地方税收
【地方税务工作概况】 驻马店地区地方税务局于1994年9月5日正式挂牌成立,内设9科1室,即税政一科、税政二科、税政三科、征管科、计财科、人事科、宣教科、监察科、稽查科(对外称稽查分局)、办公室。下辖12个单位,其中县市地方税务局10个,直属分局1个,培训中心1个。全区共有基层地方税务所(稽查所、车船所等)236个,全系统共有干部职工1124人。1994年,全区地税部门遵循“团结求实,开拓进取,敬业奉献,廉洁高效,依法治税,服务经济、干事创业”的总体要求,理思路,抓分设,促收入,树形象,高起点地开展工作,克服重重困难,较好地完成了各项工作任务。全年共组织地税各项收入15761万元,其中地方工商税收完成14017万元,是年计划13710万元的102.24%,比上年增长29.48%,增收3191万元。
(一)实行计划落实责任.各县市局及早安排税收计划,层层分解,落实到所,落实到人,定期对计划执行情况检查分析,及时发现解决收入中存在的问题。同时采取国地两局“三不变”(即计划任务,征管范围,人员不变)的办法,实行收入任务同税务人员经济利益挂钩的“三包一挂”措施,调动了组织收入的积极性,保证了任务的圆满完成。
(二)加强基础工作。一是制定完善了各项规章制度;二是开展了思想作风纪律整顿,统一了思想,提高了水平,严肃了纪律;三是深入开展调查研究推动地税工作开展;四是狠抓业务培训,认真组织学习新税制及财务会计知识,开展岗前培训。
(三)开展税收大检查和个人所得税专项检查。大检查与国税共同组织实施,从9月20日开始,全区共有20926户纳税人进行自查,占全部纳税户的100%;自查应补税款242万元,入库181万元,其中地方税应补84万元,入库67万元。10月16日转入重点检查,查出各种违纪金额1170万元,入库953万元,其中地方税违纪金额389万元,入库341万元。个人所得税专项检查重点是建筑包工头,个体装饰装修户和个体行医户等。全区共完成个人所得税778万元,占年计划600万元的129.69%,较上年增长24.88%,增收178万元。
(四)加强地税征管,探索征管新办法。一是实行专业化管理,设立了专门组织;二-是实行委托代扣缴办法,实行源泉控管;三是建立和完善县、乡、村三级群众性的协税护税组织;四是推行个人纳税申报制度与稽查管理相结合的管理办法。(谢德志 孙卫国)
【地税宣传】 驻马店地区地方税务局正式挂牌成立后,切实加强了地方税收法规的宣传。一是局党组书记岳清杰在《驻马店日报》发表署名文章,阐述了地方税务局成立的重大意义,又采取答记者问的形式,向社会各界介绍了地方税收的地位、性质、作用及业务范围;二是在《驻马店日报》开设“地方税收法规”专栏,逐一详细地介绍地方税收15个税种的征收方法及征管范围;三是与《驻马店日报》联合举办了“地税杯”有奖知识竞赛,回收答卷300余份,产生了轰动效应。通过宣传,在较短的时间内扩大了地税影响,增加了地税的透明度。(朱 一)
【新税制实施情况】 1994年,国家对原工商税制进行了重大改革,实施了新的税制。改革的内容包括流转税制,所得税制和其他税种。改革后我国工商税制的税种由原来的32个减少到18个。这18个税种分别是:增值税、消费税、营业税、企业所得税、外商投资企业和外国企业所得税、个人所得税、资源税、城镇土地使用税、房产税、车船使用税、印花税、城市维护建设税、固定资产投资方向调节税、土地增值税、屠宰税、筵席税、证券交易税、遗产与赠与税。
流转税的改革主要是建立规范的增值税,在此基础上,建立与增值税协调调节的消费税和营业税;即通过生产和流通环节普遍征收增值税,在征收增值税的基础上,选择少数消费品再征收一道消费税,对提供劳务、转让无形资产和销售不动产仍继续征收营业税。企业所得税的改革主要是统一了内资企业所得税制,统一了内资企业适用税率和有关政策,扩大了企业所得税征收范围。个人所得税的改革主要是将原来的个人所得税、个人收入调节税、城乡个体工商业户所得税三税合一,扩大了个人所得税的适用范围,实行了统一的《个人所得税法》。其他税种的改革主要是根据政治经济发展和财政的需要,保留一些税种,新开征一些税种。保留的税种是资源税、城镇土地使用税、房产税、印花税、投资方向调节税、城建税、车船使用税、屠宰税、筵席税。新开征的税种是土地增值税,将要开征的税种是证券交易税、遗产与赠与税。
为了确保新税制的顺利实施,全区地税系统做了大量工作:一是层层动员,广泛宣传,扩大影响,使广大群众了解新税制,支持新税制的改革;二是加强培训和辅导,把政策落到实处。全区共组织内外部培训班60多期,培训人员3000多人次。三是狠抓调查研究,掌握工作动态,发现问题及时解决。全年共组织调查3次,调查解决问题13项。四是坚持统一税法,集中税权的指导思想,加大稽征检查力度,认真查处各种偷漏欠税行为,堵塞税收漏洞。通过上述工作,新税制在全区得到顺利贯彻,税收收入保持了增长的好势头。(关福振)
【地税征管】 1994年,在地税征管方面,主要做了以下几项工作。(一)开展地税税源调查,初步澄清了地方税税源底子。全区共有纳税户32748户,其中国有2694户,集体4147户,个体25768户,其它140户,属地税局管理的有13099户。(二)根据分税制的原则,结合管理税种的变化情况,制定了《驻马店地区地方税收征收管理暂行办法》、《征收管理工作考核暂行办法》、《关于抓紧建立协税护税组织的通知》,为规范地税征管奠定了基础。(三)做好发票换版前的准备工作,对发票印制企业进行摸底,认真审核,初步确定了普遍发票印制企业。(四)做好分设前的征管资料交接工作。(陈建业)