审 计
【概述】2003年,全市审计机关进—步突出重点领域、重点行业、重点资金的审计,大力开展“提高审计工作质量年”活动,努力克服“非典”疫情造成的影响,审计工作取得了明显成效。全市共完成审计单位848个,查出各类违规金额6.95亿元,管理不规范金额9.47亿元,损失浪费金额0.07亿元,应上缴财政金额0.29亿元,向有关部门和司法机关移送案件19起,涉案人员19人,充分发挥了审计监督在规范和整顿经济秩序,促进增收节支,为党委、政府宏观决策服务等方面的作用。为加大审计宣传力度,优化审计执法环境,市审计局组织开展了庆祝全市审计机关成立20周年系列宣传活动,召开了有省厅领导、市委、市人大、市政府、市政协四大班子领导、特邀审计员和有关部门负责同志,内审机构和新闻单位等110人参加的大型座谈会:精心制作版面34块,在市、县(区)进行审计成果巡回展20余天和新闻媒体专题报道;举办了以诚信道德文明为主题的演讲比赛,进一步扩大了审计影响。完善了与纪检监察、公安机关查处违法违纪案件的联络配合制度,增强了审计执法效果和权威性。(赵金秋)
【本级财政预算执行审计】2003年,全市审计机关完成了对82个预算执行单位的审计,检车和揭露预算执行中不真实、不合法,违反“收支两条线”规定,以及隐瞒截留预算收入、挤占挪用专项经费、损失浪费等有问题金额1.01亿元,审计后应上缴财政资金0.14亿元。市局通过对市本级财政预算执行情况审计,问题查得准,建议针对性强,引起了市人大和市政府领导的高度重视,市人大以驻人常[2003]25号文印发了《关于2002年度市本级预算执行和其他财政收支情况审计工作报告的审议意见》,为强化预算监督和管理提供了依据。(赵金秋)
【“非典”专项资金审计】2003年8月1~20日,市审计局组织全市审计机关对自“非典”疫情发生以来筹集分配和管理使用防治“非典”专项资金、社会捐赠献物进行了审计。审计查明,“非典”期间,各级财政及其他部门安排资金0.40亿元;接收捐赠款物折款0.04亿元;防治“非典”资金、物资拨付及分配0.46亿元;实际使用资金及物资0.4亿元,主要用于购置急需医疗设备及防护设施、消毒防护、药品生物试剂等。审计结果表明,防治“非典”专项资金和社会捐赠款物的管理使用情况是好的,未发现贪污私分、虚报冒领等严重违法违规问题。在防治“非典”过程中,全市各级党委、政府按照国务院有关规定,采取有效措施,建立封闭运行机制、保障机制等,加强对防治“非典”专项资金和社会捐赠款物的规范管理和使用,确保了专款专用。(赵金秋)
【社会保障资金审计】2003年,市审计局及十个县区审计局分别对所属的财政、劳动和社会保障部门2002年度国有企业下岗职工基本生活保障资金的筹集,管理、拨付及发放情况进行了审计,并延伸审计了47个国有企业。查出基本生活保障对象不能做到应保尽保,足额发放;财政预算安排资金未足额落实;企业再就业服务中心欠缴社会保险费;挤占、挪用、迟拨基本生活保障金;内控制度和发放手续不完善等问题。审计机关依法进行了处理,及时向各级领导写出了审计综合报告,提出了四条审计建议和意见,引起了市政府领导高度重视,在审计局呈报的《关于市直国有企业再就业服务中心欠缴下岗职工养老基金情况的报告》上作了批示,被审计单位根据审计意见和市领导批示精神积极整改,取得了明显的社会效果。(赵金秋)
【国有企业审计】2003年,全市审计机关根据各级政府的安排,以摸清家底,核实盈亏龙山水泥厂、热电厂、大修厂、中原气化、骏马化工集团、邦业水务(集团)有限公司等8户国有大中型企业资产、负债、损益情况的审计。全市通过对124户国有企业的审计,查出资产不实金额0.43亿元,负债不实金额0.21亿元,损益不实金额1.57亿元,不良资产率占资产总额22.14亿元的8.72%。审计结束后向各级写出了有情况、有问题、有分析、有建议的审计报告,为市政府决策和企业改制工作打下了坚实基础。(赵金秋)
【扶贫资金审计】根据国家审计署工作部署,2003年5~8月,市审计局组织市县两级审计机关对确山、新蔡、平舆、上蔡四县2001—2002年度的扶贫资金进行了审计。审计出的主要问题:一是挤占挪用扶贫资金0.01亿元,主要用于弥补经费不足、发放人员工资等;二是违规提取项目管理费及基金51万元;三是配套资金不能足额落实;四是扶贫贴息贷款对象选择不准,如:上蔡县尚品中密度板材有限责任公司1995年以来共投入扶贫贷款0.15亿元,仅2002年扶贫贴息贷款0.03亿元,而贫困农产得不到扶贫贴息贷款的扶持;五是滞留项目资金,部分项目不能如期完成,影响了项目效益的发挥;六是农行县级支行单方涂改合同和借据提高利率;七是扶贫项目后期管理不规范,资产管理和使用权不清,致使已完工项目未达到预期效果。审计部门依法进行了严肃处理,被审计单位根据审计意见加大整改力度,及时进行了纠正。(赵金秋)
【投资建设项目审计】2003年,全市审计机关共完成基建项目审计11个,审计投资额11618万元,核减工程造价462万元。其中市政府安排的对上蔡县汽车站竣工决算项目审计,审减金额191万元,为国家挽回损失700万元。通过审计,不仅防止了国有资产流失,而且揭露了建设单位代表方上蔡县交通局副局长付某与包工头上蔡县第五建筑公司项目经理张某、上蔡忠诚会计师事务所有限责任公司工程预算审计人员二人恶意串通,采取虚增工程数量、抬高材料价格等手段,高估冒算,损害国家利益和侵吞国有资产的问题。4名涉案人员被移送纪检监察和司法机关查处后,已被正式批捕。(赵金秋)
【领导干部经济责任审计】根据“积极稳妥,量力而行、提高质量、防范风险”的原则,全市审计机关认真开展经济责任审计工作,完善了联席会议制度,制定了经济责任审计工作五年规划,进一步规范了审计程序。并根据人员变动情况,调整了市经济责任审计工作领导小组,及时召开会议,加强工作沟通和协调,使经济责任审计工作步入了经常化、制度化。2003年,根据当地党委政府的委托,全市完成了对99名党政领导干部和国有企业领导人员的任期经济责任审计(其中县处级领导干部2名),较好地发挥了经济责任审计在强化干部监督管理中的作用。干部管理部门参照审计结果,平调领导干部6人,晋升8人,撤职2人,免职1人。(赵金秋)
【审计工作质量年活动】全市审计机关积极响应省厅提出的“提高审计工作年”活动,采取多种措施提高审计质量,规范审计执法行为。市局制定下发了开展评选优秀审计项目、优秀审计报告、优秀专题报告、优秀审计信息等评选标准,把审计质量年活动纳入目标责任考评,依法规范审计程序和执法行为。建立健全质量监督机制,出台了《驻马店市审计局审计执法责任追究制度》、《驻马店市审计局审计业务会议暂行规定》等制度,审计报告复核工作逐步规范,审计结论和决定得到了较好的落实。(赵金秋)
【精神文明建设】为进一步搞好审计机关精神文明创建工作,市局成立了精神文明建设指导小组,向全系统下发了《关于进一步加强审计机关精神文明建设工作的实施方案》,提出了把全市审计机关精神文明建设工作提高到一个新水平的“1221”工程,即强化一个基础,着力提高人的素质;突出两个重点,认真抓好诚信和廉政建设;抓好两个载体,积极开展“双创”和审计质量年活动;贯穿一条主线,切实树立良好的审计队伍形象。各单位技照创建标准和要求,采取多种措施,认真组织实施。结合审计工作实际,积极开展,“文明科室”、“文明审计组”、“文明个人”、优秀党员等创先争优活动,努力营造审计人员依法审计、实事求是、廉洁奉公的氛围。目前,全市11个审计机关中已跨入省级文明单位5个,市级文明单位6个。其中,上蔡县审计局连续3届保持了省级文明单位称号,汝南县审计局重新申报省级文明单位成功,巩固和提高了精神文明建设成果。(赵金秋)