地方税收
【地方税收概况】 2003年全市地税系统按照省局“一个中心,五项建设,六个机制”的工作思路,以组织收入为中心,立足税收工作实际,突出重点,强化责任,加强税收管理,推进依法治税,加快信息化建设,狠抓队伍素质提高,开拓创新,较好地完成了各项税收工作任务。全年共组织地方税收5.16亿元,占年计划的95.81%。其中,省级收入完成0.40亿元,占年计划的100.7%,同比增长5.42%;市县级收入完成3.64亿元,占年计划的94.66%。同时,还组织教育费附加0.23亿元,文化事业费0.01亿元,为平衡地方财政收支提供了有力的保障。为保证全年任务的完成,一是加强税收计划的预安排。2002年底,组织有关人员对2003年的经济税源发展变化趋势开展调研,认真分析税源变化情况,进行细致的预安排。将任务层层分解,分税种、分级次下达到基层,任务到所,责任到人。二是加强对税收计划的分析和落实。面对组织收入的严峻形势,11—12月份各征收单位取消星期天和节假日,加强对收入计划的监督管理。市局连续多次召开了全市组织收入专题工作会。同时,从12月1日起要求各县区每五天报送一次收入进度,从12月15日要求每天报送一次收入进度,及时、准确掌握组织收入状况。三是积极探索,改进收入的考核办法。改进收入的考核和评比办法,强化分级次、按时序进度考核,加强旬报、月报、年报制度,有效防止收入前松后紧,年底突击收税的现象,真正做到依法征收、应收尽收。四是加大稽查力度。2003年全市稽查系统共查处各类涉税违法案件1471起,查补入库税款0.27亿元,罚款0.05亿元。同时,加大打击涉税犯罪工作力度,全年共受理涉税违法案件192起,移送公安机关立案48起,行政拘留15人,刑事拘留5人,逮捕3人,直接追缴税款0.03多亿元,协助追缴税敦0.05多亿元。(吴运喜 杨 晖 管 飞)
【征收管理】2003年全市地税系统不断加大工作力度,强化征收管理,依法征收,挖潜堵漏,努力做到应收尽收。一是加强税源管理。重点加强了税源跟踪管理,尤其对卷烟、电力、建筑等重点行业和税源大户实行专人跟踪管理,根据实际情况不断增强税源监控的广度和深度,搞好动态管理。同时,加强基础税源户籍管理,认真开展全面普查,严格税务登记、变更、注销、停歇业制度,大力遏制无证经营、假歇业、停业等现象发生,全年共清理漏征漏管户1355户,为强化征管、澄清税源底子奠定了良好的基础。二是加强稽查管理。严格推行税务检查计划管理制度。要求各县区局校季度将稽查选案计划报市局备案,由市局统一安排和协调开展稽查工作,最大限度地避免了重复检查和多头检查。三是狠抓重点税种的管理。主要是做好企业所得税这一税收减收点和行政事业单位营业税这一征管难点的管理。企业所得税由于上年基数较大,当年该市大部分企业经济效益又欠佳,根据这种情况,市地税局大力开展房地产公司、交通运输业、重点企业等所得税专项检查。同时开展营业税专项检查和行政事业单位专项检查,进一步加强对房产税、印花税、资源税、车船使用税、土地增值税等小税种管理,完善办法,加强征管,尽力堵塞税收漏洞,提高征管质量。四是加强发票管理。以交通运输业发票检查为切入点,扎实开展发票专项整治工作。及时终止与交通部门的委托代开、代征关系,并对2001年以来的交通运输业发票进行“拉网式”检查,逐份输机登记,并追缴入库税款37万元。开展了饮食业、社会办学行业发票等专项检查,检查3530户次,发票罚款12.5万元,兑现举报奖金1500余元。六是加强信息化建设,提高税收科技含量。做好税控收款机的前期推广工作。制定了《推广使用税控收款机实施方案》和《管理办法》,并对在试点期间使用税控收款机的给予优惠政策,2003年已有1000余户主动申请安装,为税控收款机的推广奠定了良好基础。加快办公自动化建设步伐,建设完成了县区局局域网的综合布线及设备安装调试工作,11月底实现与市局网络的互联互通,并投入试运行。(吴运喜 杨 晖 管 飞)
【税收法制】2003年全市地税系统加大依法治税力度,强化法制教育,规范执法行为,取得显著成效:一是加大税法宣传力度。围绕“依法诚信纳税,共建小康社会”这一主题,“创新、深入、实效”为活动原则,突出创新,收到了良好的宣传效果。该局对全市诚信纳税先进企业、先进个人进行表彰而开展的系列活动被省局评为2003年税收宣传月活动优秀项目。二是强化法制监督,规范执法行为。全面开展税收执法监督捡查,全市共组织82个检查组,进行了10次月度执法检查。严格执法责任追究,全市共对67人实施责任追究,经济处罚38人次,罚款0.15万元,批评教育29人次,通报批评96人次,给予行政警告处分1人次,行政记大过处分1人次。完善税务行政案件审理制度。对原有稽查外分离制度加以改进,形成了稽查外分离的市,县两级审理制度。妥善处理税务争议案件。共处理6起税务行政复议、听证、上访事件,并将其中3起案件进行认真分析总结,形成案例分析上报省局,受到省局好评。三是加强税收科研工作。向市社科联申报科研成果,并成功申请立项2项。在全市优秀社科成果评选中,2篇调研文章获优秀调研成果一等奖。(吴运喜 杨 晖 管 飞)
【精神文明建设】2003年全市地税系统在大力组织收入的同时,狠抓精神文明建设,促进了两个文明协调发展。一是加强班子建设。坚持“中心组”学习制度,集中副处级以上领导对“三个代表”重要思想和十六大内容进行了全面系统学习,举办了2期全市地税系统科级干部理论培训班。组织召开“怎样做好一把手”研讨会,发扬求真务实作风,狠抓班子作风建设,精简会议和文件,班子凝聚力和战斗力不断增强。二是强化队伍建设。规范教育培训方式,不断提高全员政治业务素质,举办更新知识培训、税务所长、协护税人员培训等共15期,切实提高了人员业务素质。特别是在征管法及其实施细则的学习上,制定下发了《关于开展学习背诵新征管法及其实施细则活动方案》,成立了领导小组,安排了活动步骤,明确了奖惩标准,将此项工作列入市局征管目标考核内存。提高人员综合素质。三是积极开展各项文明创建活动。开展青年文明号创建工作,向省局和团省委推荐西平县师灵地税所、泌阳县局李勇为省级青年文明号和省级青年岗位能手。在首届全省地税系统男子篮球比赛中,取得第四名的好成绩,并获得“道德风尚奖”;组织参加全国税务系统首届美术、书法、摄影大赛和全省首届社科知识答题等活动,丰富干部职工业余文化生活;全市地税系统有省级文明单位11个,市级文明单位47个,县区级文明单位156个。(吴运喜 杨 晖 管 飞)
【廉政建设】一是认真落实党风廉政建设责任制。主要抓了廉政教育制度、民主评议制度、专题民主生活会制度、重大事项报告制度等,强化“一把手”责任,细化责任目标,做好节日期间党风廉政建设工作,把责任制工作列入党组重要议事日程,与税收业务同检查、同落实、同考核。二是抓好领导干部廉洁自律工作。对科级以上领导干部配偶,子女从业及经商情况进行了一次检查,并将结果在本单位公示,接受监督。副处级以上领导干部写出廉洁自律承诺书,并向群众公示,把承诺条款与年终考核相结合,使领导干部始终处在群众的监督之下。三是加强内部审计。对2001年以来的审计结论落实情况进行了检查,收缴违规资金43.3万元,对l个单位进行了财务审计,对10个单位的基建档案保存情况进行了调查,对2个单位的领导进行任中审计,进一步加大了内部审计的监督力度。(吴运喜 杨 晖 管 飞)
【接受人大评议工作】为做好接受人大评议工作,一是上下动员,建立齐抓共管工作格局。制定了《驻马店市地税局接受人大评议地税执法机关情况实施方案》和《驻马店市地税局接受人大检查评议目标考核办法》,明确了一把手负责制和一票否决制。二是加强宣传,扩大整体社会效应。在市人民广播电台开辟“迎人大评议行风热线”,在《驻马店地税》专门开设了迎人大评议专栏,筹划拍摄了一部迎人大评议专题片《风清气正地税情》,在各新闻媒体和征收大厅公布《河南省地方税务局优化经济环境工作“八项承诺”》的内容和监督电话。统一制作了4000份《致人大代表的一封信》和16000份《致纳税人的一封信》,并印制了20000份《征求意见卡》和20000个统一规格并已付邮资的标准信封随同公开信和征求意见卡发给人大代表、纳税人,方便信息的及时反馈。三是查纠并举,推动整评深入开展。全市共选聘了318名行政执法监督员,通过公开信、征求意见卡、召开座谈会、开展走访活动、举报信箱、举报电话等形式,广泛征求社会各界的意见和建议。共发放征求意见卡1.8万余份,收回1.7万余份;召开座谈会57次;走访人大代表、纳税企业(人)4800余人,征集各类问题、意见和建议共13类2300余条。与市人大联合组织成立了督导组,对基层单位整评工作的开展情况进行了实地检查验收,共检查县局12个,基层税务所53个,公开曝光有问题的税务所7个,通报处理违纪人员5人,起到了有力的促进作用。四是建章立制,确保评议工作取得实效。为巩固接受人大评议工作成果,针对自身存在问题进行了认真总结,制定完善了175个制度和办法。与市人大和特邀廉政监督员一起组成督导组,采取明查暗访的形式,对整改情况及效果进行监督检查,防止问题反弹,成效显著。在全市44个行政执法单位民主评议的问卷调查中,市地税局社会满意度位居榜首。(吴运喜 杨 晖 管 飞)