国有资产管理
【国有资产管理概】 1994年全区国有资产管理工作,认真贯彻落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》和《国有企业财产监督管理条例》,围绕建立现代企业制度,转换国有企业经营机制和“摸清、解困、管好”的原则开展工作,圆满完成了各项任务。1.完成了调查研究任务。10~11月,省国资局下达了“关于外商控股收购的调查”和“关于我省境外国有资产基本情况进行统计的通知”等调查任务,地区国资局及时组织人员分别到工商、外经委、计建委和股份制企业进行调查,在广泛调查分析的基础上撰写了《目前我国国有产权管理体制存在的突出问题及改革途径》,受到省局好评。2.搞好了国有企业股份制改造工作。一是完成了对地区粮油工业集团,遂平塑料设备厂、地区化工总厂、地区秀山水泥厂等企业股份制改造中的资产评估确认,国有资产折股和国家股权代表委派工作;二是分别于6月30日和12月7日两次召开国家股权代表座谈会,听取了股份制企业的资产运营效益和生产经营管理情况。1993年全区已改组的4户地直企业,通过实行股份制,狠抓内部经营管理,既调动了广大职工参与经营管理的积极性,又增强了企业活力。地区商业大厦实行股份制后,积极调整经营管理思想,以市场为导向,以效益为中心,突出一个“活”字、狠抓一个“管”字,实现销售、税利同步增长的良好局面,到年底实现销售5000万元,税利100万元,比上年有较大幅度增长。地区电表厂实行股份制后,大胆进行三项制度改革,全部实行岗位技能工资,积极转换经营机制,截止12月底实现产值5075万元,销售4300万元,税金1125万元,利润100万元,比上年分别增长31%、19.8%、70%和217%。3.在地区中级人民法院的密切配合下,完成了对地区钢铁厂和地区罐头厂等破产企业破产清算,资产评估及产权转让重组工作。4.搞好了清产核资工作,摸清了全区国有资产家底。截止3月31日,全区国有资产总额清查值为592065万元,负债总额清查值为558363万元,资产负债率高达94.3%,所有者权益清查值为33702万元。5.完成了《国有资产年度报表汇编》任务。6.搞好了产权交易和资产拍卖工作。7.搞好了资产评估及其管理工作等。(李峻岭)
【清产核资工作】 1994年,全区共有767户工交、商粮贸、物资、医药、水利等国有预算内企业参加了清产核资工作,从3月开始至12月经过宣传发动、资产清查、产权界定、价值重估、资金核实等阶段,取得了显著成绩。1.摸清了资产家底。截止1994年3月31日资产清查时间点,全区资产总额清查值为592065万元,负债总额清查值为558363万元,资产负债率高达94.3%,所有者权益清查值为33702万元。2. 明晰了产权关系。全区有产权界定任务的39户企业,而界定国有资产2576万元。36户企业已全部界定清楚,有3户企业因资产构成情况复杂一时难以界定清楚,暂列为“待界定”资产。通过产权界定增加资产21万元,界定减少资产25万元。3. 进行了价值重估。全区767户企业除8户因关停、兼并、破产经批准未进行固定资产价值重估外,其余759户企业固定资产原值重估前172691万元,重估后221126万元,增值48435万元,增幅为28.1%,固定资产净值重估前134086万元,重估后163797万元,重估增值29711万元,增幅为22.2%。4.搞好了资金核实工作。全区资产清查时共查出资产损失81749万元,资金挂帐104283万元,两项合计18.6亿元,经过资金核实各级清产核资办公室逐项核实认定13.4亿元,核减5.2亿元。经联审核定的各类损失对照清产核资有关政策,享受潜亏损失免加收银行利息43139.8万元,产成品资金损失挂帐停息7194.7万元,拨改贷、基本建设基金贷款挂帐停息24146.5万元.冲销银行呆帐准备金20756万元,冲销国有资本金37236万元,企业自我消化96653万元。年底,地区清产核资办公室被评为“全国产清核资先进单位”,平舆县清产核资办公室,汝南县清产核资办公室和地区物资局被评为“河南省清产核资工作先进单位”,参与清产核资工作的胡定松、唐元岭、轩书凡、张运来、李峻岭、黄燕茹等人被评为“河南省清产核资工作先进个人”。(李峻峰)
【国有资产年度报表汇编】 1994年全区国有资产汇总报表是在各县市国资局填报的基础上,地区国资局根据数据处理汇总编制而成。(1)基本情况:1994年全区汇编企业,单位户数4147户。其中:国有企业675户,行政事业单位3278户,建设单位69个,股份制企业18户.房产部门13个。全区国有资产存量总额为211070万元,比上年同期178708万元增加32362万元,增长18.1%。(2)分布情况:国有企业占用77463万元,占国有资产总额的36.7%,比上年同期增加29881万元,增长62.8%;股份制企业占用4458万元,占2.1%,比上年同期增加3945万元,增长7.7倍;建设单位占用4249万元,占2%,比上年同期增加1197万元,增长39.2%;房产部门占用3176万元,占1.5%,比上年同期增加191万元,增长6.4%;行政事业单位占用121724万元,占57.7%,比上年同期减少2852万元。(3)人均占有情况:年末国有资产总量为211070万元,按全区社会总人口计算人均占有国有资产270.6元,比上午同期人均占有229.1元增加41.5元,增长18.1%。分行业是:工业部门人均占有10489元,商粮贸部门人均占有2371元,行政事业单位人均占有10817元。(4)资产负债情况:年末全区国有企业资产总额为663774万元,比上年同期598834万元增加64940万元,增长10.8%;负债总额为588805万元,比上年同期560443万元增加28362万元,增长5.1%。资产负债率为88.71%,比上年同期96.3%下降4.9个百分点,其中:工业企业77.5%,物资企业100.9%,商业企业98.8%,粮食企业96.8%,外贸企业112.6%。(5)国有资产运营情况是:全区国有企业汇编户数675户中,盈利企业376户,盈利额9745万元;亏损企业299户,亏损额9490万 元,盈亏相抵后实现利润255万元,比上年同期扭亏增盈7668万元。净资产收益率为-2.59%,比上年同期-19.31%增长16.72个百分点,资产利润率为0.04%,比上年同期-1.23%增长1.27个百分点。(李峻岭)
【产权登记】 1994年度全区国有资产产权登记的范围是占有使用国有资产的企业、事业单位。从登记情况看,全区应登记757户,实登记757户,登记率100%。国家资本占用总量为89709万元,其中工业部门151户占用国家资本总额39990万元,占总量的44.6%,其他各部门606户,占用国家资本49719万元,占总量的55.4%。(李峻岭)
【行政事业单位财产管理】 1993年全区2981户行政事业单位财产清查登记之后,为防止前清后乱,1994年初,地区国资局向行署报送了《关于加强我区行政事业单位财产管理若干意见的报告》,行署非常重视,立即批转全区执行。“报告”进一步完善了各项管理制度,促进了行政事业单位财产合理、有效、节约使用,减轻了财政负担。10月,地区国资局又向全区发出《关于开展行政事业单位国有资产管理工作检查的通知》,要求各行政事业单位处置资产(包括调拨、转让,变卖、报损和呆帐损失)要按规定的程序进行帐务处置,并附文件报告和国有资产管理部门的批准手续。同时要求主管部门,对未按要求放松资产管理造成严重后果,不按规定权限擅自批准产权变动,不如实进行产权登记、资产评估、隐瞒真实情况、弄虚作假,以各种名目侵占国有资产,谋取私利的要坚决查处,并追究领导责任。检查从当月开始至年底结束,在普遍检查的基础上,地本级对地直行政、公检法司、农林水机、文教卫科系统进行了抽样检查,检查中发现5个单位帐目记载比较规范,资产分类正确,增减变动手续齐备。全年地直行政事业单位处置车辆18部,价值近40万元,报为资产11.9万元,划转资产74万元,都履行了较规范的手续。(李峻岭)
【产权交易和资产拍卖】 1994年,驻马店地区产权交易活动又有新的发展。一是全年共收集可供调剂利用的大型设备79台(套),小型设备6988台(套),并向全国各地发布闲置资产调剂信息二期,共调剂利用16台(套)设备,价值83.3万。如周口地区项城县某企业急需一台平面磨床,买全新的价值太高影响经营,该企业收到信息后及时派人来联络,把确山机械厂多年来闲置不用的平面磨床以2万元调剂出去,盘活了企业资金,促进了国有资产的合理流动,提高了资产的利用率,收到了良好的社会效益。另外,积极配合企业的清产核资,认真进行报废、毁损、削价资产的接收调剂工作。二是按照国务院办公厅和省政府办公厅有关文件精神,继续加强对资产拍卖工作的管理。全年共完成拍任务17项,价值537.6万元。(李峻岭)
【资产评估工作】 1994年,全区资产评估工作进展顺利,取得很大成绩。一是继续宣传贯彻国务院颁布的《国有资产评估管理暂行办法》和《河南省国有资产评估管理条例》等法规政策,进一步提高了各级部门对加强资产评估管理工作重要意义的认识,增强了贯彻有关资产评估政策的自觉性。二是加强了制度建设,促进了管理。上半年,地区行署批转了地区国资局《关于加强驻马店地区资产评估机构管理的意见》,对规范各类资产评估行为,取得了较好效果。三是完善了机构。11月,经地区编委批准,地区国资局资产评估管理科正式成立,专业从事全区资产评估工作的管理。
据不完全统计,全年全区评估立项112项,实际完成108项,总评估值45161.3万元,比帐面值36982.4万元增值8178.9万元,增值率为22.1%。资产评估事业的发展,有效地阻止了国有资产的流失,推动了经济改革的发展。(李峻岭)