公 路
【公路交通概况】 1994年,全区公路交通运输部门以加快基础设施建设和强化行业管理为重点,统筹兼顾,全面发展,较好地完成了各项目标任务。全年共完成客运量5642万人次,旅客周转量175222万人公里;货运量1416.1万吨,货物周转量53856.3万吨公里。国有企业西平、汝南、确山、遂平、正阳、上蔡、新蔡、平舆县汽车运输公司、驻马店市客运公司和地区汽车配件总公司共计完成主营业务收入1814.7万元。
一、交通基础设施建设继续保持投资多、进度快、质量优的好势头。全区公路建设本年度共完成投资额9230.5万元,共改建、扩建汽车专用二级公路27.2公里,改建二级油路30.8公里,大修和改建三级油路共有26.9公里,新改建大、中桥6座,总长498.78米。除原计划属于跨过年度完成的工程以外,全部工程按期于本年度12月底竣工。经过省、地工程质量主管部门检测,工程合格率达100%,优良率达到82%。利用客票附加费筹资800万元用于泌阳、新蔡、西平、上蔡县四个公用型汽车站建设,其中西平、泌阳县汽车站主体工程年末已竣工。
二、全民修建公路,加快了全区交通和经济的发展。1994年,全区通过民工建勤和义务投劳方式整修公路70多条528公里。这是近几年来全区少有的好现象。上蔡县由于全民动员进行公路建设,经过6年坚持不懈的努力,至1994年,全县油路由10条150公里增加至19条272公里,25个乡、镇全部通油路。交通的发展活跃了流通,促进了乡镇企业和个体私营经济的发展,1994年全县从事经营活动的农民达到20多万人。荣获全省一类公路乡荣誉称号的西平县人和乡最近7年来共投入10万多个义务劳动日修建公路,共修油路82公里,全乡实现村村通油路。公路交通的发展促进了全乡经济的增长,1994年粮食总产量达2729万公斤,比1987年增长28.7%;农业总产值达到7574万元,比1987年增长184%;乡镇企业总产值达18500万元,比1987年增长8倍;实现利税1560万元,比1987年增长7倍;财政收入达到169.6万元,比1987年增长5.3倍;农民纯收入达到930元,比1987年增长2倍。
三、公路运输市场管理工作进—步加强。在地区行署和县、市人民政府的领导和支持下,在7月份有副县、市长参加的全区道路运输市场管理研讨会精神推动下,以培育和发展道路运输市场为中心,强化组织化管理工作和继续完善年度审验机制,加快建立社会化服务体系步伐,以经济手段调控运力布局,作了大量工作,并取得一定成绩。地区交通局、平舆、遂平县交通局和地区、平舆、遂平、西平县运管部门及确山县任店交管站等10个先进交管站受到省交通厅表彰。
四、创建文明单位活动取得新进展。1994年末,全区交通系统被县、市以上人民政府命名的文明单位有60个,占总数72个单位的83.3%。已命名的文明单位对照条例和条件要求,认真做好巩固提高工作、巩固率达到100%,其中遂平、西平、泌阳县公路运输管理所晋升为地级文明单位,地区县乡公路管理处、西平县第二航运公司被授予市、县级文明单位称号。汝南县公路段被批准晋升为省级文明单位。
全系统在1993年开展“我为交通系统做贡献、添光彩、争当文明职工”活动的基础上,1994年又组织了社会公德知识竞赛活动,即对职工进行了爱国主义、理想品德教育和遵纪守法教育,进一步促进了精神文明建设,受到地委、省委宣传部、地区和省文明委的奖励。在全省第四届公路好路杯竞赛中,地区公路管理总段、县乡公路管理处分别获得银杯、铜杯奖;汝南、确山、遂平、平舆县获金杯县称号;确山县任店道班被评为十佳道班;上蔡县李斯楼、遂平县 、岈山道班等65个道班被评为文明道班;确山县国楼道班荣获省“五一”劳动奖状。
五、交通法规宣传月活动取得显著效果。10~11月,在全区范围内开展了交通法规宣传月活动。各县、市分管工交工作的副县、市长发表了电视讲话,全区共开办电视、广播专题栏目11个近90期,报纸专版2期,出动宣传车539台次,设咨询站20多个,悬挂横标151幅,张贴标语2万多条,出板报50余期,地区交通局印发《交通法规选编》1.5万册,受教育群众有260万人次。通过宣传教育,提高了群众的法制观念,增强了工作人员依法管理的自觉性。西平县本年度前9个月共征收拖拉机养路费63.6万元,在10月一个月征收22.1万元,是上年同期的7倍。上蔡县出现“四多四少”现象:服从管理的多了,违章违规的少了;自觉缴纳规费的多了,偷漏规费的少了;爱路护路的多了,侵占路产路权的少了;明白交通重要性的多了,不支持交通建设的少了。(彭金声)
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【公路建设】 1994年是全区公路建设持续高速发展的一年。上年投资兴建的国道107线西平境改扩建工程和省道驻马店至新蔡公路汝南境续建工程遗留工程于本年6月16日和5月1日全面竣工通车。全年新下达工程计划投资10959.04万元,至年底完成投资9230.5万元。资金来源仍以贷款和集资为主,地区公路总段和各县市从银行贷款5045万元,省安排世界银行贷款120万元,交通系统内部集资1028.6万元,车辆通行费、列支1834万元,省交通厅公路局补助1460万元。改扩建汽车专用二级公路27.2公里,改建二级油路30.8公里,大修、改建三级油路26.9公里,新改建大中桥6座,总长度498.78米。上述工程除计划跨年度完成的之外,截止12月底全部竣工。已完工程经省地两级检测,合格率100%,优良率82%。主要工程项目有:
一、国道107线第二期改扩建工程。本期工程全长36.2公里,改扩建汽车专用二级公路27.2公里,大修油路9公里,新改建大中桥5座,全长365.72米,总投资7628.82万元。工程设计标准:改扩建工程(北起遂平县经济开发区,南至驻马店与确山交界)按照平原区汽车专用二级公路标准,过往城区的道路结合城市道路规划标准设计,设计时速80公里/小时。穿越遂平县城的2.577公里,路基全宽32米,快车道12米宽 水泥砼路面,慢车道为2×7米宽沥青碎石路面,快慢车道之间设2×2米宽绿化带,十字交叉路口设环形岛。经过驻马店市区的5公里,路基全宽60米,快车道2×8米宽水泥砼路面,中间设2.5米宽绿化带,十字交叉口设环形岛,驻马店市境白桥收费站90米,路基全宽38米,水泥砼路面32米,其中行车道4×3.5米,超宽道2×4米,隔离安全岛5×2米,两侧2×3米沥青碎石路面人行道。其余均为:路基全宽25米,快车道12.25米水泥砼路面,慢车道2×5.75米沥青碎石路面。确山以北大修9公里,为二级公路,路基宽16米,路面12米宽沥青碎石,路肩2×2米,桥梁荷载汽 —超20级,挂—120。大桥两座:南练江河桥,5~20米,全长105.4米,全宽19米,净18+2×0.25米;宋集桥为5~22.8米—1~10.18米,长128.22米,全宽8米,净7+2×0.25米。中桥三座,全宽24米,净23+2×0.25米;北练江河桥,2~20米,长45.04米;小清河桥,2~16米,长36.66米;柳叶河桥,3~16米,长50.76米。整个工程按区域分标段,于3~8月间陆续开工,驻马店市改线段10.6公里和桥梁工程为跨年度工程,至年底完成投资额的49%和82%,确山大修工程于9月中旬竣工,其它于12月底竣工通车。
二、省道周口至遂平公路上蔡县境改建二级油路27.6公里,投资1701.8万元。工程设计时速80公里/小时,沥青碎石路面9米,全宽12米。改建小桥5座,桥面与路基同宽,工程划分五个标段:一标汝南公路分段施工,二标地区公路总段工程二处施工,三标新蔡县公路段施工,四标地区公路总段工程一处施工,五标上蔡县工程一处施工,3月上旬开工,8月中旬全面竣工,经初验为优良工程。
三、县道确山至殷店公路汝南境官庄大桥。该工程是利用世界银行贷款的工程项目,总投资233.8万元,世界银行贷款120万元,地区筹资配套113.8万元。建设单位由驻马店地区公路管理总段,监理单位河南省公路工程建设监理部驻马店地区监理分郡,工程采取向社会公开招标的方式,选定河南省开封市公路总段工程二处为施工单位。设计标准:全桥8~16米,长133.06米,全宽8米,净7+2×2.5米,上部结构为预应力砼空心板,下部结构为双柱式钻桩。桥梁荷载:汽—20级,挂一100,4月12日正式开工,1995年元月9日全面竣工,比计划工期提前—个月完成工程任务,经初验为优良工程。(李俊民 叶 明 丁永峰)
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【公路工程施工管理的改革】1994年,全区公路工程施工管理工作改过去由公路交通部门独家管理为在公路交通部门统筹安排和指导下,县市政府作为代理业主,对本境工程实行包投资、包任务、包质量、包工期、包征地拆迁、包施工环境、包交通管理七项总承包。工程所在地县市政府成立公路建设指挥部,负责七项工作的落实。地区也组建了公路建设指挥部,加强监督检查,严格控制工程质量。其具体措施:一、引入竞争机制,全面推行招投标制度,把好施工队伍选定关。二、加强施工监理,确保工程质量。严格按照国际工程“菲迪克”条款进行技术管理,建立了三级监理检测制度,即:施工单位自检,驻工地监理检测,地区公路建设监理分部作为第三方监理实行监理承包。三、把好资金控制关,严格按合格工程量拨款。四、集中精力抓进度,搞好施工现场管理。(叶 明 李俊民)
【全区公路建设工作会议】 全区公路建设工程会议于1994年4月7日至8日在上蔡召开。地区行署副专员李天敏出席会议并讲了话,行署副秘书长许国彦、地区交通局局长刘恩贵、上蔡县县委书记孟超、县长李长庚、地直有关单位负责同志、各县、市分管工交工作的副县(市)长及交通局局长参加了会议。
会议传达贯彻了驻马店地区行政公署驻政(1994)13号文件《关于加快我区公路发展的决定》。《决定》明确了今后一个时期全区公路建设的指导思想,规划了至2000年全区公路建设蓝图,并制定了实现规划的11项政策措施。李天敏副专员在讲话中要求各级政府加强对交通工作的领导,增强事业心和责任感,把行署的决定落到实处。(李俊民 叶 明)
【公路养护】 1994年全区公路养护里程1138公里,省下达年均好路率指标为81.5%,其中干线85%。实际完成年均好路率86.4%.其中干线89.5%,分别超省计划4.9和4.5个百分点,比上年提高2.9和2.7个百分点。全年完成中修工程、水毁工程、小修保养和文明样板路建设投资1472.01万元,其中:中修罩面23公里,中修挖补32.77千平方米,投资93.88万元;水毁工程投资28.7万元;道班房建设73.8万元;小修保养年总成本636.43万元,文明样板路建设投资639.2万元。新建GBM(公路标准化,美化汉语拼音字母缩写)。工程路段41.1公里,累计总数达到178公里,新建GBM工程过渡路段20公里,累计总数达到351.5公里。新创省厅级文明道班2个,累计总数达65个,占道班总数的72.2%。在文明道班基础上创建规范化道班7个。本年度养护工作的重点是抓好文明样板路建设,使其达到部颁标准。
此项工作处理砼路面碎板4551.4平方米,灌缝45.9公里,与路肩错台22.2千平方米;硬化路肩挖补13.47公里24258平方米;预制安装镶边带17.6公里,桥涵栏杆维修13座;油路挖补21.1公里,罩面5.04公里。使文明样板路建设顺利通过了省、部两级检查验收。(叶 明 丁永峰)
【路政管理】 1994年,全区路政管理工作结合文明样板路建设活动,地委、行署直接部署,各县、市政府共同实施,广泛宣传公路管理条例,宣传文明样板路实施标准,彻底整治清理干线公路两侧各类违章设施,共出动宣传车898台次,组织有线广播163次,印刷标语、口号和宣传材料1321份;清理公路沿线违章设施4723处,清除在公路上打场晒粮、堆积物料9297处,查处损坏公路事案475起,查处率99.3%,累计索赔损失45.5万元。9月初,地区公路总段抽调14人组成清障大队,在107线本区境段工作。107线沿线县、市公路分段与路边餐馆、加油站、商店签订管护合同80份。
施工路段道路保通工作,由有关县、市政府直接协调指挥,公安交警、公路路政部门全力以赴,昼夜值班,在全区十几处施工同时进行的情况下,确保了干线公路安全通行。(叶 明)
【公路绿化】 1994年,全区公路绿化总里程3037公里,干线公路绿化里程820公里,绿化率达到96.6%,全年共安排绿化投资25.97万元,补植里程60公里,补植路树4074棵;新绿化里程53.8公里,栽植路树35912棵。其中,国道107线西平、遂平境扩宽路段按交通部颁布的文明样板路标准绿化22.2公里,栽植刺柏810棵,黄洋7750棵,投资5.58万元,省道周(口)遂(平)公路上蔡境大修路段,按GBM工程路段标准绿化28公里,栽植女贞13200棵,黄洋10000棵,刺柏400棵,蜀桧1600棵,投资14.42万元。绿化成活率93.5%,保存率88%。(叶 明)
【三十年公路网规划】 根据河南省交通厅(1992)129号《关于编制1991~2020年全省公路网规划的通知》精神。驻马店地区交通局三十年公路网规划领导小组于1993年6月18日成立,下设公路网规划办公室。全区公路网规划人员经过近两年的共同努力,规划草案于1995年5月出台。其主要内容包括:
一、规划指导思想:以党的基本路线为指导,认真贯彻国家和省有关发展交通的方针、政策和地区沿路开发经济带的部署,紧紧依靠地方,依靠群众,发扬独立自主,自力更生、艰苦奋斗的精神,充分运用商品经济规律,大力引进外资和多渠道筹资,修建商品路桥。在全区形成一个地、县、乡、村四级联动和多家、多种方式办交通的格局。在具体规划中,上下结合,远近结合,统一思想、统一规划、统一标准、统一评价;在具体实施中,坚持分期分批、分层次、分级负责,尽力而为的原则。
二、公路网布局:以“两纵”(107国道、周<口>龚<家棚>)“一横”(新<蔡>泌<阳>)公路为主要骨架,以县城和乡(镇)为中心,建成县乡、乡乡、乡村、村村干支相连的公路网。优先建设城市出入口路、断头路,连网路。
三、规划目标:(—)实现驻马店通往各县的二级以上公路网;以县市为中心通往各乡(镇)的三级以上公路网;以乡(镇)为中心通往各行政村的四级以上公路网。(二)到2000年底,全区公路总里程由1994年底的3203公里增加到4000公里,公路网密度达到26公里/百平方公里;二级公路里程由1994年底的278公里增加到500公里,县乡公路里程由1994年的2061公里增加到2791公里,达到95%的乡镇通油路。(三)2010年,全区公路总里程将达到7737.1公里,公路密度达到51.3公里/百平方公里。实现乡乡通油路,村村公路睛雨畅通。 (四)重点建设项目:到2000年全区要完成交通基础设施12项重点建设项目。计划建设二级公路358.5公里,改建和大修三级公路104公里,改建大桥3座,计划总投资50683万元。(梁艺辉)
【县乡公路建设】 1994年,全区县乡公路里程达2061公里,占全区公路总里程的64%。其中,县道28条,531公里;乡道157条,1530公里。二级公路17公里,三级公路52公里,四级公路1965公里,等外路27公里。全年完成工程投资1698万元。新修四级油路37.5公里,大桥一座354.44延米,中桥—座50延米;大修油路62公里,争刨文明样板路段100公里。新修通油路的行政村21个,使全区通油路的乡、村总数分别达到172个、1139个,通油路的乡居全省第四位。县乡公路列养里程1021公里,年平均好路率由年初的68%上升为79%,工程合格率为100%,其中油路优良率为73%。本年度获全省“好路杯”县乡公路比赛第三名。
主要工程项目有:(一)新蔡县境新建乡道余店一佛阁寺公路,沥青路面l0.7公里,投资118万元,以平原一般四级公路施工,路基宽厦10米,路面宽度5米,由新蔡县公路段施工。1993年4月14日开工,1993年l0月15日竣工。(二)平舆县境内新建乡道车庄一庙湾公路,沥青路面13.5公里,投资160万元,按平原一般四级公路施工,路基宽度9米,路面宽度5米,由平舆县交通局公路工程公司负责施工。1994年2月15日动工,同年5月30日竣工。(三)完成第七批以工代赈项目汝南境驻上路新建引洪道大桥一座,354.44延米。投资425万元,混凝土顶应力结构,桥面宽7米,由商丘地区公路总段二处施工。1993年元月25日动工,1994年12月l0日竣工。(四)完成1992年以工代赈水毁项目平舆县境前岗一孙坡公路改建工程。全长10公里,投资85万元,由中级路面改造成次高级路面,路基宽度9米,路面宽度5米,由平舆县公路段施工,1993年4月5日动工,同年11月15日竣工。(梁艺辉)
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【县乡公路管理】 1991年7月成立地区地方道路管理处,次年9月改称地区县乡公路管理处。1991年至1994年末9县1市交通局所属县乡公路管理所(站)相继成立。
根据地区交通局要求,结合县乡公路实际,制定了1994年全区县乡公路工作纲要。提出了抓好基础工作,保证重点建设的战略目标,首次实行目标管理,层层签订责任目标共8项53条,制定7所(站)长风险抵押制度,同时拟定了《责任目标考核办法》进行年度考核。
为了全面加强路政管理工作,开各种形式的有关法规宣传括动,全面推行辖区路段管理承包合同。正阳、新蔡、上蔡、遂平县乡所(站)与沿线乡、村签订了路政管理承包合同,“三夏”期间公路上打场晒粮现象得到了治理,保障了公路畅通。
在征费工作中,各县所(站)采取任务包干,超收留成的方法,调动了征费人员的积极性。并建立票证、帐表汇审制度,防止了挪用、坐支、私存等违纪现象的发生。上蔡县所把拖拉机养路费征收与基层组织管理结合起来,村党支部书记、村长当代征员,使征费管理工作进一步落实。
积极推行养护中心道班的组织形式,养护资金逐月逐路下发,制定养护考核指标,使养护质量稳步提高。(梁艺辉)
【运输市场管理】 1994年,驻马店地区运输市场管理进一步得到加强。
(一)客运市场管理,在搞好运输市场日常管理工作的同时,重点抓了公路客车营运证牌有偿使用工作,用经济手段调控运力布局。1994年四季度先后对驻马店至新蔡、平舆、汝南、上蔡、泌阳、确山、遂平、西平、正阳营运客车证牌实行公开竞投,取得成功。在全省率先实行了公路客运牌有偿使用,实现了当年决策、当年筹备、当年试点、当年全面铺开。通过实践证明,成效是显著的,国营专业运输企业的客车实载率提高了10%,部分社会和个体客车由原来的每天两个班次增加到四个班次。从根本上解决了客运运力分布不合理的问题,提高了整个运输市场的社会效益和经济效益。组织化管理工作得到进一步发展和完善,全区共组建客运联合体10个、车辆750台,占个体客车的90.3%。
(二)货运市场管理。严格执行交通部颁发的《道路货物运输经营业户开业技术经济条件》,新增营运车辆开业合格率达98%以上;积极开展大宗物资的合同运输,其运输量达80%以上;整顿了危险品的运输市场,对从事危险品运输者的经营资格进行了重新审核,对不合格者坚决取缔;积极完善和发展货运联合体,并以此为依托开展信息服务,货运代理业,完善货运有形交易市场。截止1994年底,全区共组建货运联合体8个,加入个体货运汽车联合体的货车,占个体货车的34.2%。
(三)维修市场管理。重点抓了维修质量的提高工作,鼓励维修业户争创“质量信得过企业”。同时,利用先进的电子检测设备加强质量监督。1994年,大修汽车一次合格率达97%。驻马店豫通汽车修配有限公司、遂平豫南汽车大修厂被省交通厅命名为“汽车维修质量信得过企业”。 (王世同)
【站场建设】 1994年,全区利用客票附加费筹资800万元,用于四个公用型汽车站建设。其中,西平、泌阳两站主体工程已竣工,新蔡、上蔡两站正抓紧建设。全区积极贯彻省交通厅“谁建站、谁受益、谁经营”的规定,各县市运管所采取运管费积累、附加费返还、职工集资等方法完善站、点设施。运管部门用于硬化站场、建站房等投资210万元。西平县运管所筹资80多万元兴建的货运站,汝南县运管所筹费35万元兴建的社会客运站先后投入使用。目前,各县、市都建立了完善的客运站和货运有形市场。实现了“车进站,人归点,车辆进场交易”的管理格局。(王世同)
【交通职工教育】 1994年,全区交通系统在工人技术培训、学历教育、资格性岗位培训等方面有了新进展,取得新成果。
(一)工人技术培训。1993年10月,省工考委、劳动厅为适应推行国家公务员制度的需要,推出了在党政机关汽车驾驶、汽车修理等技术工人中开展技师评聘的意见,地区交通职工培训站紧紧抓住这一机遇,挖掘内部潜力,最大限度地满足全区党政群机关中汽车驾驶员、汽车修理工参训的需要。年度内共开办汽车驾驶、汽车修理高级技工培训班4期7班633人,占年度计划的351%,接近1990~1993年四年中职工培训人数的总和。
(二)大中专学历教育。开办交通电视中专“公路与桥梁工程”专业班,招生65人,完成计划130%。完成1991级汽车专业电大班毕业论文、毕业设计的撰写指导和毕业答辩工作。16名应届毕业生有13名按时毕业。继续做好1992级、1993级电大班教学管理工作。
(三)资格性岗位培训。改运政管理、养路费征收两岗资格性培训的脱产学习为业余自学为主,单位组织辅导座谈为辅的培训方式。年内组织养路费征收96人、运政管理103人参训,经考试取得合格成绩者183人,占91.9%。(姚恩惠)