国家税收
【组织收入】2002年,全市各级国税机关认真贯彻全省国税工作会议精神,以组织收入为中心,认真贯彻“依法征税,应收尽收,坚决不收‘过头税’,征管质量要经得起检查”的原则,落实“查大、管小、清欠、服务”的工作方针,实现了税收收入的稳定增长。全市国税部门完成各项税收收入合计8.70亿元,为分配计划8.70亿元的100.04%,比上年增长8.03%,增收0.65亿元。其中:增值税完成5.26亿元,比上年增长5.58%,增收0.28亿元;消费税完成2.61亿元,比上年增长20.65%,增收0.45亿元,“两税”合计完成7.87亿元,为分配计划7.77亿元的101.32%,超收0.10亿元,比同期增长10.15%,增收0.73亿元。一、围绕“査大”,整顿税收秩序。按照“査大”的工作方针,国税局把工作的着力点放在“百户稽查”、加油站、集贸市场、电力、烟草等专项检查上,通过开展百户稽查,查补入库税款0.03亿元;通过专项检查,查补入库税款0.02亿元;通过加油站专项检査,査补76.7万元;通过所得税汇算清缴检査,查补所得税0.02亿元。同时,以治理整顿税收秩序为契机,对各类涉税违法行为进行了有力打击,全市累计检查纳税户2700户,查补入库税款0.19亿元,其中查处偷税案件1560起,入库税款0.14亿元,曝光涉税违法案件57起,有效规范了全市税收秩序。二、落实“管小”,夯实税源管理的基础。通过开展税源普查,全市共普查出漏征漏管户1228户(个体工商户),查补税款49.4万元、罚款6.9万元,基本实现了“管得住”;通过开展集贸市场专项整治,纳税人自查有问题户数370户,补报税款合计3.42万元;税务部门查出有问题的纳税户124户,查补税收合计26.67万元,使集贸市场税收“跑、漏、滴、冒”现象得到遏制;进一步加强了加油站的管理,全市658台加油机全部安装了税控装置;加大以票控税力度,积极推行“即开即奖式”发票管理,全年共印制即开即奖式发票800万份,兑现奖金40万元。通过采取以上得力措施,进一步提高了税收征管工作质量与效率,夯实了组织收入的基础。截至年底,市局有4项省局考核的征管指标跨入全省前5名。三、狠抓“清欠”加大欠税清缴工作。首先,加大了稽査欠税的清缴力度。从年初开始,市局会同市公安局统一组织,密切配合,抽调税务、公安人员39人,组成13个组,在全市范围内开展了追缴稽查欠税活动,全市各稽査部门共追缴户数227户,追缴金额合0.02亿元。其次,加大了陈欠的清缴力度。全年清理陈欠68万元,是省局下达清欠任务30万元的227%。第三,严格防止新欠的发生。市局严格执行欠税公告和滞纳金加收制度,按照审批权限审批缓缴税款,有效地防止新欠的发生。四、搞好“服务”,不断提升纳税服务水平。首先搞好了整治企业经营环境工作。市局采取张贴标语口号、发放宣传资料、在电视台刊发《致全市纳税人一封公开信》、在《驻马店日报》公开“答记者问”、开设专门整治网页等形式进行全方位、立体式宜传;通过向政府、人大、部分重点企业的领导和特邀廉政监察员征求意见以及开展“千人万户访"活动,共向纳税人征求意见和建议28项364条。针对纳税人提出的问题,市局除在全系统进行通报批评外,还按规定进行了责任追究。其次,市局还在税收执法、优质服务、公开办税等方面制定了十项具体整改措施,向社会公开了16项承诺服务内容,通过完善措施、公开承诺,自觉接受社会监督。正阳县局在县政府11月组织的执法部门行风评议中被评为第一名,西平县局推行的“三四五”纳税服务措施受到了省局领导的髙度评价,并被省局转发。第三,严格把关,不折不扣执行各项税收政策。全年共为24户饲料生产企业的145种饲料产品办理审核审批手续,免税金额0.22亿元;审批出口免、抵(退)税0.33亿元;审批资产损失0.03亿元;审批税前列支费用0.02亿元;审批技术转让净收入免征所得税9.9万元;审批城乡信用社各类财务支出0.02亿元。各项税收政策的落实到位,有力支持了驻马店市经济发展。(李磊)
【两权监督】一、强力推行行政管理责任制,队伍管理创出新“亮点”。首先,在省局党组和有关处室的大力指导下,及时确立了“以权力为主线,以岗位为切入点,突出过程控制,规范权力运行;以信息化为依托,对权力运行全过程进行监控和考核,落实责任,奖惩到位”的试点工作思路;其次,在试点工作中融入过程控制、持续改进的管理理念,建立了《税务行政管理操作规范》,包括41个工作运行程序的操作体系、明确监控考核方法、监控考核体系和明确违规种类及责任追究形式的责任追究体系,以上三部分紧密相连,相互配合,构建了完整的行政管理权监督制约体系。第三,从3月份起重点扩充了公文处理系统的应用功能,把行政管理权标准化操作流程和240种具有流转功能的记录表在公文处理系统实现了网络运行,初步达到了流转自动化。第四,严格行政管理责任制的考核追究。在考核中,采取人工考核和计算机考核相结合的方法,全系统1-11月共发现24个方面81项问题,涉及领导班子成员、科室负责人、经办人员等34个岗位,其中领导班子;设存在8个方面28项问题,人事管理存在6个方面20项问题,财务管理存在8个方而24项问题,行政审批存在3个方而11项问题;共通报批评56人次,责令限期改正142人次,批评教育53人次,诫勉谈话12人次,经济处罚695人次。通过严格的考核追究,发现问题的数量和责任追究的人次呈逐月下降趋势。省局于9月份在全省推行了行政管理责任制。国家税务总局、省政府、省局先后以专题简报、信息专报、工作通报等形式转发了驻马店的做法。二、强力推行税收执法责任制,执法行为更加规范高效。按照省局《税收执法岗位责任制》的要求,明确了431个执法岗位职责;通过组织人员进行执法责任制再培训,使90%以上的执法人员能够熟记本岗位的责任和权力行使程序;制定了《责任制过错追究办法》,明确了追究的范围、实施程序、扣分标准、职能分工等,使考核追究工作有了统一的标准和依据;在全面推行省局税收执法责任制的基础上,引入过程控制的理念,制定了87个税收执法权程序文件即《税收执法权控制程序操作实务》,成为省局深化完善税收执法责任制的基础文本。从6月份开始,通过税务监控系统和税收征管信息系统,采取层级监控、人机结合、对比分析的办法对税收执法情况进行全面考核,10月以来又实现了税收执法考核、责任追究的自动化。从6-11月考核结果看,执法过错行为呈明显下降趋势。税收执法工作在科学化、规范化的道路上稳步前进。市局的行政执法工作受到了市委、市政府的充分肯定,市政府在市国税局召开了“全市依法行政工作经验现场会”。(李磊)
【倍息化建设】一、更新管理理念,建立标准化税务管理体系。2002年,市局在2001年建立标准化税务管理体系并通过ISO质量管理体系认证的基础上,按照“持续改进”的原则,顺利实现了体系文件的换版,工作时限和质量标准更加明晰,覆盖面更广,更贴近税收工作实际。同时,贯彻“科技加管理”的工作思路,积极探索体系运行与信息化的有机结合,经过认真研究,240种具有流转功能的质量记录进入了办公自动化系统,实现了程序运行的自动化,8月市局顺利通过了中国方圆认证委员会2002年度现场监督审核。二、完善管理手段,信息化建设取得了突破性进展。坚持“科技加管理”的方向不动摇,充分利用先进的信息手段,为税收管理规范化和现代化创造条件。金税工程运行良好。金税工程存根联采集率、报税面、抵扣联重号率、一般纳税人档案漏采率、委托发出和受托协査回复率、金税工程设备安全率等指标均达到省局要求,实现既管票又管税的目的;CTAIS顺利上线运行,实现了网络监控,为日常管理、税款征收、发票发售、税务稽查、领导决策提供了准确的信息依据;纳税评估软件已在全市推广,用19项指标对一般纳税人的增值税进行纳税评估。推行计算机定税工作,全市共有15600户个体户实行计算机定税,占个体双定征收户数的57%,总体税负上升13.8%;电子信息服务平台的安装运行,为纳税人提供纳税申报、咨询、举报等快捷服务。全市通过电子信息服务平台申报纳税的共有18981户,占全市“双定户”的79%,其中电话申报8%、银行网点12%、批量扣税50%,共征收税款近0.40亿元,占个体税收的60%;办公自动化初步实现。市局、县局和税务所运行了“公文处理系统”,初步实现办公自动化;内联网已建成开通,市局、县局、税务所之间实现了信息共享。三、开拓创新,研制开发成功“在线考试”网上答题系统。为适应建立“学习型组织”的需要,市局依托现代网络技术,于7月建成并运行了网上答题考试系统,极大激发了广大国税人员的学习积极性,通过“在线考试”系统这一有效载体,在全系统迅速掀起了一个学知识、比技能、练本领的高潮,有效地提高了全市国税队伍政治业务水平。该系统受到省局的充分肯定,并于12月在市局召开现场会向全省国税系统推广。(李磊)
【队伍建设I—是抓领导班子建设,提高各级班子的战斗力。认真落实领导干部廉洁自率规定和党风廉政建设责任制,本着“权责一致,奖惩分明”的原则,细化分解责任目标,强化责任考核追究,坚持领导班子廉洁自率民主生活会制度。二是抓教育培训,提高全体人员政治业务素质。开展廉政教育和职业道德教育,关口前移,超前防范,筑牢国税队伍廉政防线。三是抓良好风气树立,营造干事创业环境。组织先进事迹报吿团,在全市国税系统巡回报告,用身边事教育身边人,引起了国税干部的思想共鸣。四是抓文明创建活动,树立国税新形象。全系统广泛开展“共铸河南国税精神、优化干事创业环境、营造驻马店国税文化”网上讨论活动。通过学习贯彻十六大精神,开展国税精神大讨论,提炼并弘扬具有时代特色的开拓创新、与时俱进、务实重干、团结奉献的驻马店国税精神。2002年,全系统有5个单位获得市级以上先进单位,有11人次获得市级以上荣誉称号,平舆县局被推荐上报全国职业道德建设先进单位。遂平县局顺利通过了省级文明单位考核验收,全系统县级以上国税机关实现了省级文明单位的“满堂红”。12月,市国税局组队代表驻马店市参加全省“振华杯宪法知识电视大赛”,荣获第二名。(李磊)