机构编制管理
【机构改革准备工作】 1994年是全国机构改革的第二年。随着地、县、乡机构改革的日渐迫近,驻马店地区各级机构编制管理部门把工作重点转移到机构改革的准备上,为此做了大量工作:(一)精心修改地、县党政机构改革方案。地区编委在1993年草拟机构改革方案的基础上,组织人员对《驻马店地区党政机构改革方案》、《驻马店地区地级党政机构改革方案》、《驻马店地区县级机构改革方棠》进行研究与修改,使方案更加符合上级机构改革精神和本区的实际情况。各县、市编委对本县市的机构改革方案也进行了修改完善。(二)深入开展调查研究。为了搞好机关事业单位机构编制调研工作,地区编办历时3个月,对地直机关78个单位的机构编制、职能配置状况,机构运转中存在的问题及对机构改革的建议等情况进行了深入细致的调查,写出60份内容翔实的调查材料,为机构改革的“三定”工作打下了良好基础。新蔡县组织人员,对全县73个党政群机构和23个乡镇及10个一缎事业机构的机构性质、规格、人员编制、职能配置和经费开支渠道进行了调查。西平县在对党政机构现状调查中,还理清了非常设临时机构16个,撤销11个,合并2个。 (谢李利)
【继续冻结党政群机关机构编制】 1994年,地县市编制部门继续贯彻落实中共中央、国务院、省编委有关文件精神,切实加强党政群机关机构编制管理,对全区党政群机关机构和人员编制继续实行冻结。全区没有出现擅自增设行政机构.扩大行政编制,提高机构规格和增加领导职数等违反编制纪律的现象。地直要求报批机构和增加内设机构的报告明显减少,较好地巩固了1993年精简内设机构的成果。各县市冻结党政群机关、事业单位机构编制工作也取得了明显效果。(谢李利)
【压缩机关超编人员】 地区编办于年初提出了1994年要继续压缩机关超编人员的要求。到年底,全区党政群机关共减少超编人员364人,其中地直减少超编85人,缺编单位已占整个一级机构的57%;驻马店、确山、泌阳、遂平、西平、汝南、新蔡、正阳、上蔡9个县市的党政群机关的超编人数均有不同程度的减少。主要做法:一是继续坚持和完善《编制管理卡片》和人员列编制度。二是严把进口。地区编办在参与人事、劳动部门的干部、工人调配和大中专毕业生及技校毕业生分配工作、参与民政、人事、组织部门复员退伍战士和军队转业干部的安置工作中,除军转干部外,坚持统配人员一律不准进行政机关,全供事业单位也要冻结的原则,从严把关;对差补和自收自支的事业单位坚持从严掌握。仅工人调配一项,地直就少进人40%左右。汝南县编委制定了《调人通知单》制度,对控制机关事业单位进人起到了积极作用。三是放开出口。地直对本年度和下一年度达到离退休年龄的人员进行摸底排队,逐单位逐人员登记造册,经常与地委组织部、地区人事局和地委者干部局保持联系,对有调走人员和到离退休年龄人员的单位,及时发给《减编通知单》,督促其及时办理减编手续。全年地直共发减编通知单122份,办理220人次的减编手续。驻马店市编办为21名获“五大”毕业文凭、被录为聘用制干部的党政群机关人员,办理了行政减编手续。(谢李利)
【事业单位改革准备工作】 一是地区编委办公室根据豫办[1993]25号省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于我省事业单位改革的实施意见(征求意见稿)》,提出了我区事业单位改革的实施意见征求意见稿,明确了改革的指导思想和实施内容,及改革的方法步骤和措施。平舆县、上蔡县结合本县实际,拟定了事业单位改革方案。二是从严审批事业单位。全区原则上不再审批新建财政全供和差额补贴的事业单位,地直共收到新建事业单位的报告14份,批准建立7个,经费全部自收自支。驻马店市制订了新的经费供给办法,按照“三个过渡”的原则,将14个事业单位的经费供给形式由财政全供过渡到差额补贴,或由差额补贴过渡到自收自支。三是对全区教育系统和乡镇站所下放后的管理情况,进行全面调查。找出了教育经费缺口的主要原因,提出了解决问题的办法。驻马店市、平舆县对中小学校的编制进行了重新核定,既严肃了编制纪律,又适应了教育事业发展的需要。平舆、遂平、新蔡县还对乡镇站所下放后的管理情况进行了全面调查,写出了调查报告。 (谢李利)