工商行政管理
【工商行政管理概况】 1994年,全区工商行政管理系统按照地委、行署和省工商局的要求,围绕建立有权威的市场执法机构这一改革目标统一思想,转变观念,在服务于全区经济建设的同时,切实加强和改进对社会主义统—大市场的监督管理,使各项工作取得了新的进展。主要标志是:各类工商企业有较大发展。到12月底,全区工商企业达到21933户,较上年同期增长10.3%。从业人员404828人,注册资金489613万元。矿业结构逐步趋于合理,外资企业等新的企业类型呈现发展势头。集贸市场的发展,进入了上水平、上管理阶段。到12月底,全区各类市场发展到413个。其中,综合市场323个,专业市场78个,批发市场13个。初步形成了多层次、多功能、综合配套的集市网络。集市贸易成交额达18.47亿元,较上年增长46.98%,占社会商品零售额的35.6%。个体私营经济发展迅速。到12月底,全区个体工商户达到87882户,从业人员135092人,注册资金25331万元,分别较上年增长29.6%、32.2%和54.23%。私营企业达到235户,较上年增长111.7%。广告事业发展较快。到12月底,广告经营单位累计达63家,较上年增长36%。广告营业额519万元,是上年的1.5倍。在支持经济发展的同时,加强了对各种经济违法违章行为的查处。重点打击了制售假冒伪劣商品、走私贩私、骗买骗卖活动,有效地维护了正常的经济秩序。 (孙卫和)
【改进企业登记管理】 —是继续改革现行的前置审批制。按照省政府豫政[1993]66号文《关于简化企业登记管理的若干规定》,对已经放开的行业和商品,不再要求前置审批,直接依法核准登记。二是积极探索登记管理的新路子,推动新型企业的发展。三是提高登记效率,为企业发展服务。地区局、西平、汝南、驻马店、正阳、泌阳等县(市)局实行窗口柜台式登记,并将登记程序简化合并为咨询受理、审查核准、公告发照三个程序,一条龙作业,工作效率有很大提高。四是宣传贯彻落实《公司法》和《公司登记管理条例》,迈步引导企业向现代企业制度过渡。五是进一步完善企业登记内容审查制度,强化年检工作,增强了企业守法经营的自觉性。六是强化服务,促进外商投资企业发展。为适应对外开放的新形势,地区局在配合行署和有关部门搞好招商引资的同时,还多方努力,争得省局授权,直接对外商投资企业进行登记管理,改善了投资环境。到12月底,全区外商投资企业达61家,较上年增长41.88%。 (孙卫和)
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【市场建设与管理】 1994年,全区工商行政管理系统在各级党委政府的关心和支持下,切实抓好各类市场的建设和管理,为市场经济体制的运行创造必要条件。一年内,全区新、改、扩建市场57个,完成目标的163%。市场建设投资4438万元,建筑面积165765平方米,硬化市场路面201397平方米,新建货台货架8078米。促进了地方经济的繁荣与发展。全区各级工商行政管理部门坚持建设、搞活与管好并举,狠抓了市场管理的规范化、制度化。对现有各类商品交易市场进行了登记注册,登记率位居全省第一位。除对城乡集贸市场和工业品市场实行统一管理外,还积极参与生产资料、生产要素市场的监督管理。按照地委、行署的指示,集中精力狠抓了粮、棉、油市场的管理,并配合有关部门对盐业市场、化肥市场、石油市场以及文化市场进行了检查,维护了全区的市场秩序。(孙卫和)
【个体私营经济的发展】 全区工商系统认真贯彻落实行署l994年初召开的个体私营经济工作会议精神,把个体私营经济的发展作为全区经济发展的重点来抓,制订发展规划,纳入目标管理,因地制宜,分类指导。除国家有特殊规定外,在发展上,不限比例、速度、规模;不限雇工人数,经营范围,经营方式,切实保护个体私营者的合法权益,使个体私营经济呈现出持续发展的好势头。一是增长幅度超过全省平均增长水平。个体工商户达8.7万多户,私营企业达235户,分别比上年增长29.6%和111.7%。二是总体经济实力增强。个体户销售总额和零售额分别较上年增长130.5%和108.8%;私营企业年产值和销售总额分别较上年增长267.29%和447%;个体户和私营企业户均注册资金分别较上年增长1%、26.9%。三是经营形式发生明显变化。不少个体工商户、私营企业开始采取联合、联营和参股等形式,走规模化、集约化经营的道路。四是从业人员素质不断提高。从事个体私营经济的人员已由原来的以社会闲散人员、待业青年、农民为主,扩展到科技人员、机关干部、寓退休职工、大中专毕业生等。(孙卫和)
【维护市场经济秩序】 1994年全区各级工商行政管理部门充分发挥经济监督管理职能,会同有关部门,严厉查处经济违法行为。一是深入开展打击制售假冒伪劣商品、贩卖走私物品和制造、经销非法出版物的活动。全区立案查处各类经济违法案件357起。其中,大案要案38起,入库罚没金额213.6万元。二是运用经济合同管理和仲裁手段,认真查处利用合同骗买骗卖行为。全区鉴证各类经济合同9193份,鉴证金额12745万元。受理仲裁各类经济合统纠纷案件109起,解决争议金额1266万元,为合同当事人挽回直接经济损失147万元。三是开展打击商标侵权假冒专项斗争。全系统按照省局布置,组织力量,集中时间,集中精力,对全区312个综合市场、3000多个重点门店销售的龙亭牌十三香等7种商品进行了认真的检查。查获收缴假冒的龙亭牌十三香9223盒、宋河酒50多件,莲花牌味精300多斤,安阳洗衣膏1098件,矛盾牌洗衣粉100多件,金星啤酒28件。收缴各类假冒商标标识338840套,净化了市场环境。(孙卫和)
【工商管理系统反腐纠风】 1994年,全区工商行政管理系统按照地委、行署和省局的统一部署,紧密联系自身实际,注意政策,突出重点,大力开展反腐纠风工作。一是抓“热点”,进行专项治理。围绕案、费、证、照、摊以及公路“三乱”等热点问题,地区局先后三次召开专项治理会议,安排布置治理方法和步骤,组织了三次专项治理情况检查,纠正乱收费26起。对擅自上路栏车检查的人和事,一查到底,严肃处理。二是抓办案,查处违法违纪案件。在超前教育,多方预防的同时,加大办案力度,集中力量查处了一批管理人员以权谋私,执法犯法、执纪违纪案件。全年共查处案件105。三是抓治本,搞好廉政监察防范。本着标本兼治,重在治本,着眼防范的原则,地、县市局都把廉政监察防范摆上议事日程,纳入目标管理。结合实际,制定了具体的廉政监察防范措施,并注重抓好落实,收到了明显效果。经省工商局对系统廉政监察防范工作检查验收,平舆、汝南、驻马店3县(市)局被评定为廉政监察防范先进达标单位。 (孙卫和)
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