政策研究
【政策研究工作概况】 1994年全区的政策研究工作以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论为指导,认真贯彻落实党的十四大和十四届三中、四中全会精神,根据地委的工作部署,紧紧围绕深化改革、扩大开放、加快经济建设这个中心,深入开展调查研究,努力为党委、政府决策提供服务,较好地完成了各项工作任务。
(一)农村工作方面。一是根据当前党在农村的政策落实情况,地委政研室会同地直有关部门和县市政研室对全区农村政策贯彻落实的情况进行了深入广泛的调查,写出了《驻马店地区农村政策落实情况的调查与建议》,客观地分析了政策贯彻落实的现状,指出了存在的突出问题,提出了具体的改进意见和建议。地委、行署依据报告中反映的问题及时召集涉农部门的负责同志进行专题研究,并作出进一步贯彻中央精神,抓好几项农村政策的落实,放宽农业生产经营权,鼓励农民依靠政策,依靠科技,大力发展农业生产的意见。二是根据驻马店地区的实际,重点对“公司+农户”经营形式进行了调查研究。在此基础上,向地委写出了《公司+农户——农产区与市场对接的桥梁》的调查报告。报告既阐述了“公司+农户”这种经营形式产生的经济条件和历史背景,又寻找出了“种植业起步,养殖业联户,手工艺品闯路”这一经营形式的特点;既总结出了“公司+农户”为农村经济发展所起的重要作用,又分析了这一经营形式在具体运作中所存在的问题与缺陷。同时,提出了充实、完善和使之能够健康发展的对策性建议。三是组织专门力量,对粮油棉生产大区如何发挥优势、加快农村经济发展的问题进行了广泛的调查研究。根据地委领导安排,地委政研室组织地区经研中心和地直农口有关单位,对全区9个县27个乡81个村的经济发展情况,进行了为期一个月的调查研究,在此基础上对驻马店地区如何立足实际,进一步加快农村经济发展步伐,早日脱贫致富,提出了一些建设性的意见和建议。四是对全区农村股份合作企业的发展情况进行了调查,针对存在问题,大胆建议划清几个界限。对尚处在初级阶段的股份合作企业提出继续按照“不拘形式,重在发展,在发展中完善,在完善中发展”的基本要求。同时在充分尊重企业和农民自己选择的基础上,引导他们大胆地进行创造和探索;对正在筹建的股份合作企业,提倡因地制宜,不论以什么形式,由什么成份组成股份合作企业,都应充分肯定其实践价值,做到不歧视,不干预。只要有利于提高企业的经济效益,有利于发展生产力,都大力提倡和支持。此建议得到地委、行署的充分肯定,并以地委、行署两办文件下发全区,对全区农村股份合作制企业的发展起到了一定的推动作用。
(二)工交财贸方面。一是抓住深化企业改革这个根本性课题,研究如何转换企业经营机制,尽快建立现代企业制度。二是根据当前一些工业企业营销机制不够完善,经济效益低下的实际情况,地委政研室有针对性地选择了驻马店市麦芽厂、塑料厂和市先锋水泥机械厂等有代表性的中小型企业进行解剖分析,从中探讨、总结、归纳了一系列完善企业经营机制的措施和做法,并在全区加以推广,为全区中小企业转换机制,起到了“推波助浪”的作用。三是根据部分企业由于流动资金不足,企业管理水平低,产品结构档次低,企业亏损额大幅度上升,造成停产半停产,导致工人集体上访等原因,地委政研室会同地区纪委、重工局、轻纺局等单位。对地直经济效益较差的企业,尤其对停产半停产企业进行了重点调查,较为详细地掌握了这些企业的现状与问题,在此基础上为地委行署起草了《千方百计恢复生产,切实安排好停产、半停产企业职工生活的意见》。地委据此采取了相应措施,较好地解决了这一问题。四是会同地区体改委、经研中心,就全区国合商业企业实行“国有民营”改革情况,进行了全面调查,针对商、粮、供、贸、物、医六大系统所属企业在改革中存在的问题,结合各地实际,提出了对策建议,并以地委、行署两办文件转发全区,有力地促进了国合商业企业改革的顺利进行。
(三)党的建设方面。一是广泛深入地进行了农村基层组织建设情况的调查。1994年6、7月份,地委政研室组织人员对全区农村基层组织建设情况进行了全面调查,先后总结推广了西平县搞好党员实用技术培训,坚持“三定”、“三帮”的做法;汝南县抓好后进支部整顿和围绕经济抓党建,抓好党建促经济的经验。同时,针对当前农村基层组织建设中存在的问题,提出了用“三个坚持”,加强党的基层组织建设。这些建议均被地委决策时采用,并作为地委的中心工作进行部署。二是针对股份制企业需要不需要党的领导,如何实施和加强党的领导这一亟待解决的新问题,进行了探入的研究和探训。地委政研室在对全区股份制企业进行系统的调查了解后,针对股份制企业的现状,提出了从四个方面实施党对股份制企业的领导。即:积极参与企业经营重大问题的决策;坚持党管干部的原则,加强企业精神文明建设和职工思想政治工作:抓好对工、青、妇及职代会等群众组织的领导。同时对股份制企业党组织的设置方式、股份制企业党组织负责人的生产办法,对企业领导人员的管理办法都提出了预案。从而为地委、行暑实施对股份制企业的改造和深化企业改革提供了有价值的依据。
同时,在全区“小机关、大服务”改革方面,地委政研室不仅做下大量的具体工作,多次深入到地直和县市进行督促、检查和指导,从而有力地促进了全区党政事业单位分流人员兴办经济实体工作。到年底,全区党政机关分流人员,兴办实体总数达到2989个,参与人员16648人,投入资金80479万元,实现产值(含售销收入)147000万元,实现利润11740万元。(魏春阳)
【全区党政机关分流人员兴办实体成果展览会】 为进一步推进党政机关分流人员兴办实体,培育新的经济增长点,加速经济的发展,地委、行署于8月29~31日,在地委党校举行了全区党政机关分流人员兴办实体成果展览会。地委、行署、人大工委、政协工联委的主要领导同志刘心铭、路俊福、陈振江、郭怀庆、欧田忠宽等出席了会议。各县(市)分管此项工作的县(市)委副书记,副县(市)长、“小机构大服务”,改革办公室主任和地直各部门的主要负责同志参加了会议。
全区9县1市和64个地直机关的1449个实体参加了展出。共展出产品900余种,5800多件(套),展板275块、图片3614张。党政机关干部参观人数达4000多人次。这次展览会,集中反映了两年来全区党政机关分流人员兴办实体所获得的主要成果,从一个侧面展示了改革开放取得的成就。在展览会开幕式上,地委副书记路俊福回顾总结了全区党政机关分流办实体的工作情况,地委副书记陈振江就如何切实抓好今后的工作,作了具体安排。(魏春阳)