审计工作
【审计工作概况】 1994年,驻马店地区各级审计机关紧紧围绕党的经济工作中心和审计工作重点,强化审计监督,加大审计执法力度,超额完成了年度审计工作计划,取得了显著成绩。全年全区共审计556个单位(项目),是年计划任务的5.8倍,查出违纪金额9685万元,其中应上缴财政金额318万元,罚款金额188万元,已上缴财政163万元,应追还侵占挪用资金301万元,促进提高经济效益779万元。
(一)对43个乡以上政府的财政收支进行了审计,其中完成了3个县级财政审计。并查出隐瞒截留财政收入,挤占挪用财政资金等违纪金额780万元,促进增加财政收入146万元(含罚款13万元)。地区局还结合财政审计,对2个县拖欠干部教师工资情况进行了审计调查。
(二)审计33个金融保险机构,其中对全区10个农业银行的财务收支和信贷资金进行了行业审计。审计查处隐瞒截留财政收入,违反利率政策等违纪金额2294万元。全区开展对17个地方金融保险机构的设置,经营管理及效益情况的审计调查,针对一些单位经营管理中发现的问题,及时向行署领导和上级审计机关提交了审计报告,引起了各级领导的重视。
(三)对78个基建项目进行了开工前审计,对1个竣工建设项目进行了决算审计。共审计项目投资总额4207万元,审减项目投资20万元。
(四)对126个工交商贸企业的财务收支、资产负债、损益情况进行了审计。查处和纠正违纪金额2625万元,向企业提出改进管理审计意见和建议185条,促进提高经济效益135万元。
(五)完成了104个行政单位和123个事业单位的财务收支审计,突出了对工商管理系统和公安部门收费、罚款情况的监督检查,制止和纠正了一些单位挤占挪用、虚列转移、乱收费、乱罚款问题,对加强廉政建设、遏制腐败行为起到了一定作用。
(六)对205个农业专项资金的主管部门和用款单位进行了审计,其中审计了9个县的第二期黄淮海平原农业开发建设资金。通过审计,查出和纠正了一些挪用专项资金搞基建、经商办企业、行政开支等违纪问题。
(七)对全区世行贷款国家造林、畜牧、农村卫生、人力开发、师范教育等17个项目执行单位和30个子项目单位的资金到位、使用管理及效益情况进行了审计。还对1987年以来批准、注册的合营企业亏损情况进行了审计调查,针对存在的问题进行了认真分析,为改善招商引资、维护双方合法权益起到了一定作用。(王华典 赵金秋)
【乡级财政预算外资金审计】 1994年,全区审计机关根据全省审计工作部署对16个乡(镇)财政预算外资金收支及管理情况进行审计,发现存在以下几个方面的问题:一是挤占挪用专项资金的问题较为普遍,且种类多,数额大。共查出挤占挪用各类专项资金109.6万元,主要用于弥补经费不足和非生产性支出。二是个人借支严重,计款75万元。如某乡有12人借支公款近10万元,长期不还,影响了财政资金的合理使用。三是乱收费问题依然存在,加重了农民负担。此外,还发现个别单位擅自购买专控商品、乱发钱物、农业税减灾款不与农民兑现等问题。对上述问题,各级审计机关依法进行了处理,并将审计情况向党委、政府作了专题报告,引起了党政领导的高度重视。(王华典 赵金秋)
【国有企业资产、负债、损益审计】 为掌握企业执行新旧会计制度的衔接情况,核实企业资产、负债、损益的真实、合法性,1994年分别对地区龙山水泥厂、正阳县化工总厂、遂平县化工厂和驻马店市驿美纸业总公司等四户国有企业的资产、负债、损益情况进行了审计。通过审计,发现四户企业资产不实,审增流动负债180万元,该提不提,该摊不摊、造成虚增利润356万元,影响了企业损益的真实性。对此,地区审计局写出了综合审计报告,对存在的问题及原因进行了认真分析,提出了改善和加强经营管理,严格执行新会计制度,正确进行经济核算的建议,促使上述单位及时制订整改措施,使经济效益明显回升。(王华典 赵金秋)
【公路车辆通行费审计】 1994 年9月,地区审计局组织力量对设立在西平、汝南、新蔡、驻马店市的6个公路车辆通行收费站1993年和1994年1月至6月的通行费征收、管理、使用情况进行了审计。审计结果表明,6个收费站共收取通行费3437万元,用于还贷476.55万元,归还集资103万元。交通公路部门为加快全区公路建设、改变公路基础设施落后状况做出了一定贡献。但在通行费的征收、管理、使用方面也存在一些问题:(1)挤占挪用通行费收入用于城市道路建设、超范围偿还贷款等430万元;(2)用于人员经费和行政管理支出43.1万元;(3)个别收费站提前收费222万元。产生上述问题的原因,一是收费管理体制不够健全,且存在地方保护主义思想;二是少数单位法制观念不强,随意支用通行费;三是通行费征收工作刚开始,管理经验不足。针对以上问题,审计部门依法做出了处理,并向有关部门提出了加强通行费收入管理和使用、抓紧偿还集资贷款的建议。(王华典 赵金秋)
【工商行政管理审计】 1994年3~6月,全区各级审计机关对11个工商行政管理局及其所属单位的财务收支、收费、罚款及上缴情况进行了审计。从审计情况看,全区工商行政管理机关在工商管理收入、市场投资建设等方面存在不少问题,主要是:(1)隐瞒截留工商管理、罚没收入116万元,其中隐瞒工商管理收入98万元,截留罚没收入18万元。有的是违反规定冲减工商管理收入,或将收取的工商管理费不入收入帐,挂往来帐项。一些单位对应交的罚没收入拖欠不交或少交。(2)挤占挪用工商收入,用于创办经济实体、乱列乱支、归还贷款等39万元。(3)其他违纪问题60万元,主要是搞计划外建设项目、擅自购买专控商品、吃喝招待等。此外还发现全区工商管理部门人员超编严重、市场投资过大、超过经济承受能力,且经济效益不佳等问题。对审计查出的违纪问题,地区审计局专门研究下发了《关于我区工商管理系统审计查出违纪问题处理意见的通知》,各级审计机关实事求是、客观公正地进行了处理,并将审计情况上报各级领导,对加强工商管理资金、改善全区市场建设起到了一定作用。 (王华典 赵金秋)
【商企业国有民营审计调查】 1994年,地区审计机关对推行国有民营的9个商供企业开展了审计调查。调查情况看,实行国有民营对增强企业活力、提高经济效益、调动职工积极性起到了积极作用,但由于这项改革是涉商企业的新课题,实施后也暴露出来一些不容忽视的问题:一是企业上交承包基数不够合理,核定基数与实际相差较大。二是商品转移削价幅度不合理,有的企业对库存商品转让价格定的过低,造成国有资产向个人转移,包袱留给企业。三是历史遗留问疆较多,加重了企业负担。被调查的9个企业截止1993年底,累计亏损270万元,累计潜亏784万元。主要是待处理财产损失、应摊未摊费用及应收呆滞帐款。对此,审计机关提出了科学制定承包基数、库存商品转移以质论价、防止国有资产流失的五项具体措施。(王华典 赵金秋)
【黄淮海平原农业开发建设资金审计】 1994年,地区审计系统,根据审计署和省审计厅的工作部署,对9县31个主管部门和116个用款单位的第二期黄淮海平原农业开发建设资金开展了审计检查。此项工作自3月18日至5月18日历时2个月,共抽调审计、财政、黄开办人员63名,组成12个审计组,在各单位全面自查的基础上,进行了有计划、有重点的审计。审计结果表明,全区各级领导及有关单位十分重视“黄开”资金的管理、使用工作,经过3年的艰苦努力,开发工作取得了显著的成绩。全区第二期(1991~1993开发年度)“黄开”资金计划总投资10008万元,实际落实资金9539.4万元,占计划的95%,共改造中低产田4.4万公顷,扩大耕地面积20公顷,建桥、涵、闸等建筑物7812座,硬化渠道56.9公里,新打、修复机井5111眼。在架设输电线、培育良种基地建设、种植林木等方面也进行了投资。经过开发区治理,项目区发生了显著变化,农业机械化程度进一步提高,生产条件及生产环境大为改善,抗灾能力明显增强,较好地发挥了专项资金的使用效益。地区审计局通过对正阳县“黄开”资金的重点审计,认真总结了该县强化专项资金管理,改革“黄开”资金拨付、管理、使用办法的经验,在全区进行了推广、防止和杜绝了截留,挪用专项资金问题的发生,确保了资金的合理有效使用,受到了群众的欢迎,并得到了上级领导和当地政府的充分肯定。 (王华典 赵金秋)
【社会审计工作】 截止1994年底,全区11个审计师事务所中,共有社会审计人员195人,比上年增加18%,其中经省审计厅批准的注册审计师43人,占全部从业人员的22%。全年共接受社会各界委托进行审计查证3590项,比上年增长9%,核减虚假注册资金1569万元,为委托单位挽回经济损失185万元.促进提高经济效益346万元,较好地发挥了中介机构为市场经济服务的作用。(王华典 赵金秋)