地方税收
【地方税收概况】2002年全市地税紧紧围绕总局“1+3”工作思路,按照省局“两稳定,两加强”的工作方针,以组织收入为中心,加强税收管理,严格依法治税,大力推进税收信息化建设,进一步深化征管改革,圆满完成各项税收工作任务。共组织地税收入5.29亿元,占年计划的100.48%。其中,省级收入完成0.39亿元,占年计划的103.71%,同比增长3.19%,增收0.01亿元;市县级收入完成4.89亿元,占年计划的100.22%,同比增长6.03%,增收0.28亿元,为地方经济发展做出了积极贡献。一是加强税收计划管理。2001年底就对经济税源发展变化趋势进行了认真分析,积极与各级党委、政府、人大等部门协调,力争最大限度地使税收计划与地方经济发展保持一致。并将任务下达到基层,任务到所,责任到人。二是定期召开组织收入专题分析会。市局先后6次召开组织收入专题分析会,研究分析收入形势和进度,针对问题制定有效措施。并继续实行局长包片、科长包县责任制,明确目标责任,实行年度考核一票否决。市局成立3个工作组,深入各征收单位帮助促收。三是认真开展所得税汇算清缴工作。按照宣传辅导、纳税人自汇、重点检查、集中总结四个阶段对2001年度企业所得税进行汇算清缴。全市实行査帐征收的企业全部自汇调整,调整应纳税所得净额0.21亿元,税款0.09亿元,同时,对385户企业进行了重点检査,查补入库税款罚款0.07亿元。四是加大稽查力度,规范税收秩序。去年全市稽査系统共査处各类涉税违规案件2737起,查补入库税款0.42亿元,罚款0.09亿元。同时,加大打击涉税犯罪工作力度,全年共受理涉税违法案件187起,直接追缴税款0.03多亿元,协助追缴税款0.05多亿元。(吴运喜 杨晖)
【征收管理】2002年全市地税系统不断加大工作力度,强化征收管理,依法征收,挖潜堵漏,努力做到应收尽收。一是加强税源管理。严格税务登记、变更、注销、停歇业制度,大力遏制无证经营、假歇业、停业等现象发生。建立重点税源档案,全市已形成了较为完善的市、县、乡三级重点税源信息共享网络和监控体系。实行重点税源跟踪管理制度。二是加强稽査管理。制定了《驻马店市地税局稽查案件选案、稽查、审理、执行管理暂行办法》及实施细则,实行稽查外分离制度,把稽查的选案、实施、审理、执行四环节分别交由各级税务机关的征管科、稽査局、政策法规科和打击涉税犯罪办公室行使,克服了重复检查和随意检查的弊端,提髙了稽查工作质量和效率。实行稽查主査制,规定不是主查人员不能独立行使查帐权。目前,经过严格考试,首批已经确认了52名具备大专以上学历,有3年以上稽查工作经验的同志为主查人员,三是加强征管考核力度。制定了《驻马店市地税局征管资料规范化管理实施意见》和《税收征管目标综合考核暂行办法》,将征管工作分解成征管质量考核、文明办税八公开、税收征管基础资料及档案管理、税源管理、其他阶段性工作等六个部分,对征管“十二率”进行考核,取得较好的成效。四是加强发票管理。将工作重点由检查处罚转为管理服务。全市共检查发票用户3276户,査处税款0.03亿元,罚款0.02亿元,纠正违章行为180多例。五是加强信息化建设、提高税收科技含量。按照省局要求,继续大力推行电子申报等多元化申报,积极进行地税系统网络工程建设。市局与省局之间办公自动化互通并实现了无纸化办公的试运行,并完成了市局及各县区局的地税信息网站的建设(http://www.zmddfsw.net)。(吴运喜 杨晖)
【税收法制】加大依法治税力度,强化法制教育,认真开展执法监督检査,取得显著成效。一是加大税法宣传力度。围绕“诚信纳税、利国利民”这一主题,开展了“诚信互动双评”、“百名诚信纳税人评选活动”、“地税之春”文艺晚会等形式多样的宣传形式,提升了税法宣传的层次。二是认真开展税收执法监督检查工作。根据省局要求,成立8个检查组,对35个征收单位进行了日常执法检查,共检查具体执法行为678起,规范性文件96份,稽查案件707起,纳税人档案826户,下发整改意见书8份。三是严格执法责任追究。制定了《驻马店市地税局执法过错责任追究实施办法》,对执法过错、执法责任进行责任追究,对63人实施了过错责任追究,纠正不当行政行为169起,实施经济处罚8990元。(吴运喜 杨晖)
【精神文明建设】全市地税系统狠抓精神文明建设,促进了两个文明协调发展。一是加强班子建设,进一步增强班子的整体战斗力。先后集中副处级以上领导干部3次,脱产20余天进行学习,进—步提高政治理论素质。各级班子认真履行民主集中制,充分发扬民主,凝聚力和战斗力不断增强。同时狠抓班子作风建设。2002年省局要求是作风转变年,市局精简会议和文件,班子成员每月都抽出时间深入基层征管一线,开展调查研究。各级班子共撰写有价值的调研报告20余篇,使各级班子作风得到明显转变。二是强化队伍建设,提高人员综合素质。按照“以德治税”的工作思路,对全体地税干部广泛进行社会公德、职业道德、家庭美德教育及警示教育,增强爱岗敬业、服务纳税人的思想意识。同时狠抓业务培训,全市共举办计算机知识、税收会计、新征管法、新会计制度等各类业务培训班9期,培训人员达500余人次。并举行了新《征管法》知识竞赛和“百名业务能手”考试等多种形式的业务竞赛,极大地激发了全员学习的积极性。三是积极开展各种争创活动。组织参加全市公民道德建设知识竞赛、全市“跟党走、建功业、献青春”演讲比赛,分获组织奖和二等奖。组织开展“地税之春”文艺晚会和“地税之歌”广场文化晚会,树立了地税健康向上的文明形象。全市地税系统有省级文明单位11个,市级文明单位47个,县区级文明单位156个。(吴运喜 杨晖)
【廉政建设】—是认真落实党风廉政建设责任制。明确了党风廉政建设一把手负责制。重点抓了廉政制度建设,民主评议制度、专题民主生活会制度、重大事项报告制度等,把责任制工作列入党组重要议事日程,与税收业务一同考核。二是加强廉洁自律工作。严格执行公务活动接待标准,认真落实上级机关工作人员到基层禁用公款进行高消费活动。明确要求各级领导干部在社会交往特别是公务活动中严禁逾越“四条高压线”,狠刹奢侈享乐、铺张浪费歪风。年末全市地税系统已建成小伙房155个,招待费支出明显下降。三是加强税风税纪整顿。按照省委、省政府和省局布署,认真查摆自身问题。在全系统共设立意见箱13个,下发征求意见表14000余份,由市局成立2个走访组,深入基层对不同层次人员和纳税人进行明查暗访,实地检查了基层所32个,走访纳税人616户,召开了由社会各界参加的座谈会4次,共发现和纠正“四难”和“四乱”等行业不正之风问题9类16条。同时,加大査办案件力度。共初核案件18起,立案5起,结案5起,行政处分5人,四是严格内部审计。制定了《驻马店市地税局内部审计工作实施办法(试行)》,开展了离任审计、稽查专项审计、财务审计等内部审计。共审计出财务违规问题69项,违规金额100万多元,提出40条审计建议。(吴运喜 杨晖)