农村金融
【农村金融概况】 1994年,中国农业银行驻马店分行和农村信用社进一步转换经营机制,调整经营策略,拓宽业务领域,使全区农村金融各项工作都取得了显著成绩。止年底,全区农行、信用社各项存款余额达32.3亿元(农行17.9亿元),比上年增长一倍以上,其中,农村储蓄存款余额11.6亿元,较上年增长1.13倍;各项贷款余额24.5亿元(农行14.4亿元),利息收回率达到93.98%,较年初提高2.4个百分点。全区农行在出色地完成各项支农任务的同时,实现减少政策性亏损1690万元,是近3年来效益最好的一年。
1994年全区农行、信用社工作有以下特点:一是在资金紧张,同行业竞争激烈的情况下,全区各行精心运筹,灵活调度,把握全局,努力增加对农业的投入,促进农村经济发展,保证了各项支农任务的出色完成;二是全区各行社落实经营目标责任制,经营意识、效益观念有明显增强;三是积极推进金融体制改革,多元化业务的拓展,取得良好效益,圆满完成了农行与中国农业发展银行的业务划分及其他各项准备工作,为农业银行向国有商业银行过渡打下了基础;四是干部职工队伍整体素质明显提高,形成了人人关心行社工作,积极为农行健康发展多做贡献的良好局面;五是坚持“两手抓”的方针,促进精神文明建设又上一个新台阶。 (杜培善 张大华)
【储蓄存款】 1994年,地区农行为抓好储蓄存款工作,采取了一系列积极措施。一是加强宣传。年初,在全区进行了一次大型储蓄宣传活动,并组织大小汽车50多部,军乐队、锣鼓队、彩旗队等200多人的宣传队伍,途经40多个城、乡(镇),行程千余里,起到了树形象、振行威、鼓士气、促发展的作用。遂平、上蔡在闹市区和重要交通路口刷标语,树牌匾,建立永久性的宣传阵地,取得良好的社会效益。二是对行内各部门和人员都明确任务,落实储蓄工作责任制,人人头上有业余揽存指标,制定奖罚措施,充分调动了全体干部职工重视储蓄、关心储蓄、主动揽储的积极性。地区分行机关从行长到职工每人定任务15万元,严格考核,收效良好,全年共揽储6033万元,在全区农金系统带了一个好头。三是切实提高服务质量,认真培植储源。各行在提高储蓄人员业务素质的基础上,注重推行“三声五个一样”(“三声”,即来有迎声,问有答声,走有送声。“五个一样”,即存款取款—样热情,金额大小一样欢迎.主币辅币一样受理,忙时闲时一样认真,新老客户一样热情)的储蓄工作标准,并广泛开展“文明柜台”、“文明职工”等活动,赢得了储户的赞誉和信赖。上蔡农行全年集镇储蓄较上年末净增6593万元,遂平、汝南、驻马店市等行均净增4000万元以上。四是搞好办公现代化建设,增强竞争实力。1994年全区农行系统在城镇有利地段增设储蓄网点48个,共上电脑200多台。五是积极抓好公存工作。对凡应在农行开户的农口企事业单位,各行行长都亲自出面协调,促使这些部门尽量把公款存入农行。全年全区农行系统对公存款较上年净增近8000万元,尤其房改基金仅上半年就吸收存款1100多万元。此外,按期完成4800万元的国库券发售任务。 (杜培善 张大华)
【盘活资金】 1994午在盘活资金工作上,地区农行认真总结以往的经验教训,选准重点,抓好落实,务求实效。一是进一步完善盘活资金责任制,加强考核,奖罚兑现。二是与地方党政领导部门加强联系,取得支持,打开盘活资金工作新局面。不少县市把盘活资金任务落实到乡,纳入各级党政领导的工作责任目标考核序列,同时行社利用信贷激励机制,有力地促进了盘活资金工作的有效开展。上蔡农行全年盘活各项逾期贷款2733万元、催收贷款5462万元。该县信用社全年累收各项贷款10800万元,占计划的270%。三是借助司法部门对银行贷款收回进行重点依法审理的有利时机,对一些关停企业和收回难度较大的贷款债务依法起诉,减少了损失,盘活了大量资金。汝南、新蔡组织讨债队或信贷稽查大队,都取得了显著效果。四是结合改革转轨中对信贷资产的清理、核对、分类排队工作,采取帮助企业转产、兼并、租赁、承包、拍卖等措施,落实债务。(杜培善 张大华)
【支持农村经济发展】 1994年地区农行通过调整农业信贷结构,强化信贷风险管理,有效地支持了“一优双高”农业开发和小康村建设,促进了农村经济发展。
(一)稳步增加农贷投入,促进传统农业向“一优双高”农业转变。一是地区分行进一步完善了小康村工程项目库和责任制。按照“建设一批,巩固一批,发展一批”的原则,在已支持32个小康村基础上,又选定12个小康村重点支持。这些小康村项目已基本形成“工厂十农户”,“公司十农户”,推进了以龙头企业、拳头产品为先导的规模经营,出现了宜农则农,宜工则工,宜商则商,多种经营,全面发展的良好势头。二、是全区各级农行在资金分流严重,计划盘子多变的形势下,多方筹资,支持农业生产。全年地区农行共下达47个项目,其中:新增黄淮海开发贷款610万元,新增扶贫贷款3830万元.用于改造中低产田14万亩和支持“节水灌溉”农田水利建设、地膜覆盖工程、科学养牛、科技开发项目,推进科技集团承包,培养科技示范村和示范户。特别是7月份,全区农行及时发放2000万元贷款,支持抗旱保秋、成绩显著,获得各界好评。
(二)支持乡镇企业发展,促进农村经济结构调整。1994年,根据“积极支持,合理规划,正确引导,加强管理”的方针共发放乡镇企业贷款4660万元,支持48个企业上规模、上水平、增效益。遂平县玻璃厂是省“效益工程”企业,在已有4条生产线的基础上,农行又贷款550万元,支持该厂搞技改,新上兰宝石、轧花、茶色等4条生产线,全年实现产值5200万元,利润600多万元,产品行销全国20多个省、市。汝南耀华建材有限公司生产的太阳牌轻体板系列产品,荣获1994年国际房地产博览会金奖,8月份又被指定为三峡工程专用产品。
(三)支持流通体制改革,搞活农村商品市场。1994年全区农行共支持10多个大中型贸易市场建设。驻马店市宏大市场建成运行10个月,商品交易量达3亿多元。此外,还向全区发放农采贷款10.6亿元,支持收购粮食6.6亿公斤,油料1.5亿公斤,烟叶600多万公斤,棉花570多万公斤,促进了商品流通,活跃了农贸市场。(杜培善 张大华)
【加强经营管理】 年初,地区农行明确提出以经济效益为中心,突出抓好自身效益和社会效益。为调动积极性,还推出了按创利多少确定留成比例的财务政策,并在5月份与省分行签订了经营目标责任制书。在信贷计划的管理上,采取了严格措施:一是新增规模与资金挂钩,以资金来源制约资金运用,从而调动了各行组织存款的积极性;二是新增规模与盘活资金挂钩,提高了信贷资产质量;三是集中规模、集中资金保证重点、骨干企业和项目的合理规模资金需要,保证了新扩建技改项目所需规模和资金。同时,对有市场但经营亏损的企业,也按照上级行的要求给予必要的支持。四是对各行信贷计划执行情况按照“季监控,月检查“的办法,定期进行考核分析,保证了各项信贷计划的顺利实施,并严格控制在省分行下达的限额以内。
全区农行还广泛开展了增收节支活动。信贷、计划、会计、审计等职能部门齐抓共管,密切合作,积极清收“两呆”贷款,压缩内部资金占用和现金库存,加强对金融机构往来之间的利息清算和计息工作,各项贷款收息率普遍呈上升趋势。充分发挥审计监督职能作用。一年来共组织实施大型审计活动6项,检查各项资金2.6亿元,审计面达60%,共查出有问题贷款1360笔,3650万元,清理收回795笔,1889万元,查出企业有问题资金占用13200万元,清理归行6510万元;交出并纠正不符合成本费用管理款项648笔,902万元;查出计息差错1462笔,175万元,纠正后增加收63万元。通过加强经营管理活动,不仅提高了经济效益,而且增强了管理意识,提高了管理水平。 (杜培善 张大华)
【开拓新的业务领域】 1994年,全区各级农业银行,为适应改革开放和企业化经营的需要,大力拓展业务领域。地区分行在进一步开拓国际业务、房地产信托投资,租赁新业务的基础上,又拓展了证券业务,金穗卡业务。国际业务部已成为具备人民币和外汇存、贷款、国内外结算业务以及引进外资信贷业务等多种服务职能的商业化金融机构。房地产信贷部全年共吸收各项存款6000多万元,累计发放住房贷款6390万元,有效地支持了地方住房改革的开展。信托投资公司自6月份开展业务至年底,共吸收资金2700多万元,运用资金2500多万元,达到了“资金运用合量,按期收回本息”的目标。金穗卡业务部全年共吸收个人卡1600余份,集体卡70多份,有效地增强了农业银行的融资活动。此外,还建成了证券公司营业厅。(杜培善 张大华)
【农村金融改革】 1994年,全区农金系统多方面加快了改革步伐。一是改革计划管理办法、提高信贷规模利用率。除固定资产贷款、乡镇企业贷款、农采贷款以外,其它流动资金贷款无论是季节性、年度性计划,经地区分行批准后,允许各县、市农行在不影响贷款项目实施的前提下,适时在项目之间进行调剂使用。地区分行还根据各行信贷规模占用情况,及时在全区范国内进行贷款规模余缺调剂使用。全年全区共调剂规模50多笔,累计金额3800多万元,有效地提高了贷款规模利用率。二是改革利润留成分配办法,改革原来的“四三三”分配办法(即人员40%,业务量30%,利润30%)为每创百万元利润返还相应留成资金的新措施。提高了基层行创收的积极性。三是改革信贷管理办法,普遍推行信贷规范化管理,层层建立项目库,提高管理水平。四是改革人事制度,在完善领导干部聘用制和干部异地交流制度的基础上,积极选拔跨世纪青年干部,建立青年人才库。五是积极推进农业银行走向大市场,实行全面商业化经营,成立了西园、驿东、铁路、开发区、西郊、振亚等六家支行和亚细亚有限责任公司,既在同业竞争中抢占了主动权,又为农行向商业化经营转换探索了经验,奠定了基础。(杜培善 张大华)
【农金队伍建设】 1994年全区农行共考核副科级以上干部近百人,提拔52人,一批德才兼备、年富力强的优秀中青年干部被提拔到各级领导岗位上。地区分行及各县、市农行的科室领导班子也得到了充实和加强。同时,还对全区农行1600多名专业技术干部进行了全面考核。为提高干部职工的文化素质,地区分行及各县、市农行还举办各类培训班53期,培训1565人,为农行商业化经营和农金事业发展打下了基础。在全行、社开展了资格培训“三证换一证”工作(即:政治理论合格证、业务理论合格证、业务操作合格证、资格性上岗合格证),全区共参加1300多人,占应试人员的50%以上,圆满完成了省分行交给的任务。地区农行还与省农行学校联合开办计算机培训班,50多名学员走上了工作岗位,起到了业务骨干作用。(杜培善 张大华)
138图
【强化监督保卫】 1994年地区农金系统监督部门进一步增强了经营意识,围绕经营中心,切实做好岗位工作。审计部门突出重点,在保证金融方针、政策落实和国有资产的安全、流动、增值及所有者权益等方面,充分发挥了审计监督职能作用。纪检、监察部门强化和完善监督职能,深挖陈案,查处新案,全年共查处10万元以上陈案两起,涉及资金68.4万元,追回65.5万元,结案率和追赃率分别为100%和96%;认真做好信访工作,全年共受理信访案件38件,接待26人次,做到了件件有登记,事事有结果,查结率达到100%;进一步加强制度建设,先后制定了《关于加强廉政建设的规定》和《贷款“三权”分离制度》,积极推行《预防经济案件奖惩办法》、《基层营业单位职工经济责任担保试行办法》、《新进人员暂行规定》,《基层营业单位聘用兼职纪检监察员试行办法》、《预防收贷不入帐暂行规定》等6个办法,有效地预防了经济案件的发生。保卫部门积极推行目标管理承包责任制,狠抓防范设施建设和各项规章制度的落实,认真开展以“三防一保”(防盗窃、防诈骗、防抢劫,保资金安全)为主要内容的安全教育活动,普查认定了营业场所风险等级和防护级别等,为实现安全经营奠定了基础。(杜培善 张大华)
【精神文明建设】 1994年农业银行系统,在精神文明建设方面做了大量工作。一是加强思想政治工作,认真反腐倡廉,积极开展社会主义思想教育、法制教育、纪律教育、党性教育等,提高了干部职工的思想认识,增强了拒腐防变能力。二是深入宣传、贯彻《工会法》、《劳动法》,积极开展劳动竞赛,推进“职工之家”和工会建设。确山、泌阳农行经过地区评审,被评为民主管理优秀企业。至此,全区10个县、市农行和地区分行都是地级民主管理优秀企业,三是地区分行在本机关开展了创“十星级文明科室”活动,在全区开展了“争创文明家庭”活动,“六好所社”、“文明专柜”、“文明职工”和“创十佳”活动,涌现出一批先进集体和个人。被地区人民银行授予“十星十佳储蓄所”68个,被地区分行授予“规范化储蓄所”104个,受到全国总工会和总行表彰的先进集体2个,各类先进标兵9人。遂平农行张淑英被河南省政府授予“省劳动模范”称号,储蓄员沈玉玲被评为省农行系统“十佳储蓄员”,西平柏城信用社被全国总工会授予“先进女职工集体”称号。四是驻马店市、上蔡、汝南三农行晋升为省级文明单位。至此,地区农行系统已有省级文明单位6个,地区文明单位398个,连续五年保持地区精神文明建设先进单位。地区农行还被省评为“巾帼建功”协调先进单位。五是地区农行工会组织了向白血病患者柴树武捐款活动,捐款人数3470人,捐款5.05万元。地区分行机关及二级机构187人为贫困地区捐款1385元。六是女工工作得到健康发展,各行女工委成立了“女子读书小组”,初步建立了“女干部人才库”,为女干部的成长创造了良好环境。七是地区分行与河南电影制片厂合拍了三集电视连续剧《清袖财神爷》,在中央一、三台和河南台播映后,引起强烈反响,推动了农行系统精神文明建设的深入开展。(杜培善 张大华)
139图
【农村信用合作社业务】 1994年,全区农村信用合作工作,认真贯彻农村金融方针政策,坚持信用社的改革方向,以市场为导向,以提高经济效益为中心,以组织盘活资金为重点,以加强内部管理,提高服务质量为基础,积极开展各项工作,取得了显著成绩。止年底,各项存款加股金突破16亿元大关,余额达163860万元,较上年净增46470万元,完成省分行下达任务的185.9%;各项贷款余额为100751万元,较上年净增30038万元,占省分配规模的101%。为支持农业生产,促进农村经济繁荣做了大量工作。
(一)采取各种形式,大力组织资金。一是大力宣传,扩大影响。春节期间,各信用社组织宣传车、宣传队,开展声势浩大的储蓄宣传活动,并利用电视广告、宣传条幅、报刊等形式,进行宣传,扩大了影响,提高了信用社的知名度。二是完善责任制。任务层层分解,做到千斤重担众人挑,人人身上有指标,联系工资,奖罚兑现,变压力为动力,推动了储蓄工作的深入开展。三是调整网点布局,普及电脑储蓄。在市区、城郊、经济开发区等储源丰富的地方,增设和改进一批标准化、现代化的储蓄网点,60多个社发挥了电脑储蓄的优势,提高了工作效率和竞争能力。四是改进服务态度,扩大服务范围。如延长服务时间,为单位存取服务上门,增加兑换票币、办理结算等。全区农村信用社各项存款净增速度达到历史最高水平。
(二)采取有效措施,认真盘活资金。各县联社主要采取了五条措施;一是汇报好,取得各级党政领导的重视与支持。二是收贷方式多样化,对信用低的赖债户采取行政的、经济的、法律的手段清收。三是收防结合,突出教育,既要打好收回“一逾两呆”贷款“攻坚战”,又要做好新贷款的“防御战”。四是坚持谁放谁收,责权结合的原则,实行工效挂钩责任制。五是着重抓好总行新的《信贷监测考核暂行办法》的实施,按照新的规定,分清信贷资产占用形态,逐社建立新的帐薄、卡、据、表,及时、准确、完整的上报有关数字。上年底,全区累计收回贷款85203万元,上蔡、汝南等8县市都超额完成了盘活催收贷款计划。
(三)优化贷款结构,适时发放贷款。全区农金系统认真贯彻“从严控制质量,优化贷款结构,面向市场,转换机制,提高效益”的方针,积极支持农业生产向“一优双高”转变。全区累计发放贷款115176万元,其中农业贷款61159万元,占各项贷款的61.9%,乡镇企业贷款16920万元,占16.8%。这些贷款重点支持了粮棉生产的发展,帮助农民解决了购买化肥、种子、农药、农机具、抗旱器材等资金困难,并支持了乡镇企业高效、持续、健康发展。
(四)加强经营管理,狠抓扭亏增盈。各县农村信用联社,狠抓了亏损社的扭亏增盈工作。一是加强资金营运管理,以效益为中心,把资金集中用于效益高的项目,提高资金收益率。二是狠抓贷款的收回,提高了收息率。三是加强财务管理,严格费用开支。年底各项业务收入21070万元,较上年增加7312万元,各项支出21439万元,较上年增加8430万元,其中利息支出12757万元,手续费支出1112万元,营业费用支出5914万元,税金支出737万元。在普调工资、增加保值补贴专用基金等开支加大的情况下,仍有126个信用社盈余,盈余金额294万元。(杜培善 张大华)
140图