驻马店市人大常委会工作报告
(2020年5月11日在市四届人大六次会议上)
驻马店市人大常委会主任 张宪中
各位代表 :
受市人大常委会委托,我向大会报告工作,请予审议。
2019年的主要工作
2019 年是新中国成立 70 周年,是决胜全面建成小康社会关键之年。一年来,在中共驻马店市委的坚强领导下,市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话和党的十九届四中全会、省委十届十次全会和市委四届十次全会精神,坚持把握大势抓大事,守正创新担使命,全面履行宪法法律赋予的职责,为实现驻马店高质量跨越发展作出了积极贡献。
一、强化政治引领,始终坚持人大工作的正确方向
常委会始终把牢政治方向 , 坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。建立全覆盖、常态化学习机制,统筹安排常委会集体学、委员会专题学、人大代表履职学、机关干部日常学,坚持读原著、学原文、悟原理,把党的创新理论内化为世界观和方法论。认真学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述摘编》和党章党规党史,推动学习贯彻走深走心走实。坚持把学习习近平总书记重要讲话和最新指示精神作为党组会议第一项议程,用党的创新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。将习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为做好新时代人大工作的根本遵循,深入县乡人大开展调研,了解贯彻落实总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想情况,推动国家根本政治制度向纵深推进。通过理论学习和思想武装,进一步筑牢了维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导的思想根基。
紧紧围绕党中央决策部署履行人大职责。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持人大工作紧扣贯彻落实中央和省委、市委重大决策部署,紧扣回应人民群众重大关切。深入贯彻习近平生态文明思想,围绕生态环境保护开展立法和监督工作,用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境。坚持以人民为中心的发展思想,督促解决就业就医就学、社会保障、安全生产、文化生活等群众所急所需所盼,让人民有更多获得感、幸福感、安全感。围绕推动全面深化改革,在全省率先建设市县一体化预算联网监督平台,开发联网监督手机 APP,推动人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展改革,实现对支出预算和政策实施全口径审查、全过程监管。认真贯彻落实中央和省委、市委关于脱贫攻坚的决策部署,扎实做好常委会班子成员指导联系贫困村工作,以及常委会机关扶贫联系点的帮扶工作 ;强化担当,积极协调,强力推进常委会班子成员分包重点企业重点项目落地落实。
始终坚持党对人大工作的全面领导。坚持党的领导,是人民代表大会制度的优势所在,是做好人大工作的根本保证。常委会始终坚持在市委领导下开展工作,在五年一次的省委人大工作会议上,驻马店市是仅有的两个作典型发言的省辖市之一,陈星书记代表我市作了大会发言,得到了与会人员的一致好评。协助市委召开人大工作会议、出台《关于加强新时代人大工作和建设的意见》,进一步明确我市人大工作的目标任务、总体要求、重要举措。严格执行重大事项向市委请示报告制度,年度立法计划、重点领域立法、重要监督项目、重大会议和活动,都及时向市委请示报告。按照市委重大决策征求人大代表意见制度的要求,协助市委定期召开人大代表座谈会,征求意见建议。常委会党组切实发挥在人大工作中的领导作用,认真履行重大决策、廉政建设、意识形态等工作职责,强化政治引领,激励、引导人大代表和人大干部增强履职本领。
二、着力提升立法质量和效率,推动立法工作取得新成效
常委会秉持科学立法、民主立法、依法立法的理念狠抓立法质量,不断探索社会各界参与立法的有效途径,以良法促发展、保善治。一年来,制定地方性法规 2 部,对 35件规范性文件进行备案审查,创新完善备案审查工作机制,切实增强备案审查工作实效。
加强生态保护立法。常委会认真贯彻落实习近平生态文明思想,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,一以贯之推进生态保护立法。制定《驻马店市山体保护条例》,紧紧围绕矿山开采、风力发电、房地产开发等破坏山体的突出问题设定条款,实行分级保护,强化修复治理,推动实行“山长制”,构建四级山长体系,确保每一处山体资源得到有效保护。制定《驻马店市大气污染防治条例》,为打赢污染防治攻坚战,改善人居环境质量,不断满足人民群众对美好生活的向往提供法治保障。
充分发挥专家智库作用。全面贯彻落实习近平总书记关于提高立法质量和效率的重要讲话精神,在 2018 年建立的“两层级、双咨询”制度基础上,按照专业门类、知识结构、人员规模的立法需求,筛选 35 名法律专业人才纳入立法专家库。制定《驻马店市人民代表大会常务委员会立法专家工作规定》,推进立法咨询工作步入制度化、规范化轨道。创新法规征求意见方式和反馈机制。为着力提高公众参与立法工作质效,一方面,针对意见反馈率低的问题,改变以往采取邮寄方式书面征求人大代表立法建议的单一做法,充分发挥县区人大常委会在地方立法中的作用,由各县区人大常委会组织本县区市级人大代表集中征求意见,并把人大代表参与立法活动情况记入履职档案,有效提高了代表参与率 ;另一方面,加强与立法参与者的沟通互动,及时归纳整理人大代表、政协委员、立法专家、基层立法联系点以及社会其他公众提出的立法工作意见建议,并通过书信、微信、短信、邮件等形式一一回复,极大激发了社会各界参与地方立法的积极性。
三、增强监督工作实效,有力推动驻马店高质量跨越发展
常委会准确把握人大监督的政治定位、法律定位,严格依照法定原则、限于法定范围、遵守法定程序,突出重点问题、重点领域,综合运用多种形式加强监督、推动工作。一年来,听取审议市“一府两院”报告 15 个,开展 2 项执法检查,组织专题询问 2 次。监督工作呈现出重点更突出、措施更务实、效果更明显的特点。
倾力支持经济高质量跨越发展。着眼于保持经济社会发展稳、进、好的态势,在审议计划执行情况报告时,强调要坚定信心决心,全面落实中央“六稳”要求,紧盯“三个同步”“三个高于”发展目标,推动我市高质量跨越发展不断取得新突破。着眼于稳外贸、稳外资,组织开展我市外资产业发展调研,推动政府强化统筹协调、抓好服务保障,大力发展外向型经济,培育经济发展新的增长极。着眼于打赢三大攻坚战,听取审议防范化解安全生产风险专项工作报告,督促政府及有关部门整改突出问题,健全完善体制机制,提升安全生产治理效能,确保人民群众生命财产安全。着眼于兜底线、织密网、建机制的要求,听取审议社保资金专项工作报告,严格规范社保资金支出,提升社保资金信息化建设水平,切实维护人民群众的切身利益。着眼于进一步优化营商环境、推动民营经济持续健康发展,听取审议民营经济发展环境专项工作报告,并进行专题询问,促进有关方面落实和完善民营经济发展政策,培育投资兴业沃土。着眼于促进乡村振兴战略的实施,听取审议农产品加工业发展专项工作报告,助力全市农业产业化发展,促进农业增效、农民增收、农村繁荣。着眼于国有资产保值增值,听取审议国有资产管理情况综合报告和行政事业性国有资产管理情况专项报告,把综合报告和专项报告、书面报告和口头报告结合起来,推动建立报告范围全口径、全覆盖,分类、标准明确规范,报告与报表相辅相成的报告体系,推动进一步规范和改进国有资产管理,更好地服务经济发展,造福人民群众。
积极推进生态环境治理。把检查水污染防治“一法一条例”实施情况作为监督工作重中之重,开展市县乡三级人大联动监督。常委会班子成员分别带队,赴我市九县一区 25个乡镇实地检查,加大暗查暗访力度,执法检查报告不回避矛盾、不遮掩问题,力求把问题找准、把工作做实、把问题解决好。经过持续跟踪监督,执法检查中发现的 17 个典型问题全部整改到位。听取审议市政府关于全面落实河(湖)长制专项工作报告,开展“四水同治”重点水利工程建设专题视察,督促政府及有关部门抓好主要河道以及重要引排河道治理,加快易涝易旱区域水系建设等,确保碧水长流,为人民群众打造生态宜居环境。听取审议上年度环境状况和环境保护目标完成情况专项工作报告,督促政府认真实施经济结构提质、生态功能提升、国土绿化提速、环境治理提效“四大行动”,走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。
着力促进民生福祉和社会建设。紧盯教育事业发展,听取审议市政府关于学前教育专项工作报告,开展实施义务教育学校消除“大班额”专项行动专题视察,推动市政府编制《驻马店市中心城区中小学布局规划(2019—2035)》, 新 建 和 改 扩 建 学 校 31 所, 新 增 学 位 38500 个,有效解决大班额问题。紧盯老龄事业发展,听取审议健康养老业发展情况专项工作报告,督促政府扩大养老服务供
给,提升养老服务质效,推动老龄事业与经济社会协调发展。听取审议宗教工作专项工作报告,推动实现政府依法管理与宗教界自我管理的有效衔接和良性互动,提升我市宗教工作法治化水平。开展传染病防治法执法检查,推动加强疾病防控能力建设,对失职违法行为进行严肃问责和惩处,坚决守住公共安全底线。听取审议市政府关于城市基础设施建设与管理情况专项工作报告并开展专题询问,推动进一步优化完善城市配套功能,营造美丽宜居的城市生活环境。听取审议市中级人民法院关于加强刑事审判工作情况报告,督促推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,发挥好刑事审判的惩戒、震慑、预防功能,为我市经济社会发展提供有力司法保障。听取审议市人民检察院公益诉讼检察工作专项报告,督促推动以公益诉讼为重要抓手,相关部门依法履职、协同发力,更好促进社会治理和法治建设,维护国家利益和社会公共利益。听取审议扫黑除恶专项工作报告,加大黑恶案件侦办力度,依法按期审结和执行,营造良好社会风气,维护社会大局和谐稳定。坚持把人大信访工作作为密切联系群众、促进社会和谐的重要举措,一年来,受理群众来信来访 868 件次,督办重要信访案件 25 件,助推人民群众合理合法诉求依法解决。
持续加强预算审查监督。听取审议预算执行情况、决算和审计工作报告,先后两次审查批准市级预算调整方案,加强对财政预算全口径审查、全过程监督,加强支出预算总量与结构、重点支出与重大投资项目、财政转移支付、政府债务等方面审查监督。改进审计查出问题整改情况向常委会报告的形式和内容,督促政府用好审计结果,严肃财经法纪,审计查出的 25 项问题已基本整改到位。持续加强部门决算监督,对市委党校和市交通局、水利局、商务局 4 个单位的决算进行审查。
四、认真做好重大事项决定和任免工作,依法保证党委的决策和意图顺利实现
常委会紧紧围绕推进国家治理体系和治理能力现代化,依法行使重大事项决定权,先后作出决议决定 8 项,涉及污染治理、城市总体规划调整、国际农产品加工产业园总体规划、预算调整等多个方面。着眼于打赢蓝天保卫战,依法作出关于加强散煤污染治理的决定,明确了市政府和相关职能部门的职责分工,进一步加大散煤污染治理力度,持续改善我市空气质量,切实保障人民群众身体健康。作出关于驻马店市城市总体规划(2018—2035 年)的决议和调整规划的决议,推动合理利用城市土地,保护和管理城市空间资源,促进实现城市经济社会发展目标。作出关于国际农产品加工产业园总体(空间)规划(2018—2035)的决议,推动整合我市优质农业资源、用好国际国内两个市场,推动国家现代农业和农产品加工业发展,促进农村一二三产业融合发展,为驻马店实现高质量跨越发展提供强大动力。
坚持党管干部原则与人大依法任免相统一,及时召开会议履行法定程序,做好任前表态发言、宪法宣誓等环节工作,确保省委、市委人事安排意图顺利实现。全年共任免地方国家机关工作人员 109 人次,组织 23 人次在常委会会议上进行宪法宣誓,激励和教育任职人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法。
五、着力强化代表服务保障,更好发挥人大代表主体作用
常委会把发挥代表作用作为增强人大工作活力的重要抓手,完善制度机制,强化服务保障,提升代表工作整体水平。
深化“双联系”制度。坚持“请进来”和“走出去”相结合,每月安排常委会主任、副主任接待代表。常委会组成人员加强与基层市人大代表的密切联系,建立定期走访座谈、电话联络等联系机制,常交流、勤沟通,把上级安排部署带下去,把基层代表的心声带上来。建立国家机关联系人大代表制度,完善人大预算审查联系代表机制,为代表履职创造更多有利条件。深入推进代表活动阵地建设,全市共建成代表联络站、“代表之家”569 个,一万四千多名五级人大代表全部编组进站,实现全市乡镇和街道全覆盖、人大代表进站全覆盖,打通了代表联系群众的“最后一公里”。积极打造代表履职服务信息平台,探索创建“驻马店人大”手机 APP,实现了代表工作信息化全覆盖,提高代表履职服务和管理的信息化水平。
切实提高议案建议办理质量。坚持把代表议案、建议作为确定立法监督项目、起草法规草案、推动改进工作的重要依据。以代表建议所提问题解决率作为提高办理质量的着力点,形成了市长亲自抓,分管领导具体抓、责任部门协调抓、督查部门跟踪抓的办理格局,促进代表建议办理从“答复型”向“落实型”转变。加强对代表建议办理工作的统筹协调,通过建立办理评价机制、组织代表专题视察、听取审议办理情况报告等多种方式,督促承办单位高质量办理。选取事关全局、代表反映集中的 7 件建议重点督办,常委会分管领导牵头,听取审议重点建议的承办单位关于建议办理情况的报告,推动建议办理工作整体提升。市四届人大四次会议代表所提 3 件议案、263 件建议均办理完毕,推动解决了一批群众普遍关注的问题。
丰富闭会期间代表活动。拓展代表参与常委会工作的广度和深度,全年共邀请 60 多名基层市人大代表列席常委会会议,邀请 130 多名市人大代表参加立法调研、执法检查等工作。主任会议组成人员的调研活动,原则上都邀请人大代表参加。围绕全市发展大局和中心工作,组织代表就大气污染防治、特色乡村建设、森林驻马店建设、科技人才队伍建设和《河南省物业管理条例》实施情况等开展专题调研。市委书记高度重视代表视察工作,亲自带领驻驻全国人大代表、驻驻省十三届人大代表及市直有关部门负责人视察洛阳,全面了解其经济社会发展情况 ;组织驻商丘全国和省人大代表视察团莅临我市的视察活动,密切联系互动,加强沟通互鉴。以提升代表小组活动效果为主题,举办代表小组长暨代表联络站站长培训班。各位代表牢记使命、心系群众、倾情投入,为推动驻马店高质量跨越发展和民主法治建设作出了积极贡献,充分展现了人民代表大会制度的独特优势。
六、加强常委会自身建设,提升人大工作整体水平
常委会党组主动适应新时代、新任务、新要求,坚持政治建设为统领,着力加强自身建设,以党的建设高质量推动新时代人大工作高质量。
扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真贯彻落实习近平总书记关于主题教育的重要讲话和指示批示精神,紧紧围绕根本任务、牢牢把握“十二字”总要求,以高度的政治自觉推动主题教育扎实开展。坚持以上率下。市人大常委会党组带头对照党章党规找差距,组织召开主题教育专题民主生活会,带头开展批评与自我批评,带头加强对常委会及机关、联系的县区进行指导督促,确保主题教育有特色、见实效。着力提升学习成效。党组成员积极参加市委理论中心组集中学习研讨,参观主题教育文献展、鄂豫皖苏区首府革命博物馆,接受红色传统教育。举办“不忘初心、牢记使命”主题教育专题辅导报告会;组织观看《初心永恒》《榜样 4》等专题节目,开展“初心使命四问”主题党日活动,切实让党员干部感悟到初心的赤诚滚烫、使命的千钧重量。突出为民服务解难题。建立为民服务清单,带头深入所联系的县、乡、村、户,帮助解决难事、实事,确保精准扶贫落到实处。围绕健康养老业发展、义务教育“大班额”、扫黑除恶等问题开展调研,推动政府及有关部门解决人民群众所急所思所盼的热点难点问题。狠抓落实促整改。聚焦“9+2”专项整治抓整改,坚持两手抓、两促进,把开展主题教育与做好人大工作紧密结合,建立问题整改台账,跟踪问效,完成一项销号一项,常委会党组和机关针对梳理出的 57 个问题,已基本整改完毕。
狠抓常委会及机关党的建设。以党的政治建设为统领,提高政治站位,强化理论武装,时时与习近平新时代中国特色社会主义思想对标对表,及时校准偏差,确保同心、同向、同步。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用,严格执行重大事项、重要问题请示报告制度,定期听取机关党委工作汇报,指导加强机关党建工作,确保中央和省委、市委决策部署在常委会及机关落地落实。
完善人大机构建设。聚焦解决人大机构设置不健全问题,经市委批准,设立了监察和司法委员会、社会建设委员会、选举联络任免委员会、财经委员会、农业与农村委员会和民族侨务外事委员会。目前市人大共设立 10 个专门委员会,在全省率先实现人大工作委员会与专门委员会双配套。组织召开全市专门委员会建设工作座谈会,指导县级人大完善专门委员会建设。
着力增强能力作风建设。提升履职本领,市四届人大五次会上邀请全国人大、省人大专家对全体代表开展宪法和履职知识培训,牢固树立宪法意识、履职为民意识。组织常委会组成人员赴南京大学举办履职能力培训班,增强做好新时代人大工作的责任感和使命感。支持业务委室参加全国人大、省人大举办的业务知识培训班,着力提升依法履职能力和水平,为常委会高质量开展工作提供保障。改进纪律作风,制定改进常委会会议会风会纪的具体措施,严格常委会组成人员请假制度,加强市人大代表纪律教育管理。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市《办法》,执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》,深入推进“以案促改”工作,营造清风正气环境。加快智慧人大建设,学习省人大智慧人大建设经验,积极谋划融媒体中心建设。开通“文明驻马店人大”腾讯微博、新浪微博,及时发布人大工作动态,宣传人大制度,传播人大知识,讲好人大故事。
注重加强上下级人大工作联系。自觉接受省人大常委会指导,积极参加省人大组织的工作经验交流会,加强与各省辖市人大的联系,交流互鉴,共同进步、共同提高。密切与县乡人大的联系,就全市各级人大共同关心的问题,统筹开展监督工作,增强了全市人大工作整体合力。
回顾一年来的工作,我们深切地体会到,做好新时代人大工作,必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,把习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为根本遵循 ;必须始终把党的领导贯穿依法履职的全过程,确保人大工作正确政治方向 ;必须紧扣全市大局思考谋划工作、围绕大局发挥依法立法和依法监督作用,不断增强工作的主动性、创造性、实效性 ;必须充分尊重代表主体地位,发挥代表主体作用,密切代表与群众的联系,更好地发挥根本政治制度的优势;必须担当作为、守正创新,深入研究人大工作特点和规律,持续深化建设“两个机关”的新实践,不断提升人大工作整体实效,为驻马店高质量跨越发展贡献人大力量。
各位代表,常委会一年来各项工作取得的成绩,是市委坚强领导的结果,是市“一府一委两院”和县乡人大密切配合、共同努力的结果,是全市人民充分信任、鼎力支持的结果,是全体人大代表、常委会组成人员、各专门委员会组成人员和机关工作人员共同努力的结果。在此,我代表市人大常委会向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在总结工作的同时,我们也清醒地认识到,同宪法法律要求、党和人民期望相比,我们的工作还存在一定差距和不足。人大围绕中心、服务大局谋划工作的前瞻性还不足,对创造性开展工作、增强人大工作整体实效的研究和探索还不够,在推动驻马店高质量跨越发展立法上还存在短板,法规制定与加强法规宣传、监督法规实施同步推进的力度有待加强,监督工作针对性、实效性需要持续增强,重大事项决定权行使不够充分,代表议案建议的提出、办理、督办质量仍需提高等。我们将自觉接受广大代表和人民群众的监督,采取有力措施,切实加以改进。
2020年的主要任务
新年伊始,面对突如其来的新冠肺炎疫情,市人大常委会认真贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神,坚决落实中央、省委和市委决策部署,快速响应、积极行动,第一时间动员全市各级人大机关和人大代表积极投身疫情防控人民战争,做到依法防控、科学防控。市人大常委会主任会议组成人员对所联系的县区、乡镇、企业、重点项目深入开展实地调研,着力协调解决一批急难问题。全市各级人大
代表带头群防群治、带头复工复产,带头捐款捐物 2400 余万元,特别是医疗卫生战线、基层一线的人大代表,不顾个人安危,敢于担当、勇于奉献,充分彰显了“我当代表为人民”的深厚情怀。
2020 年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是为“十四五”发展、实现第二个百年奋斗目标打好基础的重要一年。市人大常委会要在市委领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话和党的十九届四中全会精神,全面落实省委、市委人大工作会议部署要求,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一,以更高的政治站位、更高的工作标准、更高的履职质量,推动新时代人大工作高质量发展。
一、旗帜鲜明讲政治,把党的领导贯穿于人大工作的全过程
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,严守政治纪律政治规矩,扛牢扛实常委会党组领导职责,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。及时传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,学习研究宣传习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。坚持党领导人大工作的各项制度,紧紧围绕落实中央、省委和市委决策部署谋划开展工作。调研督导县乡人大学习贯彻市委人大工作会议精神情况,推动新时代全市人大工作不断取得新进展。
二、突出重点领域立法,切实发挥立法引领和推动作用
坚持党对立法工作的领导,发挥人大在立法选题、起草、审议等环节中的主导作用,健全重大利益调整论证咨询和第三方评估等工作规范,建立完善法规草案公开征求意见及意见采纳、反馈机制,不断提高立法质量。注重发挥立法专家咨询组的作用,积极开展立法论证。加强立法后评估工作,掌握地方性法规的可操作性和实施效果,更好发挥立法作用。制定燃气管理条例和市政设施管理条例,围绕城市供水管理、城市广场管理、中心城区中小学规划建设、文明行为等方面开展立法调研,推动提升城市整体管理水平,解决义务教育“大班额”等人民群众关切的问题。
三、坚持围绕中心服务大局,切实增强监督实效
紧扣经济高质量跨越发展开展监督。围绕积蓄壮大全市转型发展新动能,听取审议市政府关于实施质量强市战略、开放招商、实施重大交通项目、产业工人队伍建设情况报告,就我市“十四五”规划纲要编制工作若干重要问题、文化旅游产业发展情况开展专题调研。围绕进一步优化营商环境,分别听取审议市中级人民法院、市人民检察院关于加强司法保障优化营商环境工作情况的报告。围绕促进经济平稳运行,听取审议计划、预算、审计工作报告,国土空间规划编制情况的报告,自然资源资产管理情况专项报告。紧扣重大决策部署开展监督。对淮河流域生态文明建设开展专题调研,加强同淮河流域地市人大及其常委会的沟通联系,协调开展监督工作,推进淮河流域生态经济带建设。听取审议关于脱贫攻坚、乡村振兴、农村人居环境整治工作的专项报告,对农村集体经济情况开展专题调研,推动打赢脱贫攻坚收官之战。紧扣生态环境治理开展监督。开展水土保持法“一法一办法”、土壤污染防治法执法检查,继续听取审议市政府环境状况和环境保护目标完成情况报告,对公益林发展与保护情况进行调研,让“山更青、水更蓝”成为驻马店高质量发展的鲜亮底色。紧扣人民群众重大关切开展监督。认真贯彻落实习近平总书记在全面依法治国委员会第三次会议上关于始终把人民群众生命安全和身心健康放在第一位的指示精神,对传染病防治法及实施条例、野生动物保护法、动物防疫法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规开展执法检查,抓住医疗重大项目建设、基层医疗能力提升等重点内容,强化对“三医联动”改革的监督 ;听取审议基层公共医疗服务体系建设情况的专项工作报告,推动加强疫情防控能力建设,全面提高依法防控、依法治理能力。对食品安全法和食品小作坊、小经营店和小摊点管理条例贯彻实施情况进行检查,以法治为保障,让人民少一分担心、多一分放心。听取审议城镇老旧小区改造情况的报告,对劳动就业、社会保障等工作开展专题调研,依法推动解决群众的操心事、烦心事、揪心事。听取审议公安机关执法规范化建设工作情况的报告,开展慈善法执法检查,推动社会治理更加有序有效。加大推动民族团结进步工作力度,对全市民族工作情况开展专题调研,开展归侨侨眷权益保护法执法检查,务实推进涉外工作,凝聚方方面面的强大合力。
四、发挥代表主体作用,切实增强代表工作的活力与实效
紧紧依靠代表开展工作,持续扩大代表对常委会和各专门委员会工作的参与,组织代表对脱贫攻坚、污染防治、生态保护、乡村振兴等开展专题调研和视察,形成常委会与代表双向交流互动机制。探索推进网上代表联络站和星级代表联络站建设,进一步密切代表同人民群众的联系。持续开展以“察民情、聚民智、解民忧、惠民生”为主题的“代表走访选民月”活动,坚持人代会前每位代表走访选民至少 15户,坚持五级代表定期进站走访选民,及时了解反映选区群众的呼声和意见。把办理代表议案建议作为支持代表依法履职、发挥代表作用的关键环节,“高质量提”与“高质量办”双向发力,强化沟通协调、重点督办、督促检查和效果评价,切实提高代表满意度。畅通市人大代表随时提出意见建议的渠道,重要建议直接转有关方面办理。紧贴代表关注和履职需要,创新代表培训方式,丰富培训内容。配合省人大常委会做好县乡两级人大换届选举工作调研。
五、坚持强基固本,持之以恒地加强常委会自身建设
以党的建设为统领,全面加强常委会及机关建设,巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,推动全面从严治党向纵深发展。大兴学习之风、调查研究之风,进一步完善常委会会议制度、议事程序,加快推进智慧人大平台建设,提高履职质量和效率。持续改进作风,坚持一流标准,弘扬“马上就办”精神,激励干部干事创业,抓好干部管理监督,着力建设让人民群众满意的模范机关。
各位代表!初心凝聚力量,使命催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在驻马店市委的坚强领导下,牢记嘱托、拼搏进取、只争朝夕、不负韶华,不断丰富人民代表大会制度的生动实践,为决胜全面建成小康社会、实现驻马店高质量跨越发展作出新的更大贡献!