技术监督
【技术监督工作概况】 1994年全区技术监督系统全面实施《标准化法》、《计量法》、《产品质量法》,坚持“以质量为中心,以标准化、计量为墓础”的工作方针,坚持监督与服务、抚优与治劣、检查与帮促、处罚与疏导四个结合,加强了标准化和计量两大技术基础工作,较了地完成了“规范市场,抚优限劣、引导消费、服务企业,发展经济”的任务,促使全区标准化、计量、质量工作走上了法制化管理轨道。
一、认真学习、宣传技术监督,法律法规。1994年,全系统共参加省级以上各种培训125人次。为强化宣传力度,发挥好舆论监督作用,地区技术监督局在省、地报刊、广播、电视上发表各种消息、报导62篇,组织工商界座谈会6次,举办假冒伪劣商品曝光展览5次。把《产品质量法》列为“二五”普法计划九四年度重点宣传普及内容,会同有关部门举办骨干培训班5期,参培单位300多个,参培人员达400余人。6月会同驻马店市普法办在西园街办事处举办了法律知识竞赛,参赛单位11个,参赛40多人,有效地宣传、普及了技术监督法律知识。9月1日在《产品质量法》实施一周年之际,地区技术监督局在西园宾馆举办了《产品质量法》实施一周年新闻发布会和其它形式的庆祝活动,起到了良好的社会效果。
二、加强作风、廉政建设和手段建设。首先狠抓了行业作风和廉政建设。除加强对中纪委关于反腐倡廉的五条规定和省委、省政府关于进一步加强党政机关党风和廉政建设的八条规定的学习和检查落实外,还制定了“关于加强党风和廉政建设的‘三管好、六不准’规定”和行政执法人员“八不准”规定,使廉政之风大倡。据不完全统计,仅地区技术监督局一年就拒吃请68次,拒礼16次,树立了技术监督队伍的良好形象。其次,加强了手段建设。西平、遂平、正阳、新蔡、汝南等县配备了执法专用车,提高了执法工作的效率和质量。地区质检所投资27万元,新建500平方米的化验室,购置了气相色谱仪等先进检测设备,检测项目扩展到152种产(商)品。地区计量所投资5万元新上了3项计量标准项目,为行政执法提供技术保证的能力有所提高。
三、依法行政,打假治劣。第一,拓宽了执法监督面,生产、流通两个领域齐头并进,堵源、截流两翼推进。第二,在“查大案要案、端窝打点、整顿市场”上有重大突破。全年查处大案要案2l起,捣毁制假售假黑窝点15个,破获制假售假犯罪团伙6个,移送司法机关2起,拘留、逮捕不法分子16人。先后清理整顿了农资市场、电线电料市场、食品饮料市场、建材市场,汽车配件、润滑油市场、皮鞋市场、通讯设备市场、面粉市场和加油站,规范了市场行为,震慑了不法分子。第三,在查处和销毁假冒伪劣产(商)品数量上有重大突破。全年查处假冒伪劣产(商)品总标值900余万元;统一销毁假冒伪劣产(商)品总标值达400余万元,取得了打假斗争的重大胜利。
四、组织实施“名牌战略”。首先,积极开展“双信”(质量、计量信得过)、“双无”(无假冒伪劣,无缺斤短尺)活动,先后评选出13家地区“双信”企业和4家省级“双无”企业。其次,开展“中州质量行驻马店行”活动,集中宣传报道了全区17家重视产品质量、走质量效益型发展道路的企业。其三,依法为企业办理产品免检证。先后为豫坡酒厂的“豫坡”系列白酒、龙山水泥厂的“驻龙”牌425#普通硅酸盐水泥、遂平水泥厂的“汝河桥”牌425#火山灰水泥、秀山水泥厂的“秀越”牌425#普通硅酸盐水泥等质量稳定的产品办理了全区产品免检证,并向省技术监督局推荐豫坡酒厂的豫坡特曲获准全省免检。第四,适应国际经济通行规则的需要,举办了质量体系与质量认证函授培训班,参培人员176人.时间达6个月,系统宣传了GB/T19000—ISO9000《质量管理与质量保证》系列标准,加快与国际惯例接轨的步伐。通过以上活动的开展,树立了驻马店地区自己的名牌,扩大了企业知名度,增强了市场竞争力。
五、依法保护企业的合法权益,切实为企业办实事办好事。1994年地区技术监督局既当企业“医生”又当企业“卫士”,一年中共为企业挽回经济损失500多万元。其中为地区棉纺织厂挽回因购进掺杂使假棉花造成的直接经济损失146万元,为地区烟草公司挽回因购进劣质地板砖生产设备而造成的损失26万元,为驻马店市清真食品厂挽回损失38万元,为地区盐业公司挽回损失30万元等。地区质检所全年为企业服务办实事42次,为监制企业提供无偿检验142批次,为企业解决实际困难41次,走访监制企业35人次。地区计量所下厂下县1057人次,尽可能地提供现场检测服务,受到广大企业界好评。
六、认真受理消费者投诉,全年工受理消费者投诉案件200余起,累计为消费者挽回经济损失5OO多万元。
1994年全区技术监督系统也面临着不少困难,主要表现为办案经费严重不足,检测手段相对滞后,地方保护主义严重、质量管理职能未完全到位和全区技术监督系统机构不顺,存在着多头管理,归属不一,名称混乱,缺乏应有的权威,与市场经济发展水平不相适应。 (杜书芳)
【标准化工作】 1994年全区技术监督系统为全面实施《标准化法》,主要做了以下几项工作:
一、“双采”工作。1994年地区技术监督局与地区计委、地区经委、地区科委以驻技监发(1994)08号文联合下发了《关于推进采用国际标准和国外先进标准的若干规定的通知》,对采标工作提出了具体要求。截止年底,全区通过采标验收的有农用挂车、硼铸气缸套、卫生陶瓷、塑料编织袋、425#、525#普通硅酸盐水泥、旋转式喷头、单级单吸离水泵、埋线吸引管、204轴承、球墨铁铸件、饲料、黄麻麻袋等12个产品。通过采标验收复查的有4种产品,通过标准水平定级的有14家企。同期,地区技术监督局为加快全区工农业产品“双采”步伐,还调查了344种主要工农业产品并向省技术监督局上报了产品目录。
二、“双码”工作。全区发放代码证书11500份,并建立了代码数据库,扩大了应用范围,7月在省级验收中驻马店地区的代码工作以91分的成绩名列全省前茅。全区的条码工作进展迅速,应用进一步普及。目前驻马店卷烟厂的卷烟,驻马店市“龙事”牌十三香、豫坡酒厂的豫坡系列白酒、地区制药厂的药品等产品均已使用了条码。条码技术的应用为这些产品进入超级市场和大型连锁店,与国际惯例接轨打下了良好基础。
三、标准调查备案工作。1994年地区技术监督局为切实贯彻执行《标准化法》,提高全区产品质量,及时掌握全区企业产品执行标准情况,进行了企业执行标准调查,共调查195个企业622种产品,其中执行国家标准264个,行业标准141个,地方标准24个,企业标准133个,无标产品66个,总体采标率达90.35%。全年受理产品标准备案45个,并发布了全区企业产品标准备案(1994)目录公告,为杜绝无标生产,实现标准备案规范化打下了基础。
四、标准宣传贯彻工作。1994年,地区技术监督局组织了10期新标准宣传贯彻培训班,主要有机械制图标准、行位公差标准、机关公文格式标准、烤烟标准、食品标签通用标准、饲料标签标准、GB/T1.1标准、三相异步电动机运行标准、GB/T19000—ISO9000系列标准、水泥包装袋标准,参加培训人员近1000人。(杜书芳)
【地区标准化协会成立暨庆祝第二十五届世界标准日座谈会】 1994年11月14日经地区科协和地区民政局批准,地区标准化协会在地区技术监督局挂牌成立。40余家厂、矿企业的厂长,经理及地区重工局、粮食局、科委、科协等部门的领导参加了成立大会。地区标协的成立旨在帮助企业、服务于企业,在科研、生产、使用三者之间架起一座桥梁,沟通标准信息,提供标准咨询,提高全区产品标准覆盖率,提高产品质量,杜绝无标生产,增加经济效益。会上地区技术监督局局长黄天甫当选为第一届理事会理事长。在成立大会上,为庆祝第二十五届世界标准日,与会代表还就标准化工作的意义、地位和全区标准化工作的现状与发展开展了座谈,并宣读了第25届世界标准日祝词“标准与消费者:一个更加美好世界的伙伴”。(杜书芳)
【计量工作】 1994年全区计量工作进展顺利,圆满完成了各项工作任务。
一、强制检定工作。全年共完成强制检定计量器具146471台件,其中长度15286台件,温度12235台件,力学71268台件,电磁45356台件,化学2326台件,全区强检覆盖率达到90%以上。同时,对全区288家医疗卫生单位的计量器具使用情况进行了检查;对全区铁路货客运站贸易结算用衡器进行了专项监督检查,检查26台件,合格率为96%;实行了全区计量器具制造业年审制度;对全区燃油加油机进行了统检,对单相电能表进行了抽检。
二、量值传递工作。1994年,全区技术监督系统共建立105项最高计量标准和社会公用计量标准,并完成了对50个企业60项企业最高计量标准的考核、复核工作,保证了全区量值传递工作的准确、统一、可靠和可溯源性。
三、计量监督检查工作。1994年全区不断加大市场计量监督检查的频次和力度,特别对社会反映强烈的木杆秤缺斤短两和加油机缺量问题加大了打击力度。地区技术监督局成立了市场衡器检查站,确定专职市场计量监督员6人,全年查处各种计量违法案件2OO余起,没收不合格木杆秤20余万支,现场处罚近2000起,10月,地区技术监督局合同地区石油公司,召开了全区石油市场整顿工作会,参加会议的有各级加油站站长200余名,会上布置了整顿的任务、时间和方法。会后,经检查发现全区各级加油站400余台加油机程度不同地存在少量、加油机失准和故意破坏计量器具准确度等计量违法行为。对在加油机上更换齿轮、加回油管等严重违法行为从严从重依法进行了处理,并没收了13台加油机。通过治理整顿,规范了石油流通领域的经营行为。同时,全区技术监督部门,还开展了庆祝法定计量单位颁布10周年活动,组织了法定计量单位实施情况检查,共检查文教、卫生、广播、电视、报社、印刷、商业等行业单位15个,驻马店市乐山商场获得了省级实施法定计量单位先进单位称号;还扩大了计量信得过活动的范围,配合物价部门评选出9家物价、计量信得过单位。(杜书芳 李世营)
【质量工作】 1994年全区技术监督系统围绕宣传贯彻实施《产品质量法》、《河南省产品质量监督管理条件》,加强了质量工作。
一、加强质量宏观管理。首先,提出“质量兴区”口号.组织实施了驻马店“名牌战略”,创造了一些地区名牌企业和名牌产品,如“龙亭”牌十三香、金雀电表、鸿羽喷灌机、豫坡酒、秀越水泥、驻龙水泥、汝河桥水泥等。开展了质量信得过活动并对质量长期稳定和获得国家质量体系认证的4家企业的产品在一定期限内免予地区质量监督检查。通过这些活动,建立并逐步完善了提高质量的激励和制约机制,引导并推动企业走质量效益型道路。其次,引导企业加强质量管理,推行科学的管理办法。地区技术监督局把指导和帮助企业推行全面质量管理和贯彻实施GB/TI9000—ISO9000《质量管理与质量保证》系列标准,帮助企业确立现代企业制度,建立、健全质量保证体系作为一项重要工作来抓,全年为近200家企业无偿提供了这方面的咨询服务,帮助豫坡酒厂完善了质保体系,一举通过了国家质量体系认证,成为全国白酒行业第一家认证单位。同时,在企业中广泛开展“质量改进”、“降废减损”活动,指导企业提高质量、降低消耗、增加效益,全年为企业降低损耗达1000万元。地区质检所为30家企业的产品提供监制服务,有效地控制了这些企业的产品质量,对于全区产品整体质量水平的提高具有重要意义。其三,加强生产许可证管理,严格“无证”查处工作。1994年地区技术监督局进一步严格了生产许可证的审核报批程序和手续,确保发证产品的质量。全年共受理补办生产许可证企业6个,并对110个制造、修理计量器具的单位和个人进行了取证情况调查,对部分计量器具生产企业实行了年审制度。
二、加强质量监督工作。1994年全区技术监督系统加强了质量监督的广度、深度和力度。1.重视产(商)品质量监督检验和后处理工作。全年共对734个生产、经销单位的62类926个批次产(商)品进行了监督检查,检查的重点是三品(食品、饮品、耐用消费品)、二料(工农业生产资料、建筑材料)。检查结果表明:400个生产企业中合格320个,被检生产企业合格率为80%,比上年同期提高18.8%;334个商业企业中合格150个,被检商业企业合格率为44.91%,比去年同期提高3.2%;流通领域的质量状况明显差于生产领域,926个批次中合格635个批次,合格率68.57%,比上年提高5.6%,不合格291个批次,不合格率为31.43%;从性质分,定期监督检查合格率最高,667个批次中合格518个,合格率为77.66%,第托检验合格率最低,177个批次中合格71个,合格率为40.11%,通过监督检查为领导决策提供了准确可靠的质量信息。2.大张旗鼓地开展了市场商品质量、计量大检查。按照国家和省的统一部署和要求,全区技术监督系统在全区范围内开展了市场商品质量、计量大检查活动,主要查处标实不符,以次充好,掺杂使假、短秤缺量等违法行为,共出动1160人次,现场检查商店620家,集贸市场24个,检查商品2140批次,检查食品标签890种,检查计量器具747台件,检查定量包装食品152种。通过大检查,有力地打击了制售假冒伪劣商品的不法行为,维护了消费者的利益。3. 加强棉花收购、“两烟”生产、农用生产资料等项工作的质量监督管理,完成了政府交办的各项任务。
三、深人开展“打假治劣”斗争。1.查处和销毁了一大批假冒伪劣商品。全年共查处假冒伪劣产(商)品案件1860起,其中大案要案21起,涉及烟酒、食品、化肥、农药、种子、服装、家电、农机、汽车、生活日用品、工业设备、建筑材料、医用材料、电工电料、鞋帽等20个大类500余个品种,总标值900余万元。其中主要包括劣质螺纹钢1500吨,价值480万元,冒牌复合肥2000多吨,标值270万余元;劣质电线50余万米,价值12.5万余元;劣质水泥60吨,价值13.2万元;不符合标准要求的一次性输液器20余万支,价值10万余元;冒牌汽车2辆,价值12万元;假酒5万余瓶,价值100万元;假冒农药60余箱,价值2万余元;假冒机油5吨,价值1.5万元等。统一销毁假冒伪劣产(商)品价值达400余万元,为企业和消费者挽回经济损失500余万元。2.捣毁了一批制售假冒伪劣产(商)品的窝点和集散地。全区技术监督系统打假共出动6000人次,检查工商企业、集贸市场2500个,对生产和经销假冒伪劣产(商)品的工商企业、个体户罚款近100万元;捣毁制售假冒伪劣产(商)品的黑窝、集散地15个,破获制售假冒伪劣产(商)品的违法犯罪团伙6个。3查处了一批大案要案。移交司法部门2起,拘留、逮捕不法分子16人。(杜书芳)