驻马店市人民政府
综 述
【政府工作的总体要求和奋斗目标】 2002年政府工作的总体要求是:以邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实中央、省委和市委经济工作会议精神,以实现较高经济增长速度和较高经济增长质量为目标,以提高人民生活水平和质量为目的,继续贯彻落实“强化一个基础(农业),加快两化进程(工业化、城市化),实施三大战略(开放带动、科教兴市、可持续发展),力求四个突破(畜牧养殖业、东西合作、非公有制经济、旅游业)”的发展思想,调整结构,深化改革,扩大开放,转变作风,优化环境,务实苦干,保持国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。
全市经济社会发展的主要目标是:国内生产总值增长9%以上,力争达到10%;其中第一产业增长4.5%,第二产业增长11.5%,第三产业增长11%。全社会固定资产投资增长14%;社会消费品零售总额增长10%;财政一般预算收入增长8%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农民人均纯收入增长5%;人口自然增长率控制在7.8‰以内;城镇登记失业率控制在3.5%以内。(刘贺伟)
【政府工作完成情况】 2002年,市政府带领全市人民团结奋进,开拓创新,积极稳妥地开股各项工作,促进了国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。一、国民经济快速增长。全年完成国内生产总值332亿元,比上年增长10.2%,好于年初的预期目标。农村经济全面发展,粮食总产再创历史新高,畜牧、林果、蔬菜、水产业稳步发展,乡镇企业产值利税保持较快增长;工业速度效益稳步提高;第三产业发展良好,城乡市场比较活跃;地方财政一般预算收入稳步增长。
二、经济结构进一步优化。三次产业结构调整为32.7:39.8:27.5,“二、一、三”产业格局更加稳定。农业结构调整取得新进展,优质农产品比重进一步提高,特色农产品产量有较大增长;畜牧业持续发展,生猪、牛、羊饲养量继续保持全省领先地位;林业生产取得突破性进展。大中型工业企业的支撑作用进一步增强,药品、卷烟、化肥、水泥等主导工业品的生产规模进一步扩大。第三产业继续发展,旅游业快速成长,现代物流、社区服务等新兴服务业稳步发展,商贸、餐饮等传统服务业质量和档次有较大提高。
三、基础设施条件得到明显改善。公路建设投资进一步加强,107和106国道改造等工程已建成通车,开龚路,南驻路、明临路等项目正在紧张施工。中心城区建设取得显著成绩,练江路立交桥、污水处理厂等重点工程进展顺利,城市功能进一步完善,框架继续拉大。县城和小城镇建设取得新的突破。电力及邮电通讯业快速发展。农业基础设施建设步伐加快,小洪河、大洪河治理等重点项目进展顺利。
四、改革开放取得新的成就。农村税费改革取得阶段性成果,义务教育体制改革进展顺利,教育资源得到整合,布局趋于合理。国有企业改革继续深化,企业发展活力有所增强。县乡机构改革稳步推进,行政审批制度改革取得明显成效。对外开放进一步扩大,成功举办了2002年全国乡镇企业东西合作经贸洽谈会,出口和利用外资规模快速增长。
五、社会事业全面进步。认真实施“科教兴市,战略,科技推动作用进一步增强。基础教育得到巩固,高中教育得到加强,职业教育、成人教育稳步发展,筹建本科院校步伐加快。计划生育管理和服务水平不断提高,圆满完成了省下达的目标。文化艺术事业进一步繁荣。群众性体育活动健康发展。城乡医疗卫生服务体系建设得到加强。环保执法力度加大,环境质量得到改善。依法加强土地和矿产资源的保护和管理,促进了资源的合理开发和综合利用。统计、人事、审计、民族宗教、广播电视、外事、侨务、气象、人防、史志等各方面都取得了新的成绩。
六、人民生活又有新的提高。就业和社会保障工作力度加大,保证了企业离退休人员基本养老金、国有企业下岗职工基本生活费的发放,落实了城镇居民最低生活保障制度。居民收入保持了较快增长。居民消费支出增加,结构得到改善。(刘贺伟)
【市政府常务会议】 12月27日,市政府召开政府常务会议,研究全市经济工作。王振国主持会议,宋璇涛讲话。会议认真学习贯彻了中央经济工作会议精神,市直有关部门就今年工作情况及明年工作思路作了汇报,各副市长就分管工作谈了意见。会议就明年及今后一个时期的经济工作进行了认真研究。关于今后全市的经济工作,宋璇涛提出四点要求:一是优化资源配置,加大资源整合力度,不断优化结构,实现各种经济要素和社会要素的合理配置。二是努力拉长产业链条,增强产业的关联度,培养一批支柱产业。三是进一步提高专业化程度,形成一批特色化、专业化市场,拥有自己的品牌。四是进一步健全标准化体系。通过长期不懈的努力,要把驻马店建成“四个基地”:第一是产品转移基地,东西合作符合区域经济梯度推进规律,要持之以恒抓下去;第二是农产品生产加工基地;第三是劳动力转移基地;第四是旅游休闲基地,争取在5年内把驻马店建成全国优秀旅游城市。宋璇涛还就工业、农业、城建等具体工作特别强调以下几点:农业要抓好调整结构、加大投入、标准化体系建设和产业化发展方向四项工作;工业方面要抓好项目储备、在建项目的监管、企业改制和企业管理;城建方面要加快推进城市化进程,搞好城市经营管理,力争3~5年内形成60平方公里的中心城区框架,不断提高城市的竞争力。(刘贺伟)
【市政府举办依法行政讲座】 1月11—12日,市政府在西园宾馆第一会议室举办第一次依法行政讲座。中国政法大学教授张树义、中国政法大学副教授李巍分别就政府如何依法行政和WTO的法律制度进行了精辟的阐述。常务副市长王振国,副市长段腊梅、霍好胜、张德轩及各县区、市直行政部门负责人听取了讲座。王振国主持会议井讲话,他说,在市场经济体制和我国加入WTO的前提下,转变职能和依法行政是各级政府迫在眉嚏的课题。要建设务实勤政的政府,切实提高执政能力,必须提高政府公职人员的素质,通过学习,增强依法行政的法律意识和执政能力,展示政府公职人员的形象,树立廉洁、高效、勤政的政府形象。 (刘贺伟)
【全市依法行政暨廉政工作会议】 4月5日,政府依法行政暨廉政工作会议召开,会议主要议题是贯彻落实省纪委二次全会和省政府廉政工作会议精神,研究部署2002年政府依法行政和廉政工作。会议由常务副市长王振国主持。市长宋璇涛讲话。关于依法行政工作,宋璇涛强调,一要充分认识依法行政的重要意义;二要尽快转变观念,自觉适应依法行政的要求;三要全面推进依法行政,实现政府行为规范化。关于政府廉政工作,宋璇涛强调要做到以下几点:(一)以实施“转变作风年”为重点,切实加强政风建设;(二)以源头理为重点,继续深化政府廉政建设和反腐败工作;(三)以整顿市场经济秩序为重点,全面加强执法监督,进一步优化经济环境;(四)以建立健全制度为重点,加大治本工作力度;五要切实加强对政府廉政和反腐败斗争的顿导。(刘贺伟)
【全市“双创”工作会议】 5月31日,全市“双创”工作会议召开。市委书记卢大伟,市长宋璇涛出席会议并讲话。会议认为开展“双创”活动,是加快全市改革开放和现代化建设的重要一战,是全市工作的重中之重。会议肯定了近年来在城市建设和旅游景区建设方而取得的成绩,提出要做好“双创”工作,必须明确任务,突出重点,真抓实干。在城区建设方面,要围绕提高市民素质和创造优美环境、优良秩序、优质服务、优化管理来开展工作,努力塑造城市形象,增强城市综合竞争力。在景区建设方面,要以实现文明开发、文明经营、文明服务、文明管理为主题和基本要求,努力建设规划合理、管理科学、环境优美、服务优质、秩序优良的文明旅游景区。力争用5年时间,把驻马店建成中国优秀旅游城市,用2年时间建成省级文明城市。会议强调各级党委、政府和各有关部门务必高度重视,加强领导,要健全机制,强化责任,狠抓落实,务求实效。会议号召全市党政军机关、企事业单位、各行各业和全体市民立即行动起来,同心同德,奋力拼搏,真抓实干,迅速掀起“双创”活动高潮,努力把全市两个文明建设推上一个新台阶。(刘贺伟)
【全市再就业工作会议】 10月15日,全市再就业工作会议召开。会议的主要议题是学习贯彻全国全省再就业会议精神,研究做好全市就业和再就业工作的政策措施,安排部署下岗失业人员再就业工作。市委书记卢大伟、市长宋璇涛、常务副市长王振国讲话。会议认为,扩大就业,促进就业,积极做好就业和再就业工作是实践“三个代表”重要思想,维护人民群众根本利益的重要措施,关系改革发展稳定大局,关系人民群众生活水平的提高,关系国家的长治久安,是当前党和国家工作中一项重大而紧迫的当务之急,各级党委政府要充分认识这项工作的重大意义,统一思想,扎实工作。会议要求,对于就业和再就业工作,既要立足当前,突出重点,又要着眼长远,制定政策,搞好规划,具体要做到以下几点:(一)明确工作重点;(二)深化帮扶活动;(三)健全就业机制;(四)拓宽就业渠道。会议强调,要严明纪律,严格监督,确保政策落实;要转变作风,狠抓落实,确保领导到位。(刘贺伟)
【政府系统督察工作会议】 12月6日,全市政府系统督察工作会议召开。会议传达了省督查工作会议精神和省委、省政府主要领导刘督查工作的批示,总结安排了全市督查工作。市长宋璇涛、常务副市长王振国出席会议并讲话。宋璇涛指出,要做好政府系统督察工作,具体要做到以下几点:一要明确责任,二要突出重点,三要强化手段,四要讲究方法。他要求政府系统工作人员要加强学习,不断提高政治业务素质;要改进工作作风,提高工作效率;要热爱本职工作,讲求奉献精神;要严格纪律,廉洁从政。(刘贺伟)
【新成立的非常设领导机构】2002年,市政府新成立的非常设领导机构有:
一、驻马店市司法鉴定工作委虽会
主 任 段腊梅
副主任 张海林 曹永亮
委员会下设办公室,办公室设在市司法局,赵瑛兼任办公室主任
二、市区教育发展协调领导小组
组 长 王振国
副组长 张德轩
领导小组下设办公室,办公室设在市教育局,彭化杰兼任办公室主任。
三、预防重点工程建设中职务犯罪工作领导小组
组 长 工振国
副组长 杨祖伟
领导小组下设办公室,办公室设在市检察院,杨祖伟兼任办公室主任,宋军、刘景盘、魏林山、张天福兼任办公室副主任。
四、小洪河治理工程领导小组
组 长 宋璇涛
副组长 王振国 郭鹏亮
领导小组下设办公室,办公室设在市水利局,李应喜兼任办公室主任。
五、市高中等学校招生考试委员会暨驻马店高等教育自学考试委员会
主 任 张德轩
副主任 谢富田 彭化杰
委员会下设办公室,办公室设在市招生办,付丽兼任办公室主任。
六、驻马店市第二期农村电网建设与改造领导小组
组 长 韩连峰
副组长 欧阳贞勇 张庆灵 王广辉
领导小组下设办公室,办公室设在市电业局,王广辉兼任办公室主任。
七、驻马店市农业标准化工作领导小组
组 长 郭鹏亮
副组长 张富治 陈继曾
领导小组下设办公室,办公室设在市质量技术监督局,戴俊良兼任办公室主任,刘在力任副主任。
八、驻马店市信息化工作领导小组
组 长 宋璇涛
副组长 王振国 韩连峰
领导小组下设办公室,办公室设在市经贸委,雷建平兼任办公室主任,李永林、王建成任副主任。
九、驻马店市交通安全委员会
主 任 段腊梅
副主任 王佑铭 李随军 张海林 马国显 李长庚
委员会下设办公室,办公室设在市公安交警支队,王长春兼任办公室主任。
十、驻马店市依法行政工作领导小组
组 长 宋璇涛
副组长 王振国 段腊梅
领导小组下设办公室,办公室设在市政府法制办,张天福兼任办公室主任。
十一、驻马店市驿城区土地利用总体规划修订领导小组
组 长 霍好胜
副组长 王成云 刘勇智 蒋金五
领导小组下设办公室,办公室设在国土资源管理局,冯保柱兼任办公室主任。
十、驻马店市矿产资源规划编制领导小组
组 长 霍好胜
副组长 王成云 刘勇智
领导小组下设办公室,办公地点设在市国土资源管理局,刘超福兼任办公室主任。
十三、驻马店市利用日元贷款建设城市天然气管网工程项目领导小组
组 长 王振国
副组长 韩连峰
领导小组下设市城市天然气管网工程项目管理办公室,办公室设在市财政局,冯文福兼任办公室主任。
十四、驻马店住房公积金管理委员会
主任委员 王振国
副主任委员 李天敏 宋 军
委员会下设办公室,与市住房委员会办公室合署办公,宋军兼任办公室主任。
十五、驻马店市行政审批制度改革工作领导小组
组 长 王振国
副组长 张 伟 赵 玺 刘景盘
领导小组下设办公室,办公室设在市编委办,肖秋平兼任办公室主任。
十六、驻马店市卷烟工业企业组织结构调整工作领导小组
组 长 韩连峰
副组长 欧阳贞勇 方嵩岳 彭桂新 张庆灵 雷建平
领导小组下设办公室,办公室设在市烟草专卖局,白逢春兼任办公室主任。
十七、驻马店市农产品质量安全管理工作领导小组
组 长 郭鹏亮
副组长 张富治 杨万中 李金成 陈继曾
领导小组下没办公室,办公室设在市农办,张富治兼任办公室主任,周保根、王庆中兼任副主任。
十八、驻马店市无公害畜产品生产和加工基地建设领导小组
组 长 郭鹏亮
副组长 张富治 李金成
领导小组下设办公室,办公室设在市畜牧局,李金成兼任办公室主任,胡晓黎兼任办公室副主任。
十九、驻马店市新一代天气雷达工程建设领导小组
组 长 王振国
副组长 郭鹏亮 霍好胜
二十、驻马店市保护通信光缆线路领导小组
组 长 韩连峰
副组长 欧阳贞勇
领导小组下设办公室,办公地点设在市经贸委,王建成兼任办公室主任。 (刘贺伟)
人事工作
【机关、事业单位工作人员年度考核】 2002年1月31日前圆满完成全市机关、事业单位工作人员2001年年度考核工作。被评为全省年度考核先进单位。2001年全市应参加考核人数146861人,实际参加146527人,其中,县处级933人,科级以下(含工人)145594。经考核:县处级干部确定优秀等次121人,占13%;称职等次810人,占79.5%;不称职等次1人,占0.1%,暂缓确定等次3人,占0.1%。科级以下(含工人)优秀等次18011人,占13.3%;称职(合格)120337人,占81.7%;基本称职(基本合格)75人,占0.05%;不称职(不合格)98人,占0.05%;暂缓确定等次28人,占0.02%;未定等次6978人,占4.7%;未参加考核334人,占0.2%。(刘卫兵)
【事业单位人事制度改革】 在事业单位人事制度改革方面,市人事局着重抓了以下工作:
一是健全制度。先后制定了《驻马店市人事聘用合同鉴证试行办法》、《驻马店市事业单位聘用制干部管理试行办法》、《驻马店市事业单位新选人员实行人事代理暂行办法》和《事业单位专业技术职务聘仟管理暂行办法》(征求意见稿)等几个操作性强的改革配套管理文件,为做好事业单位人事制度改革提供了政策依据。二是扩大改革范围和内容。全市参加事业单位人事制度改革的单位和范围不断扩大,从教育、卫生系统扩展到城建、交通、环保等几大行业;在改革内容上,从单项人事制度改革到用人制度、分配制度、岗位管理,安置落聘人员等一整套改革措施,西平县教育系统自2001年7月起,结合中小学校布局调整,积极稳妥地推行“校长聘任制、教职工聘任制、经费包干制、督导评估制”。高新技术开发区人事制度改革全面启动,制定出台了《驻马店高新区人事制度改革办法》,坚持公开招聘、双向选择,拿出24个副科级职位实行竞争上岗。年末,全市推行人事制度改革的单位已达事业单位总数的75%,参改人员占总人数的78%。三是积极学习外地先进经验,促进全市改革发展。4月下旬,市人事局组织人员参加全省事业单位人事制度改革座谈会,对先进市的改革经验进行了认真学习。同时还派人赴广西、云南考察,学习们的先进经验。(刘卫兵)
【机构改革人员分流】 全市机构改革人员分流工作一是协助市委组织部完成了185名市直单位利级、处级提前退休人员的资格审查工作,二是审查批复了市环保局等16个政府工作部门工作人员定岗实施方案及非顿导职务设置意见,共批准设置科级非领导职务85个。三是指导市环保局等5个单位通过竞争上岗、双向选择,完成机关人员定岗工作。同时,对69人科级职务任免进行审查、批复。(刘卫兵)
【公务员考录】 全市公务员考录工作一是完成了选拔优秀大学毕业生到市公安局610办公室和县以下公安机关工作的人员录用工作,共有8人被录用。二是经市委常委会研究批准,于5月份在全市公开选拔30名优秀应届本科以上毕业生到乡镇机关工作,通过到郑州大学等高等院校进行实地宣传,有60多人报名参加考试。三是经市委、市政府同意,市人事局会同市公安局、司法局联合招录公务员728名。(刘卫兵)
【干部档案管理】 市人事局干部档案管理工作一是完成了撤地设市中驿城区上划人员9个系统1985人的档案接转任务。二是完成了461人办理提前退休和享受职级待遇工作的档案审查、转递工作,保证了机构改革人员分流工作的顺利进行。(刘卫兵)
【公务员培训】 全市的公务员培训工作一是结合实际,起草了《驻马店市“十五”期间国家公务员培训纲要》,以市政府文件印发全市执行。二是开展WTO知识培训。全市有1.38万人参加了WTO知识培训。三悬开展依法行政知识培训。市人事局联合市委宜传部、市司法局等部门,开办了科级干部依法行政培训班,培训科级以上公务员3800人。(刘卫兵)
【人才引进】 5月中旬,经市政府同意,市人事局会同市检察院、市公安局等部门赴郑州、重庆、武汉等地的重点院校,对法律、生化、电子技术、计算机、医疗等10多个专业的本科生进行面试、考核,最后选定了40名毕业生来驻马店工作。(刘卫兵)
【人才市场建设】 全市人才市场建设一是依托驻马店人才市场举办人才招聘会23场,进场单位126家,应聘人员1921人(次),提供就业岗位1193个,达成意向协议1361人(次)。二是指导驻马店师专等学校举办了人才需求洽谈会。三是积极带领20余家企事业单位参加全省人才交流活动,达成引进意向协议927人(次)。(刘卫兵)
【人才培养】 市人事局着重抓好人才的定向培养工作。一是积极开展定向培养本科生活动。为培养和使用好本地的高学历人才,市人事局协调市招生办等有关部门,北上西安、郑州,南下武汉,与省内外重点院校协商签订人才培养计划。从国家、部署等11所重点院校争取到70名普通定向招生计划。二是多层次、多渠道培养各类专业人才。先后与省内外10多所高等院校联系,签订了近40个专业、500多人的人才培养计划,下大力气培养全市经济建设急需的各类专业技术人才。刘卫兵)
【人事代理】 市人事局在人事代理工作中一是营造人事代理工作氛围,先后同《驻马店日报》社、市电视台、驻马店高中,中原气化股份有限公司、十三香调味品有限公司、中原湘大骆驼饲料有限公司、中泰药业,159医院、693厂、市电信公司、省第七建筑公司等单位,达成人事代理意向。二是进一步优化人事代理工作环境。为进一步扩展人事代理范围,市人事局起草了《事业单位新进人员实行人事代理的暂行办法》(草稿)。与市教育局联合下发《驻马店市民办学校人事代理暂行办法》(驻人代[200211号)等人事代理配套政策,使人事代理工作有章可循。三是切实为代理人员搞好服务,整理流动人员人事档案190份。(刘卫兵)
【人才资源开发】 市人事局在人才资源开发方面一是认真组织第三批农村乡土拔尖人才选拔工作。:是举办第三期农村乡土人才培训班。4月9—12日,市人事与市委知识分子工作办公室联合举办了第三期农村乡土人才培训班,来自全市46名农村乡土人才参加了种植、养殖实用技术、WTO知识、农业产业结构调整等方面的知识培训还考察了漯河巨陵公司和南街村。三是起草了《人才开发专项奖励基金管理使用暂行办法》,使人才开发专项奖励基金管理工作走上规范化、法制化的轨道。(刘卫兵)
【人事计划宏观管理】 按照市委、市政府对机构改革的统一部署,在人事综合管理方而,市人事局始终按照“统一指导,分级调控,分类管理”的人事宏观调控体制的要求,强化人事计划宏观调控力度,发挥人事计划在实施人才战略中总量控制、结构调整的职能作用。一是及时分解下达了全市年度增人计划。严格控制机关和财政全供事业单位进入,统配人员尽量到企业或自收自支事业单位就业。二是继续坚持实行增人计划卡制度。坚持进人必有卡,无卡不进人。杜绝了进人、用人方面的不正之风。:是统发工资的建库联网逐步完善,工资基金管理工作进一步加强。(刘卫兵)
【职称管理】 市人事局职称管理工作逐步实行“评聘分离”“以聘代评”制度。在认真公示的基础上,对2001年度评审通过的专业技术职务任职资格进行了审批。共审批各级各类专业技术资格7090人,其中高级资格621人,中级资格225人。为事业单位办理专业技术职务聘任手续590人,其中高级286人,市直中级178人,初级126人。(刘卫兵)
【工资福利管理】 全市工资福利管理工作一是认真做好调整工资标准工作。为市直机关事业单位在职人员14140人和退休人员3381人办理了两次调整工资标准及增加退休费的审批工作。二是做好正常晋升工资档次工作。办理了市直3280名退休人员增加退休费的审批工作。三是根据市机构改革的优惠政策,对315名申请提前退休人员的工资进行了认真审查,并为符合条件的276人办理了提前退休工资审批手续。 (刘卫兵)
【继续教育】 市人事局根据《全国专业技术人员继续教育暂行规定》,对2001年度评审取得中级职称的专业技术人员进行聘任前培训,培训共分5个班次,历时1个多月,参训人员600多人。根据省人事厅关于2002年度申请设立博士后科研工作站有关问题的通知,积极组织华中医药集团、中原气化股份有限公司认真进行了设立博士后科研工作站的申报准备工作。(刘卫兵)
【军转安置培训】 市人事局对去年安置到市直工作的80名转业干部进行了岗前任职培训,培训采取集中学习的方法进行,主要学习市场经济知识、世界贸易组织知识、依法行政等内容,为军转干部尽快适应新的工作奠定了基础。同时,认真抓好2002年转业干部的接收安置工作,顺利完成了全市104名转业干部的接收安置任务。(刘卫兵)
【人事考试】 市人事局在人事考试工作中严肃考试纪律,杜绝舞弊现象。上半年,在组织全国职称外语考试中,市人事局认真选择考点,多次组织考务人员学习上级有关规定,全局抽调40人担任83个考场的巡视任务。为防止替考及严重违纪现象发生,要求对参加考试的2169名考生统一填写《考生备案表》,对有严重违纪行为的42名考生在全市通报批评。(刘卫兵)
【人事部门自身建设】 市人事局加强自身建设努力提高人员素质,转变工作作风。一是狠抓人员素质的提高。为适应人世后对公务员素质的要求,市人事局先从本系统公务员自身抓起,先后制订了《市人事局党组中心组理论学习计划》、《市人事局关于加强和改进理论学习的意见》及《市人事局关于开展百句英语、计算机技能培训实施方案》。从4月份起,每周一、四下午组织全局公务员进行WTO知识、依法行政、英语、计算机技能等培训,进一步提高了人事系统公务员综合素质,增强了依法行政水平和执法意识。二是大力开展调查研究,切实转变工作作风。5月下旬,市人事局抽调12名同志,由各县人劳局配合一名局领导同志,组成6个调查小组,深入市内6个乡镇开展调研工作。 (刘卫兵)
机构编制管理
【机构编制管理工作概况】 2002年,全市机构编制管理工作一是严格控制机构编制和领导职数。认真贯彻执行省委办公厅、省政府办公厅(厅文[2001]90号)和省委组织部、省人事厅、省编办(豫人[2001]46号)文件精神,冻结全市党政机关和事业单位的机构编制。对要求增加机构和编制的请示一律不予受理。全市未出现擅自增设机构、扩大编制、提高机构规格和增加领导职数等违反纪律的现象。除按政策规定接收安置军转干部和配备顿导班子外,市县(区)两级党政群机关均未调进人员。截止年底,全市行政编制12506名,实有14831名,其中市直行政编制1699名,实有1251人,缺编448人;县区党政群机关行政编制4975名,实有6180人,超编1205人;乡镇(含街道)行政编制5450名,实有6719人,超编1269人。严格坚持机构编制工作的“三个一”制度和人员列减编制度,及时为在机构改革中退休的501人办理减编手续。二是继续开展机构编制工作目标管理,泌阳、确山、新蔡,正阳四县被评为2002年度全市机构编制目标管理先进单位。三是围绕机构编制中心工作开展宣传活动。全年共编写《机构编制工作》简报16期,编发信息40多条,在各类报刊杂志等媒体上发表机构编制类稿件22篇,其中在《中国机构》杂志发表理论文章1篇、信息稿件2篇,在省级刊物发表7篇,再一次被省评为机构编制信息宣传先进单位。上蔡、平舆、遂平三县被评为2002年度全市信息宣传先进单位。四是认真开展调研工作。根据省人事厅关于印发2002年人事编制调研参考题目的通知(豫人[2002]13号),选择涉及机构编制内容的题目分解到各县区和市编办领导及各科室,并列入年度日标考核的内容之一。转发了省编委办公室《关于印发<关于深化全省行政审批制度改革的调研方案>的通知》,开展了乡镇人员编制现状及控制超编进入对策、行政审批制度改革等专题调研。全年共收到各类调研材料26份,被省以上刊物采用4篇,五是认真做好其他各项工作。按照市委、市政府的统一部署,认真做好汝南、砌山、泌阳三县所属的6个乡镇调整到驿城区后有关机构编制的交接工作和市直有关单位管理体制的调整工作;配合统计部门做好基本单位的普查工作;认真做好市人大代表和政协委员提案的答复工作和人民群众来信来访工作,办理人大代表建议和政协委员提案各1件,满章率100%。(赵新武)
【市县乡机构改革】 在上年全市机构改革动员大会的基础上,精心组织,稳步实施市县乡机构改革工作,10月底已全面完成市县乡机构改革任务,并通过了省的核查验收。
一、市级机构改革。严格贯彻落实省委、省政府批复的机构改革方案,认真做好市直各部门各单位的“三定”工作。截止3月18日,市直43个一级党政机构、9个群众团体机关、法院、检察院以及10个直属事业单位的“三定”方案全部批复完毕。主要做法是:(一)统一“三定”方案的格式和内容。(二)严格报批程序。(三)合理界定职QB。(四)落实精简任务,严格控制领导职数。(五)巩固行政审批制度改革成果。
二、县级机构改革。1月14日,市委、市政府批复各县区直机构改革方案后,各县区先后召开了机构改革动员会,“三定”工作培训会,制定了人员定岗分流等一系列配套文件,比照市里的做法,完成了县区直“三定”工作。各县区坚持了政企,政事分开的原则,撤销了专业经济管理部门,调整撤并了业务相近、职能交叉、重复设置的机构;对保留的部门,结合行政审批制度改革,合理界定职能,使政府职能转变取得了新的突破;对职能交叉、关系不顺等问题,积极争取县区委、县区政府有关领导的支持.主动协调,使城市客运管理、水资源管理等一批老大难问题,得到了解决。机构改革后,县级党政机构设置320个,比原有393个减少73个,精简18.6%;县级机关行政编制(不含驿城区)精简23%;政法机关编制精简10%。
三、乡镇机构改革。按照河南省乡镇机构改革方案(豫文[2001]174号),各县区在推进县级机构改革的同时,对乡镇机构重新设置。市编委下发了《关于重新核定乡镇行政编制的通知》,明确了乡镇人员编制精简比例和各县(区)乡镇人员编制总额。各县(区)根据本地实际和乡镇原有编制,按照市分配的乡镇编制总额,重新核定各乡镇的人员编制。改革后,乡镇行政机构统一由5个办公室精简为3个办公室,精简40%。乡镇机关人员编制精简27%。按乡镇行政编制10%的比例重新核定了乡镇机关工勤人员编制。 (赵新式)
【机构改革成效】 2002年,全市完成了市县乡机构改革,取得了明显成效。
一、转变了政府职能。一是强化了政府的宏观调控、城市管理以及服务职能。在职能调整中,计委强化了招投标、协调区域经济合作、融资职能;经贸委强化了安全生产监察、工商业行业管理职能;财政局强化了经济监证类中介机构管理监督、管理外国政府贷款职能;政府办公室弱化了综合协调职能,强化了督查落实和跟踪调研职能;成立了城市规划局,强化了政府对城市的规划管理职能。二是贯彻了政企、政事分开的原则。撒消了商业贸易局、机械电子工业局,招商局、轻工纺织局、化学工业局、建材局等6个工业、商业经济管理部门,解除了政府部门与国有企业的行政隶属关系,把属于企业的经营自主权下放给企业,使企业真正成为市场竞争的主体,把涉及资源配置的职能还给市场,把技术性、事务性职能交给事业单位或中介组织。三是规范了政府行为。行政审批制度改革后,取消一批不适应社会主义市场经济、影响经济发展和无法律法规依据的行政审批项目。
二、理顺了各方面关系。在纵向方面:一是理顺了市与市辖区之间的关系。将原分散到区里的治安管理、城市交通管理、文化市场管理、房产地产管理、城市环境卫生管理等职能,分别收归市公安局、文化局、房产管理局、国土资源管理局、座委等局委,实行市一级统一管理,避免了重复执法、多头管理的现象。二是理顺了县(区)与乡镇之间的关系。通过在乡镇设置4个服务中心,将技术性、服务性较强的机构及其人员完全交给乡镇管理,健全乡镇政府职能。撤消乡镇教育管理站,强化县级政府对农村义务教育的管理职能。在横向方面:对市政府部门的职能
进行了梳理,共归纳出6项政府部门间职能交叉事项。对这些交叉职能逐项协调,凡属省政府在机构改革中已经理顺的,原则上按省里的做法调整;凡属市本级的,就一项一项地去找有关部门进行协调。将原来分别属于水利局、建委、国土资源管理等部门的水资源管理职能,统一交到水利局管理;将原来分别属于交通局、公安局等部门管理的城市出租车管理职能,统一交到交通局管理。通过调整城建口机构设置,理顺了城市管理中规划、建设与管理三者之间的关系,形成了相互促进、互为监督的管理体制,为提升城市品位奠定了基础。
三、精简了机构、人员编制和领导职数。一是精简了党政机构。市直党政机构设置43个,精简24.5%。市政府设置31个工作部门(监察局与市纪委机关合署办公,列入政府工作部门,不占政府机构个数),1个部门管理机构,2个议事协调机构,精简26%。县级党政机构设置320个,比原有393个减少73个,精简18.6%。乡镇行政机构统一设置为3个办公室。二是精简了人员编制。全市市县乡行政编制由16398名减为12364名,精简24.6%,其中:县机关(不含驿城区)行政编制由6450名,精简为4966名,精简23%;乡镇编制由原来的7400名,精简为5402名,精简27%。全市政法机关编制由原来的3400名,精简为3060名,精简10%。其中,检察院机关编制由901名减为811名,法院机关编制由1224名减为1102名,司法行政机关编制由327名减为294名,公安机关编制由948名成为853名。为做好人员分流工作,市委、市政府明确了分流渠道,制定了优惠政策,县乡结合本地实际制定了人员分流的具体措施和计划,力争3年内完成分流人员任务,把人员控制在编制以内。三是严格按规定配备部门领导职数。市直共核定部门领导职数210名(言群团和民主党派等),比机构改革前的239名减少29名。 (赵新武)
【事业单位机构调整】 市编制办在上级时事业单位的机构改革末全而部署的情况下,结合党政群机关的机构改革和事业单位的人事制度改革,对事业单位的机构改革进行积极的探索。
一、对事业单位机构进行调整。针对撤地设市后,部分事业单位名称不规范、规格不对称、隶属关系不明确的现状,从1月份开始,按照政事、事企分开的原则和精简、优化、效益的原则以及合理、科学地确定事业单位的布局、结构的原则,对市直308个事业单位机构进行了调整。经过调整,共撤消事业单位13个。收回事业编制158名;事业单位转为中介组织8个,收回事业编制69名;由事业单位改为企业的1个,收回事业编制25名;新成立事业单位91个(含区上划单位18个)。
二、理顺乡镇事业单位管理体制。除乡镇公安派出所、工商行政管理所、地方税务所、司法所分别作为县(区)公安局、工商行政管理(分)局、地方税务(分)局、司法局的派出机构以县管理为主外,将直接为农业生产和农村服务的事业站所下放给乡镇。改革后乡镇事业机构综合设置为“4个中心”和财税所,比原来的平均12个减少7个,精简58.3%。通过改革理顺了县乡之间的关系,强化了乡镇管理职能。 (赵新武)
【行政审批制度改革】 3月份,配合市人大、市法制办等单位对市直有行政审批事项的政府工作部门的行政审批事项进行检查,对存在的问坷及时提出了整改意见,进一步规范了政务公开制度、行政审批许可制度、举报制度、定炳检查制度及责任追究等制度。市公安局、市房产管理局、市国土贤潭局、市质量技术监督局等市直6个部门及西平、新蔡两县先后莲立了行政审批服务大厅,实行”一个窗口对外,一条龙服务”,减少了审批环节,方便了企业和人民群众。(赵新武)
【事业单位登记管理】 市编制办继续贯彻执行国务院颁布的《事业单位登记管理暂行条例》和《河南省事业单位登记管理暂行办法》,狠抓事业单位初始登记工作。为保证事业单位登记管理工作的严肃性,对验资暂有困难的事业单位暂缓登记;对实际使用的机构名称与审批的机构名称不符、举办资金不清、业务范围与有关文件界定不一致的,严格按照先纠正后登记的程序办事。转发了省事业单位登记管理局《关于事业单位法人登记(备案)管理有关问题的意见》,为县区事业单位登记管理机关解决疑难问题提供了依据。全年共公告事业单位法人546个,其中设立登记 445个,变更登记95个,注销登记6个,止年底,全市有2442个事业单位进行了初始登记。西平、汝南两县被评为2002年度全市事业甲位登记管理工作先进单位,2002年,市编制办还首次开展了事业单位登记管理年度审检工作。下发了《关于事业单位法人年度报告的通知》,对年度报告的范围和程序、具体要求作了明确规定。至年底,全市应该进行年度检验的880个事业单位法人,有867个进行了年度检验工作,占98.5%。 (赵新式)
【中小学教职工核编】 7月初,全省完善农村义务教育管理体制电视电话会议后,市政府先后两次召开由县区长及市直有关部门领导参加的会议,安排部署落实工作。出台了《驻马店市人民政府关于完善农村义务教育管理体制若干问题的通知》和《驻马店市核定中小学教职工编制工作实施意见》,由市编制办和教育、财政部门组成了审核办公室,按照新的编制标准,对全市中小学教职工的编制进行了测算和对比。各县区分别召开了由中小学校长、教管站站长参加的教职工编制核定工作会议,传达了省、市关于核定中小学教职工编制会议精神,印发了统计表格。
为确保学生数的准确性,各县区根据各学校上报的学生数,参考上年度教育部门的统计数字,采取随机抽样或普遍核查等形式,认真核查在校生花名册,学生成绩册、交费票据等相关资料,对在校生人数进行了核对,然后,按照市里统一的统计口径、方法,对本县区中小学校的在校生人数和教职工人数等基本情况进行了汇总、上报,从7月到12月份,市审核办公室先后组织40人次,分3批深入到各乡镇、村,对中小学在校生人数进行了抽查。截至年底,全市共有中小学校3308所(含小学教学点),其中高中36所,初中297所,小学2946所,职业中学19所,特殊教育学校10所;有教职工 75421名,其中教师65557名,职员4854名,教辅人员1550名,工勤人员3460名。(赵新武)
机关事务管理
【机构改革】 2002年3月,市委、市政府批复了市直机关事务管理局机构改革实施方案,对事务管理局的工作职能和内设机构进行了调整,新增了车辆管理、政府采购等职能。机构调整后的机关事务管理局下设六个科室:办公室、财务科、综合管理科、房产与基建管理科、车辆管理科、保卫科。根据职能的变化.机关事务管理局所属事业单位名称进行了变更,并增设了市直机关办公用房管理服务中心,原市直机关水电管理所更名为市直机关水电暖管理所,原市直机关汽车修理所更名为市直机关汽车维修服务中心。(朱焕宇)
【基础设施建设】 2002年机关事务管理局完成了市委、市政府供电增容工程,新增供电容量750千伏安,解决了市委、市政府两院用电高峰负荷过载的问题;实施了市政府办公楼东牛部暖气改造工程,解决了市政府办公楼暖气管道跑冒滴漏、锈蚀不通问题;改造市委、市政府机关部分裸体线路,清除了供电设施隐患;铺设了市委水泵房到二次增压储水池供水主管道200米,保证了市委、市政府机关的正常用水;配合创建文明庭院活动,对市委家属区进行整修改造和绿化美化,新建电动伸缩门15米、小游园600平方米、自行车棚200平方米,翻怪道路2000平方米、绿化
面积1800平方米。(朱焕宇)
【后勤服务】 机关事务管理局从完善制度人手,强化管理措施,报抓了服务质量。严格实行了工作目标责任制、工程项目经理制,充实完善了《安全保卫制度》、《绿化管理办法》、《卫生评比细则》、《水电暖设施巡查制度》、《文明服务规范》等制度,制定了《市级机关生活区规划》,会同市委办公室开展了创建文明庭院活动,与环卫工人签订了卫生保洁责任书,加强了对市直机关办公用房管理、水电暖收费管理,收到较好效果。全年水电暖收费突破90万元。市级机关“两院”在全市卫生检查中获“卫生红旗单位”称号。
事管局把“安全及时、周到文明、优质高效”作为衡量服务水平的标尺,刚服务对象推出了十项服务承诺,聘请20多位老同志为机关后勤服务督导员,召开了后勤服务工作座谈会,设置了意见箱,开通了热线电话,成立了市级机关创建文明庭院协调委员会,实行家属区住宅楼楼长制,水电暖实行24小时全天候服务,对老弱、病、残者实行预约服务和上门服务,使服务满意事明显提高。 (朱焕宇)
【后勤经济】 2002年,机关事务管理局成立了“驻马店市广安置业有限公司”和“市直机关住宅区服务中心”。机关事务管理局在健康路西段房产局、规划局院内开发建设了三栋县处级干部住宅楼(5000多平方米),解决了30户县处级干部的住房问题。并完成了市直机关浴池扩建、16号楼住户统建煤棚和市委家属院综合整治工程,承接了市委ABC三栋住宅楼供暖设施维修,对住户零星维修实行有偿服务。(朱焕宇)
【职工队伍建设】 事管局始终把职工教育放在重要位置。一是开展政治理论教育和业务技术培训。制定了政治理论、业务学习规划,组织学习了江泽民“三个代表”重要思想,十五届六中全会精神和十六大精神,结合贯彻落实《全民道德实施纲要》,进行职业道德教育,引导干部职工树立正确的世界观,人生观、价值观。举办了业务知况讲座和业务技术培训班,请企业工程师和电力部门专家授课培训。二是开展精神文明创建活动。制定并实施局系统创建省级文明单位规划,继续深入开展“三优一满意”活动,会同市委办公室、市政府办公室开展争创“文明庭院”活动。三是争先创优、弘扬正气。在局系统开展评选先进单位、先进支部、优秀共产党员、先进工作者活动和学先进典型、创一流服务活动。(朱焕宇)
民族工作
【民族政策法律法规宣传】 2002年,市民族宗教局采取有效措施,加强民族政策法规的宣传教育工作,取得了明显成效。
一、大力宣传民族政策法律法规。9月,以《河南省少数民族权益保障条例》颁布8周年为契机,在全市范围内深入开展以“发展进步”为主题的民族政策法规宣传月活动,围绕落实少数民族政策,采取召开专题会议、座谈会、发表电视讲话、政策培训、举办系列报道等多种形式,进行多方面、多角度的宣传。着重在少数民族聚居地开展法制宣传,使少数民族群众知法、懂法,逐步懂得以法维权,各族群众比团结、比致富、比贡献的良好氛围逐步形成,涌现出很多不同民族乡、村、户之间的友好帮带典型。还对平舆、西平等县友好帮带活动经验进行推广,引导民族乡(镇)、少数民族聚居村开展民族团结进步表彰活动,促进了全市民族团结进步。
二、根据省民委、省广电局文件精神,认真组织全市民族知识电视竞赛。市政府成立了领导小组,印发了《驻马店市民族知识竞赛活动方案》,各相关单位明确任务,相互协调,积极筹备,于5月30日举办了全市民族知识竞赛,市电视台实况转播,营造了全市民族政策、法律法规宣传氛围。同时选拔了高素质队虽,参加全省竞赛。
三、将民族政策纳入党校教学规划。中办发[2001]23号、豫办[2002]10号和豫办[2001]43号文件下达后,市委领导极为重视,要求民族部门、组织部门相互协调,从9月份开始,市委党校及各县区党校将民族政策、法规纳入教学规划,由各级民族部门负责授课。 (苏东方)
【加强基层基础工作,维护社会稳定】 市民族宗教局大力加强民族基层基础工作,加强民族团结促进会组织建设,建立健全民族宗教工作网络,维护了社会稳定。一、加强民族团结促进会组织建设。一是对全市85个县、乡、村三级民促会组织进行了充分调整,吸收懂政策、有威望、有一定办事能力的热心人进入民促会。二是制定和完善民促会各项规章制度,使民促会工作逐步形成制度化、规范化,保证了工作质量,三是做好对民促会成员的培训,各县区采取以会代训的形式对民促会有关人员进行培训,不断提高他们的政策水平和处理问题的能力。
二、建立健全民族宗教工作网络,切实落实两项制度。按照驻办[2001]64号文件要求,2002年,各县区、乡(镇)都成立了民族宗教工作领导小组,进一步完善制度、健全机制、明确职责,制定出具体的考评内容和考评制度。将民族团结责任制落实到人,实行责任追究。并将民族团结纳入各级综合治理目标年度考评。落实排查不安定因素制度,建立县、乡、村、组四级排交网络,实行军报告制度。(苏东方)
【民族经济】 市民族宗教局认真贯彻豫办[2001]43号文件,努力加快少数民族聚居地经济的发展。一是召开专题会议,就贯彻落实豫办[2001]43号文件进行动员,明确各部门的责任,市委办公室、市政府办公室于7月8日下发了《关于贯彻落实豫办[2001]43号文件精神加快少数民族和民族聚居地区发展的通知》(驻办[2002]40号)。同时,建立了落实豫办43号文件联席会议制度,真正形成了政府推动、相关部门齐动、地方上下联动的工作机制。二是帮助少数民族聚居村开展招商引资工作。抓住驻马店作为东西合作示范区和召开第五次东西合作会议的机遇,引导少数民族聚居乡、村以及上规模的民族企业加强与沿海、沿边民族地区的联系,吸引外地资金、技术和人才,加快少数民族聚居地经济的发展。仅李桥、蔡寨两个民族乡(镇)就引资600万元,引进合作项目3个。与市外贸部门紧密配合,向阿联酋等20余个中东国家宣传市内民族产业,强力推介,促进合作,年末已初步达成在清真食品加工业方面的合作意向。三是加强对少数民族发展资金的管理。在县区上报项目的基础上,实地考察,规范申报程序,认真做好项目的申报工作。做好项目的督查落实工作,加大督查力度,并逐项目建档,杜绝工程欠账问题。做好效益宣传,把办好事与联络民族感情有机结合起来,增进民族团结。(苏东方)
【少数民族干部的培养使用】 全市民族宗教部门认真贯彻落实市委组织部、统战部、市民族宗教局联合下发的驻组发(2001)12号文件精神,做好少数民族干部的培养选拔工作,将全市少数民族干部的培养使用列入规划,狠抓少数民族人口千人以上乡镇、街道办事处党政领导班子中配备少数民族干部工作,并将之列入目标管理。止年底,全市共有少数民族干部552人,其中县级处以上14人,科级干部130人,2002年提拔使用县处级干部3人。全市少数民族人口千人以上乡镇24个,已全部按照要求配齐少数民族干部。(苏东方)
【加强清真食品管理】 为了加强对清真食品的管理工作,市民族宗教局下发驻族[2002]03号文件,对清真食品管理提出了明确要求,各县(区)还成立了清真食品管理工作领导小组,进一步充实了力量。在对全市清真食品生产经营单位、摊点进行拉网式普遍检查的同时,对一些重点行业如综合性的集贸市场、清真食品生产厂家和冷冻储藏仓库、饮食行业等进行集中整顿。对违反《河南省清真食品管理办法》规定的,坚决给予处罚,对于违犯《办法》的6个单位给予警告,井收回清真牌证8个。通过整顿,全市清真食品市场更加规范、有序。 (苏东方)
宗教工作
【学习贯彻全国全省宗教工作会议精神】 全国、全省宗教工作会议召开后,市委、市政府和民族宗教局立即组织各级领导干部及爱国宗教团体、广大信教群众认真学习、深刻领会江泽民同志讲话精神,切实加强对宗救工作的领导,努力落实会议所提出的各项工作任务,积极筹备召开全市宗教工作会议。9月上旬,市委、市政府召开了全市宗教工作会议,下发了《关于加强宗教工作的意见》《驻发[2002]35号)。各地结合实际,利用组织学习、媒体宣传、召开座谈会、举办培训班、办板报、同宗教界人士谈心等多种形式,再次掀起学习贯彻全国、全省、全市宗教工作
会议精神的高潮。全市共举办党政领导干部学习班40期,参加学习2554人次;举办宗教工作干部培训班98期,参加培训3300人次;举办宗教界信教群众培训班105期,参加培训11600人次;召开各类座谈会38次,参加692人次;同宗教界人土及信教群众谈心194人次。通过学习,使全市各级党政领导于部和宗教工作邵门干部刘新形势下宗教工作重要性的认识有了显著提高,对新时期宗教工作的任务更加明了。一些基层干部对宗教工作长期以来存在的“不去管、不愿管、不会管、不敢管”的现象基本得到解决。通过学习,使宗教界人士和信教群众更加明确宗教方面的政策界限,增强了自觉抵制邪教侵袭和外来渗透的能力,调动他们为全市两个文明建设作贡献的积极性。(苏东方)
【宗教团体建设】 市民族宗教局采取有效措施,切实加强宗教团体建设,取得了明显成效。一是健全了宗教团体定期汇报制度。此项制度日经实行两年,收到较好效果。2002年,在总结经验的基础上,又进行了完善。要求基督教,天主教爱国宗教团体每单月的10日,伊斯兰教爱国宗教团体每双月10日为汇报时间。主要是汇报各宗教团体近期工作安排、工作中存在的问题及建议等。二是市、县分别建立中青年教职人员档案、各活动场所的情况档案和热点、难点问题档案等,为进一步掌握动态,顺利开展工作打下了坚实基础。三是继续完善和实行对市、县两级宗教团体及班子成员进行年度考核的措施,增强其班子的效能。为更好了解宗教方面的情况,3月份,市委统战部、市民族宗教局联合下发文件,明确具体调研内容,对全市宗教方面的情况开展大调研。进一步掌握宗教方面的动向,摸清情况,为做好宗教工作提供了依据。(苏东方)
【“三项”治理】 市民族宗教局根据省宗教局年初工作安排,结合实际,联合统战、公安部门在全市范围内对乱建寺庙、乱塑宗教造像、基督教私设活动点及清真寺办阿语学校情况进行集中治理整顿,下发了《关于对乱建寺庙及私设活动点进行治理整顿的方案》(驻族[2002]14号),明确了治理整顿工作的指导思想、方法及步骤,提出了具体要求。整个工作经过调查摸底、依法整顿、检查验收等几个阶段,于6月中旬基本结束。省委统战部、省公安厅、省政府宗教局《关于刘私设宗教活动场所、乱建寺庙和清真寺办阿语学校进行集中治理整顿的意见》(豫宗[2002]31号)下发后,市民族宗教局认真贯彻落实文件精神,对照文件要求,在全市开展了治理整顿工作“回头看”活动,较好地完成了驻族[2002]14号、豫宗[2002]31号文件要求的各项工作任务。通过治理整顿,使党和国家的宗教政策、法规在基层得到进一步贯彻,有效地保护了宗教界正当合法权益,有力地维护了全市宗教领域的稳定。(苏东方)
【天主教工作】 全市宗教部门加大对天主教工作的力度,与有关部门密切配合,深入到信教群众中,反复宣传党和国家的宗教政策、法规,有针对性地做好有关重点人的思想工作,投入了大量的精力,基本扭转了驿械区天主教工作被动的局而,初步走上了由乱到治的轨道。泌阳县宗教局通过多次艰苦细致的工作,使天主教地下神职人员的思想有较大转变。(苏东方)
【宗教活动场所年检】 为了使宗教活动场所年检工作引向深入,市民族宗教局下发了《关于做好宗教活动场所年度检查的通知》,要求做到“四个结合”;一是年检工作与政策法规的宣传教育相结合;二是年检工作与解决实际问题相结合;三是年检工作与建立健全管理机制、强化管理手段相结合;四是年检工作与集中治理整顿“三乱”相结合。各县区在年检中,从实际出发,注意解决执法中存在的问题。市民族宗教局组织检查组对年检工作进行督促检查,推动年检工作的开展。全年参加年检的宗教活动场所共411处,合格408处,合格率99.27%。对3处年检不合格的场所,责令限期整改。经过整改复查验收,1处继续整改,其余两处整改合格。(苏东方)
外事工作
【外事工作概况】 2002年,市外事办共接待外宾9批89人次,办理因公出访手续36批73人次。外事工作呈现出以下四个特点:一是加大了外事工作管理力度。加强了党和政府刘外事工作的集中领导,强化了外事工作的归口管理,起草下发了《关于加强全市外事工作归口管理的报告》,实现了从“办外事”到“管外事”的转变。:是外事工作为经济建设和社会发展服务取得了可喜成就,与罗马尼亚、意大利、德国达成了三个经济合作意向书,协助“白云纸业”争取到日本政府低息贷款一亿日元(折合人民币680万元)。为全市的经济建设和社会发展做出了贡献。三是建立友好城市工作实现了“零”的突破。按照市委、市政府的要求,加大了建立友好城市工作力度,利用各种渠道,广交朋友,通过组团互访,相互交流,友好洽淡,与罗马尼亚的梅杰迪亚市签订了两市友好城市关系协议书,并报国家友协和外交部批准正式实施。实现了市建立友好城市工作“零”的突破。四是树立良好的公仆形象,努力做好服务工作。在2002年办理的36批73人次因公出访的人员中,市自组团组8批28人次,随国家团组5批9人次,随省团组23批36人次。在出访人员中,有市厅级干部6人,县处级干部32人,其余的35人为科级和专业干部。工作中,努力为出访人员做好服务工作,坚持做到不吃请,不收礼,不给出访人员和单位出难题,做到服务热情周到.办理及时。全年没有因办件不力而耽误出访人员按时出访的现象发生,受到了出访单位和人员的好评。(乔登明)
【驻马店市代表团访问罗马尼亚】 应罗马尼亚康斯坦察县梅杰迪亚市市长米尔恰·宾迪利耶先生的邀请,以市委书记户大伟为团长的“河南省驻马店市代表团”一行8人,于9月29日至10月12日访问了罗马尼亚的梅杰迪亚市和西欧的意大利。卢大伟一行先后参观考察了罗马尼亚的一些企业工厂和学校,拜会了康斯坦察县(相当于我国省级行政区划)政府、议会,并与梅杰迪亚市市长米尔恰·宾迪利耶先生以及该市的主要官员举行了会谈、双方就驻马店市与梅杰迪亚市在经济、贸易、科技、文化等方面的友好合作交流等一些问题达成了共识,签署了《中华人民共和国河南省驻马店市与罗马尼亚康斯坦察县梅杰迪亚市建立友好城市关系协议书》。该协议的签署,实现了驻马店市建立友好城市工作“零”的突破,市代表团还顺访了意大利,与意大利华商总会就企业交流与合作进行了会谈,并参观考察了意大利的部分工商企业。(乔登明)
【罗马尼亚梅杰迪亚市政府代表团访问驻马店】 应市长宋璇涛的邀请,5月21一26日,罗马尼亚梅杰迪亚市市长米尔恰·宾迪利耶先生串顿的政府代表团一行5人,对驻马店进行了友好访问。罗马尼亚客人先后参观考察了天方药业有限公司、驻马店卷烟厂、金雀电气股份有限公司、十三香调味品有限公司、华骏车辆股份有限公司、上蔡荣光鞋业有限公司和嵖岈山风景名胜区,与市领导和有关单位举行了会谈,双方就经济、文化、贸易、科技、农业、两市建立友好城市关系等共同关心的问题达成了共识。市委书记卢大伟、市长宋璇涛分别会见和宴请了罗马尼亚客人。宋璇涛市长和米尔恰·宾迪利耶市长代表各自市政府签署了《中华人民共和国河南省驻马店市与罗马尼亚康斯坦察县梅杰迪亚市发展友好合作关系意向书》。(乔登明)
【卢大伟、宋璇涛会见泰国客人】4月13日,市委书记卢大伟、市长宋璇涛在郑州驻马店大酒店会见并宴请了泰国中华总商会、泰国工商总会、泰国华人青年商会的客人一行13人。泰国中华总商会、泰国工商总会、泰国华人青年商会代表团是应省长辛克强的邀请前来郑州参加“河南省2002年经贸洽谈会”的。这三个商会均是驻马店的老朋友,与驻马店企业及商会有着友好交流关系,井在驻马店市与泰国北柳府北柳市发展友好关系方面做了大量工作。卢大伟和宋璇涛向泰国客人简要介绍了近年来驻马店的发展情况和对外开放的新举措,表示愿与泰国企业在经济、贸易、科技等方面开展友好合作交流,愿为发展中泰友谊,发展驻马店市与泰国北柳府北柳市的友好合作继续做出不懈努力。泰国客人表示,愿为发展泰中友谊和三个商会与驻马店市的友好往来做出最大努力。(乔登明)
侨务工作
【侨务工作概况】 2002年全市侨务部门主要抓了以下两方面的工作。一、加强海外联谊,广交朋友,做好接待工作。利用元旦、春节、中秋节等重大节日,向海外华侨、华人、港澳同胞寄赠贺年卡(片)、慰问信及联谊信件400多封,电话联系200多次,召开各种形式的座谈会,恳谈会20多次,走访慰问60多户国内归侨、侨眷。全年有200多名华侨、华人和港澳同胞回乡探亲,旅游观光,洽谈经贸项目。仅市外事侨务办就接待了38人次,创历年来接待工作之最。家乡人民的深情厚意,激发了这些海外赤子爱国爱乡热忱,他们十分关注和支持家乡的经济建设和社会进步。平舆县海外华侨、华人李玉华、薛朝晶、张玲、徐平等人听说家乡兴建舆新广场资金短缺时,便积极动员和联络他们的亲朋好友把近15万元人民币捐献给平舆县政府,用于兴建广场。新蔡县港胞周幼艺捐资100万元人民币,为家乡兴建一所医院。4、采取积极有效措施,5、搞好捐资助教工作。一是抓住信息,6、积极主动地做上级侨务部门的工作,以取得他们的同情和支持。二是分工专人负责,明确责任,做到既有分工又有合作,一抓到底。三是广泛发动群众、充分调动广大人民群众捐资助教的积极性,形成一种捐资办学的合力。止年底,全市已争取到海外侨胞和国际友好组织捐资助教配套资金63万元人民币,分别在西乎县芦庙乡、平舆县射桥乡、上蔡县和店乡建成3所希望小学。另有确山县竹沟镇、遂平县的嵖岈山乡两所小学的资金已经到位。(乔登明)