膨胀》被评为第五届河南省优秀论文二等奖和全省农调系统优秀课题三等奖。课题《繁荣农村经济,加快城镇化建设》被评为全省农调系统优秀专题调研报告一等奖、被省社科联评为2003年度优秀调研成果二等奖;《盘活劳力资源、建设输出基地》被评为全省农调系统优秀专题调研报告一等奖。二是农村统计调查业务规范化建设成效显著。把农村统计调查基础工作规范化建设当作重中之重来抓,贯穿于整个农村统计调查业务基础工作的全过程。在原来规范化工作的基础上进一步提高,重新研究审定各科业务规范化工作标准、全面修订和完善规范化方案,制定业务工作流程及考核验收办法等。切实做到了用制度规范业务工作,使每项工作和每个工作环节都有章可依,有制度可循,为了使基础工作规范化建设落实到位,在下达各县区2003年责任目标时,将规范化建设列为主要考核内容,加强平时考核,并将考核结果分季度向县区通报。同时,开展经常性的农村统计调查基础工作规范化建设督察工作。通过夏、秋粮预、实产调查的机会对基础工作进行检查、督促,发现问题及时纠正,并提出整改意见。这些活动的开展有力地推动了全市农调基础工作规范化建设。三是农村统计信息网络建设长足发展。按照全市统计信息工程要求的“统筹规划、科学管理、建库联网、信息共享”的信息自动化建设基本原则和工作方针,坚持面向基层、逐步发展,共同提高的原则,认真落实政府上网工程的精神,积极主动地建立了“驻马店农村统计信息网”,市队的网站获全省农调网站建设一等奖;在市局组织的网页评比中,农调队的网页被评为二等奖。同时,市队还帮助、指导县农调队建立了“农村统计信息网”网站,初步实现了数据查询、信息发布、技术交流等功能。四是农村统计调查制度方法改革稳步推进。加大了推行抽样调查的力度,在全面组织实施棉花、油料、蔬菜、农村固定资产投资等抽样调查的基础上,开展和完善了农作物播种面积和畜牧业等抽样调查工作,标志着农村统计调查方法体系初步实现了由层层上报的报表制度为主向以抽样调查为主体的统计调查方法的转换。同时,切实抓好新的农业发展速度计算方法试行工作,在2002年县区季度和年度农业经济核算的基础上,进一步完善了核算范围和标准,完善了农民收入预期目标考核体系,完善了年报和定期报表制度,有力地推进了农村统计调查制度方法的改革。五是不断拓展调查研究领域,参与决策能力进一步增强。建立了农村社会经济动态监测制度,对农产品价格,农用生产资料,粮食产销存,居民资金流动,农作物生长情况,农村从业人员的流动情况等进行监测。积极参与政府决策信息咨询工作,成功组织开展了全市贫困监测工作和小城镇建设的监测工作;组织开展了全市农村税费改革和农村教育投入情况调查工作和调查数据的录入汇总工作;协助省农调队成功地开展了棉花、蔬菜抽样调查;成功组织开展了畜牧业抽样调查工作、开展了农村固定资产投资的抽样调查工作;实施了县(市)社会经济综合数据资料收集的上报和乡(镇)社会经济综合资料的搜集上报工作;组织开展了农产品价格和农业中间消耗调查、农作物播种面积抽样调查工作;编制了“农村经济主要境计指标季度卡片”。通过对全市农村统计调查资料进行全面、系统的整理,为各级领导及时了解全市农村经济形势提供了及时可靠的信息,受到了各级领导的重视和充分肯定。(吴金珩)
【国民经济核算工作】国民经济核算主要是组织实施新国民经济核算制度,承担地区生产总值、投入产出、资产负债核算工作,提供国民经济核算资料及有关分析研究报告。2003年,主要抓了以下几个方面。一是以提高数据质量为中心,以规范国民经济核算方法为重点,在完善国民经济核算方法、搞好专业统计与国民经济核算、上下级核算数据衔接、加强同部门统计的协调等方面积极开展工作。首先,充分利用专业统计和部门现有资料,严格按照省统计局国内生产总值的有关要求,客观核算全市GDP数据,较好地完成了2002年GDP年报和2003年GDP定报工作任务,逻辑审核正确率及时率达到100%。2002年年报在评比中,获得较好等次,季度评比平均得分为99分。其次,加强了对县区核算数据的评估。按照省统计局数据质量评估和监控办法的要求,利用专业和部门资料对县区GDP及行业增加值数据进行了认真的审核评估,评估后的GDP和第一、二、三产业增加值绝对量,市级计算数和县区汇总数的差率均控制在±1%以内,增长速度控制在1个百分点以内。其三,从核算工作需要出发,建立了金融保险,交通邮电部门报表制度,规范了资料来源,为GDP核算工作打下了较好基础。二是完成了投入产出调查的培训、审核和上报工作。及时对基层调查单位进行了业务培训,提高了核算人员素质,为做好全市投入产出调查工作打下了基础。认真指导基层解决填报过程中遇到的各种难题。如在非典时期利用打电话,发邮件、发传真等形式解决了如693厂军工企业、农技推广站帐目查封、平舆县公路段业务不清等问题,确保全市投入产出调查工作顺利进行,采取单个审核和会议集中等多种形式,加大了对投入产出调查基层表的审核力度,确保投入产出基层调查表的数据质量。克服了人员少,任务重等困难,完成了基层表的录入修改和上报工作。三是建立乡镇核算报表制度,积极推动乡级核算工作。多方协调,争取市政府把乡级国内生产总值核算列入了考核目标。下发了《关于开展乡镇国内生产总值核算工作的通知》(驻政办[2003]21)号,对核算工作提出了具体要求。在调研和试点的基础上,制定了乡镇国内生产总值核算报表制度,编写了《驻马店市乡镇国内生产总值核算手册》,对全市近200个乡镇、街道办事处核算人员进行了培训;审核各乡镇报表,以主要指标为基础计算综合指数,并对乡镇经济实力进行排序,编写了《乡镇主要统计指标》。四是全力做好统计业务基础规范化工作。建立了《核算数据质量和保障制度》、《核算业务工作流程及质量控制标准》、《核算业务工作规范化考核验收计分标准》、《国民经济枝算业务业务工作制度)等各项规章制度;规范了原始统计记录,建立了电子台帐,实现了统计资料的档案化管理;建立了统计资料提供和发布制度。在对县区季度核算数据评估审核的基础上,及时印发《驻马店市前三季度国内生产总值核算情况》,在服务领导的同时,季度GDP核算数据的提供和发布也进一步规范统一。五是充分利用占有资料开展分析研究。全年完成统计分析3篇,其中《上半年全市国内生产总值增长8.1%》被《驻马店日报》采用;《驻马店市第三产业发展思路》一文在全省论文评选中获得优秀等次,并荣获“全国理论创新优秀学术成果”一等奖。核算分析研究工作在全省核算系统荣获二等奖。(赵秀平)
【城市调查工作】2003年,全市城市工作按照“抓基础,抓宣传,保持城调工作的稳定性和连续性,实现第一步战略目标任务”的基本思路,围绕建制度,完善机制;促落实,夯实基础;抓服务,提高品位;带队伍,形成合力等几个方面开展工作,圆满完成了各项任务,取得了较好的成绩。一是队伍素质进一步提高。在局党组重视支持下,经过努力争取,城调队人员得到充实,各专业力量得到加强。积极组织党员干部参加总支、支部开展的学习活动;开展了形式多样,内容丰富的教育培训;加强统计精神文明建设和统计职业道德教育,争创文明科室、文明单位,城调队伍的精神面貌、业务素质都有了进一步的提高,队伍凝聚力和战斗力明显增强。二是业务基础工作规范化建设成绩显著。制订了《全市城调系统基础工作规范化实施方案》、各专业《规范化细则》、《调查员岗位职责》、《规范化工作流程图》和《规范化考核表》等一系列具体的规章制度。在贯彻执行《规范化实施方案》中,紧紧围绕工作管理制度化、业务流程程序化、数据管理电子化、资料管理档案化的要求,开展规范化建设,做了大量的工作。各专业建立健全了统计台帐,整理了近几年的文字数据档案资料150盒(册)。三是调查数据质量进一步提高。首先,突出抓好源头数据管理。在数据采集环节上,从规范访户、记帐、采价及各种台帐登记入手,严格执行国家规定的采价、访户制度;在调查网点的完善和维护上,合理调整和充实基层调查网点,提高调查样本的代表性,健全和完善了城市调查网络。其次,加强对基层工作的检查督导。根据省队统一部署,从8月份开展了业务基础工作规范化建设和数据质量的检查与评估工作,及时解决工作中存在的问题,结合实际制定一些切实可行的措施和办法。最后,强化了分级审核制度。对基层报表坚持初审、再审和终审的“三审”制度,保证数据质量。同时,根据相关社会经济指标的变化对数据进行质量控制和评估,发现差错,限时改正,对出现的问题,及时反馈。四是城调服务水平再上新台阶。强化意识,加大重大信息督导力度,全年市队共撰写信息66篇,有1篇重要信息被温家宝总理批示;4篇重要信息被中办国办采用,8篇重要信息被总队采用;28篇被省队采用;市委,市政府两办采用10篇次。快速反应,开展专项调查,特别是跟踪“非典”疫情,先后开展专项调查21次。如开展的“非典”对中药材价格的影响调查;“非典”对一些行业生产经营的影响调查;居民对“非典”的反映及扶持受“非典”影响严重行业政策措施落实情况的调整。并撰写了一系列专题调查报告,为领导决策提供了可靠依据,取得了良好的社会效果。课题研究取得显著成效。紧紧围绕“小康”建设和党政领导关注的热点、难点问题,及重大经济问题,积极主动开展课题研究。如撰写的《发展经济,培植财源,促进财政收入与国民经济协调增长》、《发掘资源潜在优势,推动“四个基地”建设,培育区域经济竞争优势》两篇课题获第五届河南省情研究优秀分析论文二等奖。五是信息自动化建设取得新进展,积极推动城调信息网站建设,充分利用网络平台交流、指导工作,更好地适应网络办公的需要,提高办公效率。积极组织相关人员,对城调信息网进行全面改版,对版面设计和内容进行了调整和完善,并新增加部分栏目。城调信息网的建立与完善,使城市调查工作在业务指导、上报数据及信息传送等工作均可通过网络进行,加强了相互间的沟通与交流,方便了工作指导和工作协调。(任清华)
【信息工程建设】2003年,统计信息化建设紧紧围绕着“市、县两级完善网络建设、促应用、抓管理、求效益、上台阶,网络延伸到乡镇一级”的工作思路,锐意进取,刻苦努力,圆满的完成了各项工作任务。
一、进一步加强多级统计信息化建设。年初,局党组在调查研究的基础上,及时提出了今年信息化建设的重点即乡级信息化建设,以便大力配合乡级核算实现市、县、乡三级互联。为此,王新强局长亲自挂帅,多次向市主要领导汇报乡级信息工程建设的重要性及必要性,得到了市领导的充分认可和大力支持。市政府下发了《关于加强乡镇统计信息工程建设的通知》,并把此项工作列入了2003年市政府工作考核目标。市局计算中心也出台了关于乡级统计信息工程建设实施方案,对设备的选型,组网方案及各阶段性工作时间都给予了具体安排。
二、在完善网络建设的基础上加强网络的使用与管理。一是充分利用资源,大力服务“两会”。春节过后,局党组就把“两会”现场咨询服务作为局里的一项重要工作来抓,成立了由市局计算中心、综合、核算全部人员参加及局里其他业务科室协作参加的服务小组,由几位分管局长亲自带队,并且在上会前做了充分的准备工作,在充分利用统计信息资源,技术优势及网络优势的前提下,建成了“驻马店市统计信息网两会服务专版”,分两个小组对人大、政协会议进行了现场咨询服务,得到了市领导及代表、委员的充分认可,被新闻媒体誉为“代表(委员)身边的好秘书”。二是抓窗口,树形象,加强市县两级网站建设。2003年3月,各县、区网络建设全部完成。市统计局及时下发了《驻马店统计信息网报送、加载及管理暂行规定》和《驻马店统计信息网(内部版)网页栏目考核奖励办法》。并在4月中旬对各县、区微机人员及局各科室信息采编人员进行了为期5天的网络知识及网页制作培训班,取得了良好的效果。三是实现各单位上网微机设备的动态管理。随着网络的建立与完善,各单位的上网微机设备也在逐步增加,为了进一步加强管理,市局计算中心先后下发了《驻马店市统计局网络管理制度》,《驻马店市网络安全管理办法》,《驻马店市IP地址分配办法》等。为了对上网设备实行动态管理,计算中心自己设计编成了一套程序,并逐科、逐台登记,对各单位上网微机数量、性能、IP地址、各项参数、购买日期等都逐项录入、汇总、实现动态管理,这样就能非常轻松地实现对上网设备的跟踪与管理。四是加强病毒防治,提高网络安全意识。按省局要求,市局计算中心也把网络安全及病毒防治问题作为一项重要工作来抓,在积极参加各项培训的基础上,筹措资金,购买了北信源防病毒集中监控程序,苛刻钻研,不但为各单位上网机器都安装了北信源防火墙,同时还增加了邮件网关及互联网网关,阻断了病毒传播的有效途径,保证了网络的安全和正常运行。(王立新)