国家税收
【组建国家税务机构和地方税务机构】 根据国务院和省政府的部署,在原驻马店地区税务局基础上,组建成立驻马店地区国家税务局和驻马店地区地方税务局两个机构。组建前,先成立了两个税务机构筹备组。筹备组在地委、行署领导下积极稳妥地开展工作,至9月25日前,全区各级国地两税机构均完成了分设任务。具体划分情况是:1.人员划分。地、县(市)税务机关的工作人员按6:4的比例划转给国家税务局和地方税务局,基层所人员按7:3的比例划转,离退休人员原则上按7:3的比例划转。全区正式人员2311人,其中,国税局1499人,地税局812人;省局未承认人员197人,其中,国税局138人,地税局59人;1986年前协税员409人,其中,国税局245人,地税局164人;1986年后助征员396人,其中国税局275人,地税局121人;离退休人员478人,其中国税局387人,地税局91人。2.财产分配。全区税务系统的财产原则上按6 :4的比例分别划分到国家税务局和地方税务局,城市和县城基层税务所财产原则上按7:3划分,农村基层所按5:5划分。各级税务机构均实行国家公务员制度。(徐华民 漆家清 徐欣)
【驻马店地区国家税务局成立】 1994年9月5日,驻马店地区国家税务局正式挂牌成立,王振华任副局长、党组副书记(主持工作);张涛,李元忠任副局长、党组成员;徐华民任纪检组长、党组成员。下设13个行政科室,即办公室,流转税管理科、所得税管理科、个体税收管理科,征收管理科、票证管理科(所)、计划财务科、涉外税收管理科(分局)、稽查管理科(分局)、人事科、教育科、监察室、离退休干部科,2个事业单位(税务信息中心,税务干部培训中心),2个党务部门(党组纪检组,机关党组织)。国税局的主要职责是:1.贯彻执行国家有关的税收法律、法规,结合本地区的实际情况,研究制定具体的、切实可行的征管办法。2.组织由国税局征收的各项税收收入,努力完成税收任务,并运用税收杠杆对本地区经济进行调控和监督。3. 负责本地区中央税、中央地方共享税及教育费附加和能源重点建设基金、预算外调节基金的征收管理工作。4.负责本地区集贸市场和个体工商户各项税收的征收管理工作。5.负责本地区涉外税收的征收管理工作。6.负责本地区进出口产品税收的管理工作。7.监督检查本地区各部门、各单位贯彻执行国家税收法律、法规和规章的情况。8.调查了解纳税户的生产经营情况,帮助指导纳税户改善经营管理,促进本地区的经济发展。9. 负责本地区国家税务局系统机构、编制、干部和经费的管理;负责县(市、区)国家税务局的领导班子建设,负责本地区国家税务局系统干部奖惩、劳动工资、干部队伍建设和离退休干部的管理工作;负责事业单位专业技术职务的评审和管理工作;负责国税系统的思想政治工作、精神文明建设、廉政建设、干部教育和税法宣传。10.监督检查本地区各级国家税务机关及其工作人员执行国家法律、法规、规章和廉政勤政的情况;审计监督本地区国税系统的经费使用情况。11. 负责本地区国家税务系统和地方税务系统的税收计划、统计报表的汇总统计工作。12.承办省国家税务局和地委、行署交办的事项。(李元忠 谢振亮 张中亚)
【实施分税制】 1994年国家对工商税制进行了一次全面性、整体性、结构性的改革,基本内容有流转税改革、所得税改革和其他税种改革,重点是全面推行以增值税为核心内容的新税制。经过改革,各级税务部门征收的税种从原来的32个,检化为18个。国税系统主要负责增值税、消费税、中央企业所得税和涉外税收的征管工作。为了确保新税制顺利实施和平稳过渡,全区广大税务人员做了大量的工作。一是强化内、外部学习培训和辅导。本着“先内后外、内外结合、共同学习、共同提高”的指导思想.全区共组织内部培训班25期培训2000多人次,外部培训43期5000多人次,为新税制顺利实施打下了基础;二是采取多种形式,开展新税制宣传,取得了社会各界的理解和支持;三是认真落实各项税收法规,主动帮助企业做好新税制实施初期的业务处理工作,保证了新旧税制的衔接和企业的正常生产经营;四是加大征管力度,认真做好增值税一般纳税人的认定和增值税专用发票的交叉审计及稽核检查,开展了打击伪造、倒卖、盗窃增值税专用发票的专项斗争。(李元忠 谢振亮 张中亚)
【征收管理】 1994年全区税收任务是在收入基数高,任务指标不断增加和年度前期收入进度缓慢慢等不利条件下完成的,各级税务部门在征收管理方面主要做好了以下几项工作:1.做好增值税一般纳税人的认定工作。地区税务局多次召开会议,统一部署认定工作。各县、市税务局多次召开会议,统一部署认定工作。各县、市税务局进行了广泛的宣传和增训,严格认定程序。符合条件的纳税人提出申请报告,提供有关证件、资料,由基层税务机关进行调查审核后,纳税人填写《增值税一般纳税人申请认定表》,报县、市局审批小组审核批准,办理认定手续,在税务登记证副本加盖认定专用章。止年底,全区共认定一般纳税人1879户,其中:国有956户,集体842户,私营36户,三资企业12户,其他33户。2.开展由税务所为增值税小规模纳税人代开增值税专用发票工作,根据《河南省税务局由税务所为小规模企业代开增值税专用发票暂行办法》的规定,由纳税人提出申请、提供证件和资料,经审核后填写审批表(一式三份),由企业和税务所分别签章后,报县、市税务局审批,建立台帐,造册登记,按6%的征收率填开入库,并在代开增值税专用发票上注明完税证的号码,完税证上注明专用发票的号码,做到票证相符。据不完全统计,止年底全区为250户小规模纳税人代开增值税专用发票,征收税款150多万元。3. 开展专项检查,强化增值税专用发票的管理。制定了严格的增值税专用发票领发和管理制度,全区设专用发票专职管理员33人,兼职管理员203人。4月份开展了增值税专用发票的专项检查工作,全区共抽调310人,组织110个检查组,对991个用票户进行了全面检查,查出有问题的262户,占26.4%,查出有问题的发票1022份,违章金额64万余元,补缴税款40余万元,罚款6万余元。4.打击伪造、盗窃增值税专用发票专项斗争。全国打击伪造、资窃增值税专用发票电话会议后,地区局成立了领导小组,下设办公室,各县市局也相应成立了办事机构,制定方案,召开了有关部门的协调会议。通过检查,查处了上蔡县丢失案、确山县皮件厂、平舆县使用假发票案等。平舆县税务局的陈龙山,上蔡县税务局公安室的苏路,被命名为全国打假斗争先进个人荣誉称号。(李元忠 谢振亮 张中亚)
【税收大检查】 1994年度税收大检查工作自9月15日开始至12月30日结束。检查的范围包括所有企业和行政、事业单位、社会团体及个体工商业户。主要检查1994年发生的各种违反税收法规的问题,以及1993年发生的未检查、未纠正的违反税收法规问题。整个大检查分为自查、重点检查两个阶段。全区26926户纳税人全都进行了自查,自查出各种违纪金额共计242万元。重点检查阶段全区共抽查8948户,查补税款2098万元。在检查中注意抓典型,认真查处大案要案。全区共移交检察机关立案处理33起,依法拘留4人,打击了偷抗税行为,教育了广大纳税人,保证了大检查工作的顺利进行。这次大检查全区共查出各种违纪税款2340.44万元,入库2292.36万元,入库率达97.94%。查补税款和入库率都是历年大检查中最高的,受到省大检办和国务院大检办赴豫检查组的好评。(张中亚 袁春旺)
【税收宣传】 1994年的税收宣传活动扎实深入,促进了内外部人员对新税制的学习和掌握,保证了新税制的正常运行。1.广泛开展新税制宣传日活动。1月23日为全区新税制宣传日。这一天共出动宣传车260多辆,设立咨询点980个,接待咨询达4000余人次,组织巡回辅导小组100余个,分别到500多个企业和纳税户进行宣讲,并向社会各界散发传单48000余份,悬挂过街标语780余幅,布置税法版面一条街,出版面500余块,在电影院放映幻灯100余条。2.充分利用新闻媒体,扩大宣传。地区税务局局长张新德在驻马店地区电视台发表了电视讲话,《驻马店日报》、驻马店电台开辟了新税制知识系列讲座。驻马店市局和地直分局也在《驿城晚报》、《驻马店日报》和驻马店市电台开辟了为期半月的新税制宣传专栏.刊登新税制宣传稿件22篇。3. 切实做好新税制培训。各县市分别组织举办培训班24期,开展“四个一”(即一人一本,一日一题,一周一考,一月一评)内部人员学法活动。同时抓好外部人员的学习辅导,共举办50余期学习班,对全区的企业厂长(经理)和办税人员近5000余人进行了强化培训。(张中亚 袁春旺)
【精神文明建设】 1994年全区各级税务机关全方位开展创建文明单位活动,5月,地区税务局被命名为省级文明单位。创建活动的主要做法:一是认真组织干部、职工学习《邓小平文选》,深刻领会建设有中国特色社会主义理论,学习中共中央四中全会精神,加强党的思想建设和组织建设。二是开展热爱税收事业,献身税务工作的教育,使党员干部树立正确的人生观、价值观,正确处理在机构分设过程中的去留问题,服从大局。三是开展普法教育,学习以征管法为主的税收法规,提高了税务人员知法、懂法、守法的能力,7月在西园街办事处组织的法律知识大赛中获得第一名。四是抓好教育培训。同省财专联系举办税收专业大专班,有260名学员获大专文凭;同时从实际出发抓好岗位培训,广泛开展业务练兵活动,重点组织学习会计学原理、新工业会计、商业会计等课程,有2000多人参加学习,优化了税务干部的文化知识结构,提高了税务人员的理论政策水平和征收管理能力。 (李元忠 谢振亮 张中亚)
【税务监察】 1994年,驻马店地区国税系统的监察工作,主要以廉政监察为重点,以查处违法违纪案件为中心环节,从作风纪律整顿入手,开展执法执纪监察,建立干部廉政登记制度,推动了廉政建设的深入发展。—是开展作风纪律整顿。10月3~15日全系统开展了思想作风纪律整顿,重点纠正以税谋私,吃、拿、卡、要、借、占等行业不正之风。采取以自查自纠为主,开展批评与自我批评相结合的方法,联系实际,突出重点,内外结合,查找问题。并根据薄弱环节修定完善了规章制度,制定了廉政措施。从而严肃了税风税纪,使广大税务人员受到了深刻的教育。二是推行廉政登记制度。根据省税务局《关于在全省税务系统推行廉政登记制度的意见的通知》,对全区3076名税务人员建立了廉政档案。档案主要从廉政的角度如实记载了税务人员的廉政勤政行为和功过是非,从而起到了监督警示,约束、规范税务人员行为的作用。三是严格离岗审计制度。全区监察部门对78名调离的所长、会计进行了离岗审计。对审计中发现的问题做到了当场说清,当场解决。对问题严重的及时立案调查,给予了组织处理。四是严肃查处违法违纪案件。全年共受理案件15起,立案8起,消案7起,结案8起,结案率为100%,受到政纪处分10人。(朱存海 刘 波)
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