交 通
【概况】2002年全市交通系统按照年初确定的指导思想、目标任务和重点工作,突出重点项目建设,加快全市交通基础建设步伐,服务经济建设。2002年结转2001年干线项目11个,总投资13亿元,完成投资12亿元,其中2002年完成8亿元;驻新路汝南至新蔡、项上路、107国道、西上路、106国道、明临路新蔡以东段等相继通车,开龚路、驻新路驻汝段、明临路等因107绕行和刘大桥断行,工期推迟,延至2003年上半年竣工。2002年争取干线公路建设项目13个,总投资13.34亿元,当年开工项目4个,已完成投资8996万元。县乡公路年初计划投资2亿元,实际完成投资4.3亿元,县道升二级项目完成136公里,新改建一般县乡公路和村村通油路1121.9公里。公路养护稳定发展,干线公路平均好路率77%,县乡公路好路率79%,均超过省厅下达指标。在突出重点加快交通基础建设的同时,运输市场管理,企业生产、职工教育、党风廉政建设等方面都取得显著成绩。 (周记安)
【干线公路】2002年,市公路局以公路建设为中心,以道路保通为重心,以完成任务和提高整体管理水平为目的,明确思路,制定措施,克服困难,突出效果,有效保障了年度目标的完成。
一、公路建设。止年底,全市干线公路建设完成投资累计8亿元。其中,2002年接转项目西上路、项上路、107国道、106国道、驻新路汝南至新蔡段等主体工程已完工通车;驻新路驻马店至汝南段和刘大桥建设工程将在2003年上半年完成。2002年建设项目12个,其中商桐路上蔡县杨庄至小李庄段改建工程、上蔡县大李庄至驻马店顺河段改建工程、驿城区谭庄至确山县竹沟段改建工程和平路确山县城至正阳县城改建工程已完成投资8996万元。
二、公路养护。(一)2002年,省下达平均好路率计划76%,全市干线公路实现好路率77%。(二)全市完成养护摊铺罩面工程35.5万平方米,大、中修里程148.5公里,加固维修各类桥梁18座/道,累计完成总投资1015.7万元。(三)完成绿化美化示范路段90公里(开龚路汝南至正阳与信阳交界处段),新建文明样板路段20公里,GBM工程路段10公里,至年底全市有文明样板路309.7公里,GBM工程路段312.4公里。
三、路政管理。严格按照《公路法》和有关法规,规范执法队伍建设和执法行为,确保文明执法,依法行政,杜绝了违法、违纪现象。全年共查处侵害路产、路权事件678起,处理674起,路政索赔收入71.16万元,索赔率100%;创建路政管理文明样板路80公里(驻新路汝南至新蔡段),完成107国道京珠高速替代路段封闭工程30.2公里。
四、公路通行费征收。年计划收费1.91亿元,止年底,全市累计完成收费1.74亿元,占年计划的9.1%。其中107线两站过路费完成1.18亿元,占年计划的82.9%,比上年同期减少25%;市管四站完成5500万元,占年计划的115.3%,比上年同期增长38%。
五、汽车养路费征收。年计划征收7470万元,止年底,全市累计完成8682万元,占年度计划的116.2%。(李保国 吕绍军 余东洲)
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【县乡公路】2002年省公路局下达县乡公路计划是:筹措县乡公路建设资金2亿元,新改建县乡公路256公里;解决通公路行政村42个,解决平原区通油路行政村216个。实际投入建设资金3.6亿元,超省计划1.6亿元,新改建县乡公路1381公里,超省计划1125公里,解决通公路行政村160个,超省计划118个,解决平原通油路行政村416个,超省计划200个。平舆、西平县、驿城区村村通油路工程已经省交通厅验收。2002年全市县乡公路建设以县道升二级为重点,促进县乡公路健康快速发展。全市县道升二级工程10个295公里。其中:新蔡县杨庄户至新蔡22.3公里,化庄至黄搂45.8公里;泌阳县赊湾至郭集32.8公里;西平县西平至五沟营15.4公里;遂平县遂平嵖岈山风景区37.2公里,驿城区刘阁至朱古洞19.1公里;平舆县西洋店至郭楼21公里;确山县任店至石滚河34公里;上蔡县芦村至上蔡38公里;正阳至付蔡14公里;汝南县韩庄至舍屯14公里。全年完成四级油路1086.9公里,其中省补项目880公里,县乡自筹项目206公里。工程建设中,狠抓质量管理,强化监理监督体系,工程合格率100%,优良率80%。
2002年,县乡公路养护以创建精品路为契机,狠抓机械养护工区完善,全年投入养护经费1560万元,修补坑槽0.36万平方米,处理翻浆0.87万平方米,沉陷0.26万平方米,整修路肩边坡228.6万平方米,全市2942公里列养里程,综合好路率78%,超省下达计划6%。一是抓精品路创建,树立县乡公路形象。创建精品路段160公里。每条精品路达到绿化美观,边沟顺畅,路肩整洁,边坡稳定,路而完好,线型流畅,行车舒适。二是狠抓桥涵安全。把险桥维修作为一项经常性工作。年初对全市县乡公路险桥、宽路窄桥进行普查、统计,下达了2002年县乡公路险桥修复计划,拨款128万元,组织人员对险桥进行维修、加固。设立醒目的警示、警告标志,对一些危桥设立绕行路线,在桥头设立安全岗亭,实行监控人员24小时值班,确保安全通行。三是实行公路分类管理。把全市县乡公路分为三类:一类公路,在全市公路网中起骨架作用的重要县道,由市处单列经费,县区所(站)进行养护、管理。二类公路般县道和在县内起骨架作用的主要乡道,由县区所(站)主管,处给予适量经费补贴。三类公路,一般乡道和乡村道路,环乡路由县区所(站)业务指导,乡镇组织养护管理,市处采取以奖代补。实行分级管理,使责任分明,经费集中,保证了重要道路的养护资金。四是养护资金向中修、改善方面倾斜。全年安排中修项目7个,投资780万元,提高了公路通行能力。五是实行养护奖励基金制度,对养护工作开展好的给予奖励,对养护工作不达标的单位,按奖金数额等量进行处罚。运用激励机制,调动各所(站)开展养护工作的积极性。六是修复水毁公路。8月份受强降雨天气影响,县乡公路水毁严重,有近300公里县乡公路遭洪水破坏,路面积水深2米,浸泡时间100小时的路段达70多处。灾情发生后,全市县乡公路管理部门,多方筹集资金修复公路。汛期,共投入400多万元,恢复公路280多公里,为抗洪抢险及灾后恢复生产,发挥了作用。七是为增加机械化养护工区和中心道班的辐射能力,集中资金250万元,为养护工区和中心道班购置了一批中、小型养护机械。完善机械化养护工区10个,中心道班6个,达到了每县有一个机械化养护工区。(张道军)
【驻信高速公路建设】驻信高速公路驻市境内全长58.2公里,途经8个乡镇30个行政村。
2002年度,在驻马店市境内的五个标段土方工程基本结束,基层完成8.09万平方米,占总量的72.2%;下基层3.58万平方米,占总量的33.4%;上基层1.39万平方米,占总量的12.9%;累计完成投资4.24亿元,占合同总价的54.2%。一、各级领导重视。市委书记卢大伟、市长宋漩涛对驻信高速公路建设工作十分关心,多次主持召开专题会议,听取汇报,深入施工现场部署安排协调工作;沿线县、乡党委、政府主要领导亲自抓,分管领导具体抓,从而保证各项工作的顺利开展。二、措施得力,工程进展顺利。由于各级政府对高速公路建设十分重视,层层建立组织,明确责任,专门抽调工作能力强、经验丰富的人员负责此项工作,保证了协调工作的顺利进行,没有出现严重阻工和越级上访事件。市协调指挥部为充分调动基层的积极性,下发了《关于驻信高速公路建设协调工作的奖励办法》,建立了激励机制,通过每月的评比奖励,调动工作人员建设高速、服务高速的积极性,保证高速公路建设的顺利进行。三、群众大力支持。由于修建驻信高速公路,涉及占地群众利益,打破了许多家庭安稳的生活,使许多家庭受到不同程度的影响。在各级政府的宣传教育下,广大群众能以国家利益为重,舍小家,顾大家,牺牲个人利益,确保国家重点建设项目的顺利进行。(周记安)
【交通工程质量监督】驻马店市交通工程质量监督站,成立于1997年2月,现有干部职工21人,其中工程师8人,经济师3人,助工6人,其他人员4人。根据驻编(2002)70号文件,成立驻马店市交通工程定额站,与市质量监督站合署办公,一套人马两块牌子;定额站内设定额管理科和造价管理科两个科室。年内主要工作:1、完成干线公路网改造项目监督10个,全长650.5公里。其中2001年结转项目8个,2002年新开工项目2个。2、完成县乡公路项目监督6个,计165.8公里。对省交通厅在新蔡扶贫的“村村通”工程进行监督,共计37条,218公里。县乡公路监督覆盖面达到80%以上。3、公路工程质量鉴定。2002年对漯驻高速公路驿城区、遂平、西平三条连接线、西平至上蔡路、开龚路汝南至正阳段工程进行了质量等级鉴定。西平至上蔡路、高速公路遂平连接线京广铁路立交桥评为优良工程。开龚路汝南至正阳段工程、漯驻高速公路三条连接线、驿城区连接线开元立交桥、遂平连接线新河桥为合格工程。4、交通工程定额及造价管理。2002年市交通工程定额站,受省定额站委托完成新技术、新工艺补充施工定额测定项目15个,其中有两个项目由省交通厅发布在全省实施。及时调查市内的建筑材料价格信息,并按照省定额站要求,每季度上报本地的筑路材料价格。组织工程技术人员参加交通部组织的造价工程师培训班,目前全市已有6人获得乙级造价工程师资格。2002年定额站被评为全省造价管理工作先进单位。(王维)
【道路运输管理】2002年共完成客运量6100万人次,比上年同期增长2.3%;客运周转量225000万人公里,比上年同期增长2.5%;货运量3000万吨,比上年同期增长3%;货运周转量212000万吨公里,比上年同期增长3.5%。
一、继续开展道路运输市场秩序清理整顿工作。重点打击无证经营、违章经营;取缔经营资质条件达不到标准的经营行为;开展化学危险品专项治理;加强车辆技术管理;清理—切不合理和无依据的收费项目;加强客、货运输场站管理;落实运输企业安全生产责任制。整顿中,共受理群众举报和上级批转的信函20多件,来访及咨询服务268人次,结案率达到100%。
二、以市场稳定为基础,运力调控为主线,加强客运市场管理工作。1、加大运力调控力度。2002年全市更新客车262部,8650个座位;新增客车60部,1150个座位;淘汰农用车478部,8615个座位。2、优化运力配置。调整客运线路20条,调整客车95部,2410个座位,新增线路12条。3、大力发展农村客运市场。全市共发展城乡公交车230多部,实现了全市乡镇所在地到县城通公交的目标。4、加快运输组织结构调整步伐。市汽车运输总公司被评定为二级资质企业,引导八家小企业加入了大的运输集团。5、加强客运场站管理。完成遂平嵖岈山、确山薄山湖、泌阳铜山湖三个风景区客运站建站的前期准备工作。6、加强出租车市场规范化管理。落实了出租汽车管理“六统一”,结合全市“双创”工作,开展了“擦亮服务窗口、争当文明使者、我为‘双创’做贡献”活动,在新世纪广场举行了千名出租车司机签名仪式。对12台出租车授予“优质服务示范车”标志。7、加强企业资质管理,对达不到资质要求的企业经营线路进行调整,共调整线路21条。
三、重视货运综合场站建设,切实加强货运市场管理。全年共报废营运货车1041辆,4373个吨位。鼓励发展技术性能好的车辆,新增运车1475辆,8558个吨位,优化了货运车辆结构。完成占地81.19亩的货运中心站建设的前期准备,2002年全市组织货源3.26万吨,提供信息7400多条。全年查处化学危险品运输违规、违章车辆16台,对问题严重的2家企业吊销了营业资格,组建了8家化学危险品运输企业。举办化学危险品运输驾驶员、押运员、管理人员培训班4期,培训从业人员300人。
四、以技术管理为切入点,以综合性能检测为手段,加强对维修市场的管理。依据交通部颁发的等级评定标准评定技术等级,将12部危货运输车辆和24部达不到一级车标准的长途客车清除出了运输市场。
五、为提高驾驶员队伍素质,保障道路运输安全,改善运输服务质量,按照省局统一安排,指定4所符合条件的驾校对全市驾驶员进行统一培训,换发新证,已培训、办证8515人,换证6100人。
六、强化市场监管,搞好全行业稽查工作。1、2002年全市共开展稽查活动1.6万人次,查处各种违章车辆1万多辆次,其中市运管局查处无证经营车辆918辆,收缴自制牌证193块。2、全年受理群众举报和上级批转的信函36件,接待群众来访及咨询1268人次。3、加大纠风治乱工作力度,防止公路“三乱”现象发生。认真开展自查自纠,清理各种不合理收费项目,并在报纸、电视上公开收费项目标准、依据,公开向社会承诺,自觉接受社会监督。
七、从源头抓起,强化规费征收。利用年度审验,取消了782辆出租车的规费统征待遇,纠正吨位920吨,追缴规费16万余元。2、以“百日追缴”活动为契机,开展对“黑车”、“人情车”、“面子车”等逃费车辆的专项整治工作,活动中共下达催缴通知书47份,追缴运管规费80余万元。3、建立健全内部制约机制,严格规费征收管理,全年共完成运管费1876万元比上年增长0.25%;客运附加费1400万元,比上年增长53%;货运附加费1130万元,比上年增长12%。(朱更新)
【市汽车运输总公司生产经营概况】2002年,总公司在路桥费月票取消,路桥费大幅度上涨,同时又大幅度提高客货附加费和运管费,享受了几十年的优惠政策取消殆尽的情况下,全年实现客货周转量2.2亿吨公里,实现营运收入1.16亿元,实现税利790.1万元,上缴规费3485万元,同比分别增长4.8%、13.7%、16%和30%;安全生产四项指标同比有所下降,均低于省颁标准,没有发生重特大安全事故;公司资产同比增长28.6%,实现了国有资产的进一步增值。2002年公司被授予“全国五一劳动奖状”单位。
公司在生产经营方面主要采取如下举措:1、进一步深化改革,完善抵押承包经营机制。针对日常生产经营中出现的问题,及时采取对策,严格合同管理,加大催收欠力度,清理垫资车款,降低经营风险。2、抢抓机遇,占领高速客运市场,以豪华车辆资产为纽带,与全省18个地市的国有运输企业联合成立了“河南快客”和“中原快运”公司,成功开辟了驻郑豪华快运班线。3、应对入世挑战,加速发展物流。公司货运单位纷纷与省内外厂家商家洽谈物流合作,并在广州、武汉、石家庄、郑州、新乡、信阳等地设立了物流办事处,公司货运整体向物流转化。4、继续发展新车,改善车辆结构。全年购置营运车辆549辆,同时分批报废旧车265辆,使公司的运力结构和技术状况得到明显改善。至2002年底,公司营运车辆达到2847辆,其中客车1217辆,货车1630辆。5、积极开辟班线,拓展客运市场。开辟跨省班线35条,新增班次60班,新增线路里程1.12万公里。6、继续推进场站建设,为公司的长远发展打造硬件基础。驻马店客运西站完成立项审批、形象图设计等工作,新蔡站、上蔡站改扩建正在建设,西平站、平舆站、汝南站改扩建完成施工前期准备工作。7、规范客运市场,实现两站合一。根据市交通局及新蔡县政府要求,促成新蔡县两站合一工作正式实施,从而规范了市场,规范了竞争,消除了不稳定因素,实现了政府满意,经营业户满意,群众满意,为全市客运市场规范整顿、国有汽车站和社会汽车站两站合一迈出了第一步。8、加强生产经营管理,维护生产经营秩序。重点加强车辆运营、牌证办理、安全生产、财务收支的管理,提高办事效率,增强服务意识,确保了公司生产秩序稳定。9、全面实施ISO9000质量管理,开展货运资质认证活动。客运中心站连续多年保持部级“文明车站”称号,高运分公司保持了“青年文明号”称号,客运东站及新世纪旅行社2002年获得市级“青年文明号”称号。10、主副业并举,增强抗风险能力。2002年公司促使多种经营单位不断适应市场,调整经营结构,寻找新的经济增长点,增收节支,便多种经营单位较好地完成了公司下达的任务。(王保同)
【安全生产】市局年初在对交通安全生产领导机构进行调整、充实、加强的同时,下发了对全市交通安全生产指导性文件,并与局属各单位、各县(区)交通局签订了年度安全生产工作目标责任书。各县(区)、各系统、各单位根据市局要求层层建立健全安全生产领导组织机构,一级对一级签订安全生产目标责任书,把安全生产工作落实到基层,落实到班组,落实到岗位。加强安全生产知识学习与教育,提高全员安全意识。全系统累计举办各类安全知识培训班34期,培训、轮训安全生产业务骨干860余人。借助“百日赛”、“安全生产活动月”组织形式多样的安全知识教育活动,开展安全知识专题讲座、安全生产巡回展,安全生产知识竞赛,安全知识咨询日等活动,在全系统进行安全生产知识普及教育,累计受教育人数达1.5万人次。在“百日赛”、“活动月”、“检查月”三次大的活动中,全系统先后召开各类动员会,观摩会124场次,到会2万多人次,进一步增强了交通系统的全员安全生产意识,营造出“人人关心安全,人人重视安全”的良好生产氛围。认真组织交通安全生产大检查,以检查促整改。为确保全市交通安全生产形势的稳定,真正从“4·11”汩罗特大交通恶性事故中吸取教训,5月份开展了拉网式安全生产大检查活动,9月份开展了为期一个月的交通安全生产专项检查。大检查期间,全市运管系统累计出动安检人员500多人次,填报安全生产检查表57份,查出隐患20多起(处),纠正违章14起。同时,组织路政、养护、工程部门人员对市路危桥险路进行排查,建立险路、危桥档案。航运管理部门派出专人深入到全市四大库区进行水上运输安全检查,累计检查各类参运船舶96艘,船员103人次,纠正各类违章17次,同时对其它不符合规范的方面提出了限期整改要求。强化道路运输安全管理,防患于未然。加强道路运输企业资质认证,狠抓营运车辆安全管理,严格车辆技术等级评定,对危货、客运车辆坚持“不进站检测不予签章”的强制安全管理措施。(周记安)
【职工教育】2002年,全市交通职教工作以“保稳定,求发展”为中心,开拓创新,全面构建学习型的交通行业。年初提出了分级管理、分级负责,充分发挥县区交通局职教工作责任人的作用,变集中教育培训为主为分散培训为主,缓解参训单位资金紧张,减少工学矛盾。着力推进职工学历教育,与市电大、长安大学、长沙交院等院校联系,联办高层次的学历教育班,全面提升交通职工学历文化层次。全年完成各类教育培训315人(不含全员素质教育706人)。其中组织人学34人,组织7名县乡公路部门职工到北方交通大学参加公路工程专业“专升本”学习。组织151名规费征收站长,95名交通稽查人员,10名县区分管领导,连续举办3期交通执法业务培训班。举办市局直属事业单位新增职工上岗培训一期25人。(周记安)
【党风廉政建设】市交通局党组认真贯彻落实市纪委三次全会精神,结合交通工作实际,围绕重点工程建设,以全面落实党风廉政建设责任制为突破口,层层分解目标,突出预防职务犯罪,狠抓领导干部廉洁自律和整治企业经营环境,纠风治乱,促进了交通事业的发展。
交通局对交通行业党风廉政建设责任目标进行量化分解,4月份根据局主要领导调整情况,及时调整了市交通局党风廉政建设责任制领导小组,再次明确各单位主持全面工作的一把手一岗双责,对本单位党风廉政建设工作负主要领导责任。按照年度党风廉政建设目标,进行调整分解,重新签订了党风廉政建设目标责任书。局党组成员对分管单位的党风廉政建设负领导责任。狠抓领导干部廉洁自律。在重点抓好清理干部收受礼金和代币券、加强领导干部通讯费用管理、落实重大事项报告制度、严肃领导干部配偶子女经商办企业等项工作外,进一步巩固了清房成果,对领导干部和关键岗位人员违纪插手工程建设、介绍施工队伍、干预原材料采购、依靠职务之便获取非法收入等进行了认真清查整顿,有效遏制了工程建设领域的腐败问题。以提高工程质量为重点,深入开展预防职务犯罪工作。继续坚持与市检察院共同开展预防职务犯罪活动。
加强工程建设前期工作的监督,在公路建设项目招投标期间提前介入,确保施工单位选择、工程造价的合理和优化,防止了虚假中标,分包转包现象的发生。在重点工程建设中实行“双合同制”,施工单位除与建设单位签订施工合同外,签订廉政合同。对各建设项目实施效能监察,在各项目部设立了监察室,派驻廉政监督员,对工程建设中的党风廉政建设进行监督检查。对建设项目实行公示牌制度,在各标段设立公示牌,将工程项目基本情况、质量要求、开竣工日期、施工单位、监理单位等情况公示于众,接受社会监督。与市监察局、财政局、审计局等单位联合,在6月底和10月份先后两次组织联合检查组对重点工程建设质量进行全面检查。市委、市政府治理企业经营环境动员会之后,交通局及时制定治理方案,成立领导组织和办事机构,召开动员大会,分阶段、按步骤进行集中治理。开展了违规收费、罚款的自查登记,自查自纠,退缴违规收费9.5万元。开展民主评议行风工作,制定实施方案,成立领导组织和工作机构,发放征求意见表格300份,收集归纳为4类28条突出问题,针对存在的问题进行集中整顿处理。对自查自纠和民主评议中查摆的问题,结合7月份全省交通系统思想作风教育整顿活动,突出抓整改,完善修订了各项制度,拟对涉企涉车收费实行“两证一票一卡”制度,在局机关和市运管处推行了首问责任制、限时制、一站式办公和一条龙服务。狠抓案件查处。坚持把查处案件作为廉政建设和反腐败斗争的最后关口,及时受理各类举报案件,收集线索,拓展案源。受理各类举报8件,均按管理权限进行了督促查办,做到举报有查处,件件有回音。上蔡“3.10”事件发生后,认真吸取教训,对全市交通行业治理公路“三乱”工作进行再认识、再发动、再整治,6月份以后治理公路“三乱”形势明显趋于好转。(任伟 周记安)
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