民政工作
【城市社会福利事业】 1994年全区有城市福利院12所,收容遣送站2所。福利院工作人员53名,收养206人,其中社会孤老176人,孤儿22人,代养8人。院民生活费人月平均60元。各福利院还因地制宜地开展丁生产经营活动,年纯利润7万元,补充和改善了院民生活。因扩建火车站广场,驻马店市收容站遣送站办公房被拆,暂租西张楼民房办公,经费困难,业务处于停滞状态。(杨保国 王汝申)
【城市福利生产】 1994年全区有社会福利企业71个,职工1692人,其中残疾职工673人。共创产值(营业额)5300万元,实现利润510万元。上蔡县福利生产产值突破1000万元;新蔡县李桥福利皮革厂,栎城福利厂,上蔡县杨集福利综合厂,和店裘皮厂,遂平县大理石厂,卫生纸厂,泌阳县化学助剂厂,福利麻纺厂,确山县卫生纸厂,平舆福利皮革厂地区福利电线厂等11个企业年产值均突破100万元。(杨保国 崔连英)
【农村五保供养工作】 1994年全区农村五保户19211户,20982人。其中孤老2690人,残疾者249人,孤儿26人。五保粮款全部实行乡(镇)统筹统管。五保供应标准达到年人均600斤粮,376元钱,全区全年共兑现粮1330万斤,款743万元。全区共办敬老院240所,其中乡办130所,村办110所,共收养孤老2965人。部分敬老院开展多种经营活动,经济纯收入超过150万元,此款用于改善院民物质文化生活。
全区开展了五保普查核证工作,在上蔡县杨集镇搞了普查换证试点,到12月底,全区已有50%的乡镇完成了普查任务。
农村社会养老保险工作初步开展,全区投保人数已达11万余人,收取保金150多万元。其中正阳县22个乡镇全部启动运转,有近8万人参加投保,共收取保费110万元,1994年新收投保费20万元。(杨保国 王汝申)
【社会福利有奖募捐】 1994年全区共发行社会福利奖券939万元,实际销售850万元,筹集社会福利资金267万元。西平、遂平、平舆、正阳、泌阳、上蔡,地区民政局各销售100万元。(杨保国 张耀琴)
【退伍安置工作】 1994年全区共接收退伍义务兵5325人,其中城镇安置3441人,占义务兵总数的65%;退伍回农村1884人,占35%。接收安置转业志愿兵66人。接收农村退伍军人两用人才581人,开展使用537人,开展使用率为92%。
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1994年的安置办法主要是:一、适应社会主义市场经济的客观要求,在分配去向上,注意向第三产业倾斜。对于去“三资”企业、股份制企业、乡镇企业工作的,不受计划限制,随时办理手续。同时对到个体企业就业和自谋职业的给予鼓励和支持。二、在坚持指令性分配的前提下,推行了“供需见面、双向选择”的方法,坚持了区别安置和一次性分配,一次性办理手续的做法。三、部分县开展了岗前培训。培训结束,考核合格,发培训结业证,成绩优异的,优先分配。
对转业志愿兵和伤残军人的安置及早纳入安置计划,多渠道、多形式予以优先安排。并尽量做到专业对口。全区对口安置率达71%。1994年全区接收二、三等伤残军人59名,一等伤残军人1人。把他们作为重点,优先安排其力所能及的工作。(杨保国 崔增荣)
【军队离休退休干部接收安置工作】 1994年全区离休退休军队干部接收安置工作进展顺利,10个干休所(站)服务、管理日趋完善,军队干部的政治待遇及生活待遇得到改善。按国家规定,为他们调整了工资。并拿出人民币4850元为80多名老干部购买了电热毯、健身球,对3名长期患病卧床不起,生活不能自理的同志解决了护理费和救济费。对应接收的39名无军籍退休退职职工进行了家访,审查了档案,接收安置9名。为第4批军休干部维修新建6套住房,对前三批军休干部的住房进行了全面检查维修。组织军休干部进行了12场门球比赛;组织参加了省民政厅和老年体协分别举行的老年门球比赛。
全区有4个干休所(站)办了汽车配件门市部、仿瓷涂料厂、副食商店等小型实体,19名老干部开办了医疗诊所、商店,全年累计收入15.2万元。增强了干休所的自身活力,改善了军休干部的生活和福利待遇。(杨保国 牛同军)
【基层政权建设】 1994年全区通过认真贯彻《中共河南省委、河南省人民政府关于加强基层政权和村(居)民委员会建设工作的意见》,推动了《村民委员会组织法》的贯彻实施,全区2832个村委贯彻了《村委会组织法》,占全区村委会总数的97.6%。开展了村民自治示范活动,确定了汝南县为示范县和33个示范乡(镇),704个自治示范村。531个村委依法实施了换届选举,789个村委做好了换届选举的准备工作。
地区民政局下发了《关于调查村委会建设情况的紧急通知》,各县、市组织人员对《村委会组织法》贯彻情况进行了全面调查。调查结果是:全区2901个村委会中,发挥作用较好的有1336个,一般的1422个,差的143个,为各级政府抓好基层自治建设提供了决策依据。(杨保国 王金法)
【社会行政管理】 为加强婚姻登记管理,全区各乡镇都建立了档案室,有107个乡镇建立了婚姻登记处(室)。1994年共办理结婚登记61406对。地区民政局对全区婚姻登记员进行了集中执行培训,换证上岗,提高了结婚登记率和登记合法率。
殡葬管理实现了两个效益一起抓,各县市建立了以政府领导牵头的殡葬管理委员会,县市民政局成立了殡葬管理所。火化区域逐步扩大,1994年共火化尸体2388县。遂平、汝南、西平三个火化场在搞好社会服务的基础上搞经济创收98万元。遂平县隐龙岗公墓、驻马店市葡萄架公墓、确山县骨灰公墓、汝南县南华公墓4座经营性公墓都已开展正常性业务并创经济收入30多万。
社会团体管理工作经过深入细致的清查清理,澄清了各级各类社会团体底数。为118个全区性社会团体办理了登记手续。其中有11个属于1994年新登记团体。(杨保国 王金生 李淑平)
【优待抚恤】 1994年全区继续对现役军人家属、老复员军人、伤残军人和烈属实行群众优待:共优待现役军人家属17506户,优待款4498371元;全区共有老复员军人20388名(其中抗日战争时期1248名,解放战争时期12118人,抗美援朝时期7022人),总户数为19490户,共优待7222户,款731455元。老复员军人优待面为37%。全区共有带病退伍军人4036人,优待1484户,占带病退伍军人的37%;烈士家属2283户,优待1808户,占烈属户的79%;全区共有伤残军人4313名(其中城镇1789名,农村2524名),全年共发伤残抚恤金287800元。在乡老复员军人共发放定期定量补助款5011686元,老复员军人定补面为96%。人均月定补款最高的驻马店市、西平县为27元,最低的县是确山县,人月均定补款17元。
全年新追认烈士2人;伤残升级30人;补发证件60人;伤残军人自然减员40人。
为引导优抚对象勤劳致富奔小康,在全区开展了创千元奔小康活动。全区建立优待金储金会196个,共储金980万元。(杨保国 辛建斌)
【民政系统先进单位及模范人物】
1994年在全区民政系统开展了争先创优活动,涌现出一批先进单位和先进个人,分别受到国家民政部、省政府、地区行署的表彰。上蔡县被民政部表彰为全国民政工作先进县;上蔡县民政局长常文德被国家民政部、人事部表彰为全国民政系统先进工作者。受河南省人民政府表彰的有:新蔡县光荣院、遂平县殡仪馆;正阳县民政局长熊忠启,驻马店市福利院长曹国喜,遂平县常庄乡民政所长王海山,上蔡县杨集镇敬老院院长戚朗。地区行署表彰民政工作先进单位30个,先进工作者31人。(杨保国)