综 述
【农业发展概况】2002年,全市农业工作围绕农民增收这一目标,突出农业结构战略性调整,全面实施科教兴农战略,积极应对人世,在自然灾害频繁、农产品价格持续低迷、农民增收困难的情况下,较好地完成了年度目标任务,促进了农村经济发展和社会大局稳定。―、农业生产全面丰收,农民收人稳定增加。全年粮食总产49.4亿公斤,较历史最高水平的2001年增长18.9%;油料总产6.8亿公斤,较上年增长85.4%;棉花总产3600万公斤,较上年增长14.5%。农业增加值实现109.5亿元,比上年增长11.3%;农民人均纯收入2079元,比上年增长6.4%,二、种植结构进一步优化农业结构调整取得新进展。全年收获优质小麦365万亩,比上年增长近2倍,并且首次走出国门,签订出口供货合同3.56万吨,成为全省3个小麦出口市之一,实现优质粮生产的历史性突破。种植优质玉米283万亩,比上年增长1.3倍。瓜果菜、小杂粮、中药材、花卉等种植面积明显增加。全市粮经比例由上年的66.8:33.2调整为67:33。水产养殖发展势头良好,水产品总量达到3.3万吨。三、科教兴农成效明显,农业科技含量提髙。认真组织实施“种子工程”、“沃土工程”、“植保工程”、“能源环保工程”等重大科技项目,广泛开展科技示范和技术承包、“绿色证书”、“跨世纪青年农民科技培训"、“农民职业技术培训”活动,农业先进适用技术的转化和推广步伐加快,农民科学文化素质进一步提高,科技对农业发展的贡献份额提高到44%以上。四、农业产业化经营、农民组织化程度逐步提高。全市已建成各类涉农龙头企业和中介服务组织4500多家(其中销售额超千万元的10家,有4家为省级重点龙头企业),共带动69万多农户,占全市农户总数的40%,发展农业专业合作经济组织79个,农民专业协会178个,农民经纪人有700多人,带动了农产品销售流通,促进了农业结构的调整。五、实施无公害农产品行动计划,农产品质量安全管理工作起步。市政府成立了全市农产品质量安全管理工作领导小组及办公室,通过召开全市农产品质量安全管理工作会议、下发《驻马店市农产品质量安全管理工作意见》,对全市农产品质量安全管理工作进行统一部署。市农业局成立了无公害农产品产地认定领导小组和专家小组,印发了《驻马店市农产品质量安全管理实施方案》,编印下发了《农产品质量安全管理工作文件汇编》及工作安排意见,为实施无公害农产品行动计划,尽快组织无公害农产品产地认定,全面开展农产品质量安全管理工作奠定了基础。六、农业市场、信息体系建设步伐加快,农产品市场竞争能力增强。建立了“驻马店市农业经济信息网”主网站、10个农业分网站及农技推广、种子生产、病虫测报、土壤肥料4个专业网站,实现了全市农业网站的互联互通,资源共享,并与中国农网、中国农业信息网及河南农网实现链接,加入了全国农业“一站通”会员网,达到网络一体化和农业信息资源的快速传递。全市各级各类农产品市场发展迅速,农产品流通网络正在形成,汝南县三门闸蔬菜批发市场被定为农业部重点市场,中原芝麻批发市场、泌阳香菇批发市场全国闻名。在市场带动下,泌阳香菇、平舆纯白芝麻、汝南蔬菜、上蔡花木等都具有很强的市场竞争力。七、加大农业行政执法力度,进一步提髙执法水平。加强农业执法体系建设,组建农业政策法规科、渔政科;建立行政执法责任制,按照行政处罚要求,规范农业行政执法主体,完善监督检查等各项制度;采取多种形式广泛宣传贯彻农业法律法规,普及农业法律知识,提高社会各界的农业法律意识;组织开展春秋两季农资市场大检査,查处了一批假冒伪劣商品。八、落实党的农村政策,保护农民合法权益。土地延包工作基本完成,及时调处、仲裁土地承包合同纠纷,指导乡、村解决土地延包遗留问题;农村财务管理进一步规范;配合财政、农办等有关部门进行农村税费改革、农民负担监督管理、农村合作基金会资金的兑付和清欠,保护了农民利益,促进了农村稳定。九、主要工作措施:(一)以提高农产品质量和效益为目标,进一步加大种植业结构调整力度。稳定粮食作物面积,调整作物种植结构、品种结构,大力发展高产优质、专用和髙效农产品生产;大力发展特色农业,不断增强区域优势;狠抓技术含量的提高;积极培育名牌产品,大力发展农业产业化经营,不断增强农产品市场竞争能力。(二)继续实施科教兴农战略。认典抓好农业科技项目的实施,加快新成果、新技术的转化与推广应用。广泛开展科技示范和技术承包活动,搞好农业教育和技术培训,组织大规模的送科技下乡活动,推进农科教结合,抓好基础性试验、示范,为农业可持续发展提供技术支撑。(三)以服务体系建设为重点,加强农业基础设施建设。(四)进一步加大农业行政执法力度。加强农业执法体系建设,广泛宣传贯彻农业法律法规,不断提高农业行政执法人员的业务素质,加大案件查处力度。(五)认真落实农村政策,促进农村稳定。稳妥地开展了全市范围的农村税费改革;继续抓好土地承包、农村财务和农民负担的监督管理工作;搞好政策调研。(六)围绕季节性生产,狠抓生产措施落实。十、当前全市农业发展中存在的困难和问题。一是农产品生产、品质结构仍不尽合理。粮食作物比重依然偏大,髙效经济作物面积较小;特色农产品规模小、效益低,缺乏市场竞争力;无公害农产品、绿色食品比重小,品种少,创汇少。二是农民收入实现稳定增长的因素仍不稳定。全年农民收入增加仍属于恢复性的,并且在很大程度上依赖于农产品出售数量的增加和价格增长。由于农产品供大于求的矛盾在短期内难以缓解,增产不一定增收;受城镇化进程滞后和乡镇企业结构调整因素的制约,农民外出务工困难增大,大幅度转移农村劳动力的难度加大,对农民增收不利。三是农业服务体系不健全,技术不配套。在农业科学技术方面存在四多四少:常规技术多,高新技术少;产量技术多,品质技术少;生产技术多,加工技术少;知识形态技术多,转化为生产力的技术少。农业技术推广队伍不稳定,农业市场信息体系、农产品质量标准和检验检测体系、农业执法体系建设滞后,与农业经济发展特别是应对人世的需要很不适应。农业基础仍然薄弱,抗御自然灾害的能力偏低,部分地方靠天吃饭的状况仍然存在,农村现代化水平还比较低。(赵和平)
【农业和农村经济运行态势】2002年,全市实现农林牧渔业增加值109.52亿元,增长11.3%,农民人均纯收入2079元,比上年增长6.4%,主要呈现以下特点:―、农业全面丰收。全年粮食总产49.4亿公厅,比历史最髙水平的2001年增长18.9%。其中夏粮总产29.5亿公斤,增长4.43%;秋粮总产19.9亿公斤,增长51.6%。油料总产6.8亿公斤,较上年增长85.4%;棉花总产3600万公斤,增长14.53%。二、农业结构调整力度加大,经济效益不断提高。畜牧业继续保持良好发展势头,猪、牛、羊饲养量分别占全省第一、二、三位。畜牧业产值达到73亿元,占农业总产值的39%。种植结构进一步优化,粮经比例趋于合理,特别是优质粮生产成效明显,全年收获优质小麦365万亩,优质玉米283万亩。出口优质小麦3.06万吨,实现了地产优质小麦出口零的突破。香菇、白芝麻、花生、烟叶、花木、蔬菜等特色农业规模逐步扩大,区域经济优势不断增强。粮食和畜产品加工业迈出新步伐。三、农业基础设施建设步伐加快,生产条件进一步改善。水利建设成绩显著。全市新打机井6538眼,新增有效灌溉而积34.9万亩,新增旱保田29.3万亩,治理水土流失面积110.3平方公里,解决饮水困难人口7.16万人;全市连续6年获省“红旗渠精神杯”。林业建设完成成片造林23.45万亩,通道绿化715公里,新建和完善农田林网240万亩,四旁植树2265万株,是近几年全市造林而积最大,成活率、保存率最高的一年。全市农机总动力达到621.6万千瓦,增长10.4%,完成深耕、机播、机收面积分别为450万亩、1308万亩和910万亩。特别是麦收期间组织开展的农机跨区作业会战,使全市小麦收割时间由原来的10-15天缩短为7-8天。四、大力实施科教兴农战略,农业科技应用水平有新提高。主要农作物良种覆盖率达到97.6%,地膜覆盖、间作套种、配方施肥、病虫害防治等实用技术推广面积逐步扩大;畜禽品种改良利用、秸秆开发利用、规模养殖、疫病防治等技术的推广应用速度加快,畜产品质量稳步提髙。五、农村政策得到落实,农村政治局面稳定。农村税费改革取得阶段性成果,农民人均负担由上年的146元减至91元,减负比例为37%;粮食流通体制改革进一步深化,全年收购粮食12亿公斤,其中按保护价收购农民应税稂6.9亿公斤,顺价销售粮食10.9亿公斤,增长51%,完成促销减库任务4.83亿公斤;基本完成土地延包扫尾工作,并积极探索新形势下土地使用权流转机制。农业和农村经济运行的困难和问题:一是农业基础设施仍很薄弱,抗灾能力亟待提髙。二是农业结构性矛盾仍很突出,优质专用农产品的比重.仍然偏低,经济作物面积较小,效益不高,农民收入增长缓慢。三是农业生产技术水平较低,农产品科技含量不高,农业标准化工作滞后。四是龙头企业少,农业产业化程度不高,制约了农业效益的提高。五是生产资金总量不足,农业发展中资金困难的矛盾十分突出。六是农村社会化服务体系不健全,农产品质量检测检验、农产品质量标准、农产品质量认证等体系不完善,农业信息及农技推广网络亟待加强。(冯绍武)
【土肥工作概况】全市土肥部门继续实施“沃土工程”,重点抓有机肥积造、秸秆还田等工作。全年积造有机肥3450万方,亩平均3.1方。小麦高留茬、麦秸麦糠栩田460万亩,占麦播面积的51%;玉米秸秆直接还田130万亩,占玉米播种面积的31%;秸秆综合利用率达50%以上。全市推广配方施肥面积880万亩次,其中平衡配套施肥185万亩次,较上年增长32.1%;补施钾肥720万亩次,较上年增长7.5%;补施微肥580万亩次,较上年增长18.4%。全市肥料利用率净增1.5个百分点,土壤有机质含量稳中有升。加强土肥检测化验体系建设。市土肥站争取到“优质麦生产基地建设项目一土壤肥力监测化验建设费和仪器购置费”,完成市中心化验室的改建、调试,并购买了原子吸收器、电脑等仪器6台。各县共添置化验仪器15台。全市能正常运作的化验室6个,建立省级监测点8个,市级监测点2个,县级监测点50个,覆盖了主要耕作土壤。全年共取土样3886个,化验1.55万项次;完成省、市、县级监测点地力监测工作。加大行政执法力度,强化肥料市场管理。全市肥政执法人员深入肥料市场调查,及时掌握外省肥料流入驻市市场的品种、数量等情况,逐个通知厂家进行备案。对群众投诉多、社会反映强烈的肥料生产企业及产销相对集中的农资批发市场、肥料专业市场和集散地进行突击检查,对一些大案、要案及时查处。全市各级肥料执法系统共抽查肥料样品257个,査处违规肥料4082.5吨,立案94起,案值405.6万元。大力宣传测土配方施肥、微肥应用、有机肥积造、秸秆还田等土肥新技术,全市共举办各类土肥技术培训班320期次,培训5.2万人次,印发技术资料15万份,报纸宣传60期次,电台、电视台讲座30期次。加强测配站建设,进一步加大BB肥推广力度,止年底,全市测配站有BB肥推广网点777个,较上年增加427个,共生产、推广BB肥1.1万吨,比上年净增4453吨,增长68%。全市安排各类肥料肥效试验10个,其中市站安排新型肥料品种试验3个,试验点5个。(闫东林)
【种子管理】一、宣传贯彻《种子法》,进一步规范种子市场。全年出动宣传车131辆次,印发宣传材料2万份,制作条幅68幅,临时标语79条,受教育人数190多万人次,增强了管理者依法行政、生产经营者依法经营和使用者依法维护自身合法权益的法律意识。全年发放种子生产许可证36份,种子经营许可证23个,备案各类不再办理经营许可证的单位和个人520家。查处种子案件210起,没收违法所得61万元,罚款78.2万元,协调处理案件98起,赔偿农民损失78万元,移交司法案件4起,追究刑事责任7人,挽回经济损失1970万元。二、强化质量监督,确保用种安全。全年检验种子2750份,代表数量6120万公斤,其中送检720份,抽检2000份,委托检验30份,检验结果及时告知对方并予以公布,发现不合格种子,按规定及时处理。三、推进种子工程建设,加快种子产业化步伐。共引进新品种56个,安排试验示范项目7项,建立小麦、玉米等新品种展示田19处,筛选适合本地推广种植的优新品种11个。对主要夏秋作物的品比试验、展示田、示范田、种子基地和大田生产的96个重点新品种(系)进行考察,提出了适合本地种植业结构调整的品种布局和利用意见。建立原(良)种基地26.2万亩,生产种子7900万公斤。良种覆盖率97.6%,玉米杂交种推广率100%,包衣率60%,小麦良种利用率95%,种子精选加工率100%,标准化包装95%。种子工程基础设施进一步完善,大多数种子工程基础设施项目在结构布局、设备配置等方面得到优化,种子加工机械化和种子标准化水平不断提高。(吴宇)
【农村能源环保概况】一、加强以沼气为纽带的生态农业建设。全年建成使用的沼气池6323口,所有建池户均实施了“养殖-沼气-种植”的生态农业模式,户年均增收节支2000元。涌现出正阳、西平等沼气生态农业建设先进典型。确山县三里河乡农民自费建沼气池,走生态富民之路。二、实施“能源环境”工程。在养殖场、医院、学校等处新建50立方米以上“能源环境”工程9处,总池容600立方米,减少了养殖业、医源性、生活污水对水域的污染。三、农村能源环保项目。西平县完成国家农村能源沼气建设项目和省生态农业试点项目,正阳、新蔡两县成功申报国家农村能源沼气建设项目,遂平县玉山镇成功申报省农村沼气建设项目。四、全年推广太阳能热水器8000平方米,推广面积居全省前列。(罗亚斌彭爱华)
【驻马店农业学校】2002年,驻马店农业学校根据社会发展形势和自身现状,提出“上挂下联中改善”的办学思路和实行教学科研生产一体化的办学模式。学校招生工作改由过去的一年一次秋季招生为常年不间断招生。全年招收新生500多人。学校注重解决毕业生就业问题,一月和三月两次向广东输送优秀毕业生50多名,开辟了毕业生就业新途径。学校对教学、教务、学生进行科学管理,科学设置专业,积极进行教学内容、方法改革,注重以市场为导向,.为社会培养输送髙素质人才,办学条件进一步改善,教学质量不断提高,校园文化建设达到新的水准,树立了驻马店农业学校的新形象。(许开中)