自然资源和规划
【概况】 2019 年 1 月 25 日,按照中央、省、市关于机构改革重要决策部署,驻马店市自然资源和规划局正式挂牌成立。主体由原国土资源局和原城乡规划局人员构成。市自然资源和规划局下设办公室、综合科、政策法规和执法监督科(信访办公室)、行政审批服务科、自然资源调查监测科、驻马店市自然资源确权登记局、自然资源所有者权益科、自然资源开发利用科、驻马店市国土空间规划局(中共驻马店市委城乡规划委员会办公室秘书科)、市政规划科、县乡规划科管理科、国土空间用途管制科、国土空间生态修复科、耕地保护监督科、矿业权管理和矿产资源勘查保护科、测绘地理信息管理科(驻马店市测绘地理信息局)、财务科、人事科 18 个内设科室,在市辖区设驻马店市自然资源和规划局经济开发区分局、驻马店市自然资源和规划局高新技术产业区分局、驻马店市自然资源和规划局城乡一体化示范区分局、驻马店市自然资源和规划局驿城分局 4 个派出机构。(李 刚)
【国土空间规划】 2019 年 8 月 16 日,全市国土空间总体规划暨村庄规划编制工作动员会召开。草拟《驻马店市国土空间总体规划编制实施方案》。至 2019 年底,国土空间总体规划编制单位未完成招标。完成《驻马店市城市总体规划(2018—2035 年)》修编,《中国(驻马店)国际农产品加工产业园总体(空间)规划(2018—2035)》和园区基础设施专项规划。完成生态红线划定调整评估工作,划定生态红线面积 941.12 平方千米,调出生态红线面积 201.11 平方千米。完成城市修补专项规划、小清河治理、练江河开发、火车站旧城改造、百城提质等 10 多项专项规划。聚焦民生民心工程,完成中小学、城市步行和自行车交通系统、停车场、人民公园、城市水系等 30 多项市政专项规划。落实乡村振兴战略,开展市域村庄布局规划,完成 41 个“千村试点”实用性村庄规划。(李 刚)
【资源保护】 2019 年,驻马店市开展第三次国土调查。全市共完成 13644.12 平方千米、103.727 万个图斑调查工作。三调初报成果全部通过省级核查上报国家,并完成国家反馈意见下发后的整改工作。落实“占补平衡”制度。全市验收补充耕地 21 个、提质改造项目 6 个,新增耕地 1.44 万亩 ;全年为建设用地报批提供占补平衡指标 3.81 万亩 ;市统筹各县区补充耕地指标 1233 亩,交易额 6163 万元。全市实有耕地 1277.65 万亩,永久基本农田保护面积 1028.97 万亩,分别超省定目标 12.99 万亩和 0.38 万亩,保住了耕地红线。市委、市政府印发《驻马店市人民政府关于加强耕地保护工作的实施意见》《耕地保护责任目标考核办法》《储备补充耕地核查方案》,全市共核查 158 个项目。经实地核查,全市补充耕地项目产生新增耕地 28.54 万亩中现状为耕地的有25.69 万亩,占比 90%。(李 刚)
【要素保障】 2019 年,为全市经济社会发展争取到新增建设用地年度计划指标 8000 多亩,全市共上报省、市政府各类项目用地 79 个批次面积 45111 亩 ;经省政府和国务院批回共计 75 个批次面积 25237 亩。2019 年,省下达驻马店市城市建设用地增减挂钩指标 19392 亩,全市申报审批增减挂钩项目 83 个批次 30018 亩。编制完成 2019 年国有建设用地供地计划和中心城区经营性用地供应计划,全市供应土地面积 3.73 万亩,土地供应合同价款 161.07 亿元。土地出让收入在全省地级市排名第四,土地供应量全省排名第三。(李 刚)
【助力脱贫攻坚】 2019 年,市自然资源和规划局开展 B 类复垦券交易。全年共向省厅新增备案 B 券 2695 亩,已交易B 券 3037 亩,获取交易资金 4.5 亿元。通过增减挂钩报批扶贫项目用地 2700 亩,并针对部分县区一些脱贫攻坚项目用地选址不符合土地规划问题进行局部调整,共调整脱贫攻坚项目 3280 亩。开展定点帮扶,注入 100 万元环境整治资金,对正阳县新丰村和上蔡县董寨村进行村容村貌环境整治。利用第一书记专项帮扶资金 20 万元,为 2 个村建设 20 个食用菌大棚。为 2 村争取高标准基本农田整治项目 1.21 万公顷,项目资金约 2.12 亿元。截至年底,正阳县项目一期资金 8100 万元和上蔡县项目一期资金 8617 万元拨付到位。帮助正阳县王勿桥乡新丰村引进省级集体经济试点项目 1 个,投资 161 万元,引进光伏发电项目 1 个,投资 200 多万元。(李 刚)
【打击违法违规用地百日会战】 2019 年,自然资源部下发全市 2018 年度遥感监测图斑 9417 个,监测面积 90358.2 亩,耕地 72102.8 亩。通过实地核查举证,全市 2018 年度实际新增建设用地面积 33964 亩,涉及耕地 30906 亩。其中 :新增违法用地3193 宗,涉及农地面积 9725 亩,耕地 8188 亩(永久基本农田 1253 亩),全市违法用地占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例为 26.5%。通过百日会战集中整治,全市已整改到位 596 宗,农用地面积 2732.36 亩,耕地 2319.08 亩,永久基本农田428.5 亩。整治私搭乱建项目用地 138 宗,农用地面积 382.89 亩,耕地 285.78 亩,永久基本农田 70.43 亩,2018 年度违法比例已降至 14% 以下。(李 刚)
【土地利用突出问题集中整治】 2019 年,市自然资源和规划局利用 100 天左右时间,对全市范围内批而未征、征而未供、供而未用等闲置土地进行全面整治。至 12 月省厅下达驻马店市 2009 年—2016 年批准土地年度处置任务量为 0.61万亩,实际处置 1.23 万亩,完成率 202.48%,全省地级市排名第二。年初,全市闲置土地共 131 宗 0.6 万亩,省厅下达驻马店市年度处置任务为 0.12 万亩,实际已处置 56 宗0.3 万亩,完成率 251.1%,全省地级市排名第二。2009 年—2018 年已批土地供地率 86.91%,全省地级市排名第四。(李 刚)
【违建别墅清查整治】 2019 年,驻马店市共发现违建问题别墅 574 栋。其中 :重点区域内 299 栋,( 分别为“别墅”类房地产 59 栋、具有“别墅”风格的经营性项目 198 栋、私家庄园 3 栋、私人别墅 39 栋 ) ;在重点区域外,认定的违建别墅 275 栋(分别为“别墅”类房地产 263 栋、具有“别墅”风格的经营性项目 4 栋、私家庄园 1 栋、私人别墅 7 栋),整改率 100%。(李 刚)
【行政审批服务】 2019 年,市自然资源和规划局将 64 项行政审批服务事项全部进驻行政服务大厅,实现“一窗受理”和省、市、县三级电子政务网内“一网通办”。总体规划、各专项规划等 48 个规划数据整理汇总,实现“多图叠一”,9 月中旬上线运行。优化不动产统一登记工作流程,组织梳理三级十同事项清单,压缩办理时限,实现一般业务 5 个工作日内办结,抵押类登记业务 3 个工作日内办结,查封、解封、异议、抵押注销、查询等登记业务即时办结。明确合并办理选址意见书和建设项目用地预审、合并办理划拨决定书和建设用地规划许可证。加快推进农村房屋一体登记,大胆提出把遥感监测、倾斜摄影测量等先进技术应用到确权发证工作之中。4 月初,驻马店市举行农村房地一体不动产登记发证仪式,为 9 位权利人发放全省首批三维呈现的农村房地一体不动产权证书。开展防范化解信访稳定重大风险专项行动,信访案件办结率 100%,被市信访联席办评定为人民满意窗口。(李 刚)