【基本县情 】上蔡县位于河南省东南部、驻马店市东北部, 地处北纬 33 ° 4 ′ ~ 33 ° 25 ′, 东经114° 6′~ 114° 42′之间,东邻项城市,西连西平县、遂平县,南接汝南县、平舆县,北邻商水县、郾城区。总面积 1529 平方千米,其中耕地 111999.34 公顷。全县总人口154.54 万人。常住人口 97.38 万人,其中城镇人口 39.15 万人。辖蔡都、卧龙、重阳、芦岗 4 个街道,杨集、黄埠、洙湖、朱里、党店、华陂、塔桥、东洪、邵店、和店、五龙、韩寨、蔡沟 13 个镇和大路李、无量寺、杨屯、崇礼、齐海、东岸、小岳寺、西洪、百尺 9 个乡,415 个行政村,45 个居民委员会,1562 个自然村。
周武王元年(前 1046),周武王封其同母弟叔度于蔡地,建立蔡国,定都今上蔡。周景王十四年(前 531),楚灭蔡国,设立蔡县。周贞定王二十二年(前 447),楚师灭蔡,蔡侯齐出亡,蔡地尽归于楚。周显王二十三年(前 346),魏、韩联合伐楚,上蔡归韩,韩釐王时置上蔡县。秦王政十七年(前 230),秦灭韩,属颍川郡,西汉高祖四年(前 203),属豫州刺史部之汝南郡,三国属魏国豫州汝南郡。晋泰始四年(268),改上蔡县为武津县。东晋及十六国时期,先后属后赵、前燕、前秦、后秦,后复为东晋所属。南北朝初属南朝宋,后属北朝。南朝宋移上蔡县治于悬瓠城(今汝南县汝宁街道),属汝南郡。北魏神龟二年(519),于县境北部置临汝县,又曰武津县(治今朱里镇岗郭村),属汝阳郡,北齐省入上蔡县。隋开皇六年(586)复置武津县;大业六年(607),复改武津县为上蔡县,治所在今上蔡县城。唐属河南道蔡州。元和十一年(816)省入遂平,长庆元年(821)复置上蔡县。宋属京西北路蔡州汝南郡淮康军节度。金属京南路蔡州镇南军节度。元属河南行省汝宁府。明洪武初,废上蔡县,四年(1371)复置。属河南布政使司汝宁府辖。明代全县共划分为 36 里,清初,仍因之,后来改里为图,每图之下划为二里,全县有 36 图 72 里。中华民国初,属汝宁府。
1913 年属豫南道,1914 年属汝阳道。1927 年直属河南省。1931 年,上蔡县试行自治,取消旧里名称,全县共划为 9 个自治区,区下辖乡(镇),共为 223 个乡(镇)。1932年,属河南省第八行政督察区。1933 年全县改自治,实行保甲,全县仍划为 9 个区,区下设联保,全县共有联保 126 个。1935 年合并为 76 个联保,改原来的 9 个区为 3 个区,取消区公所,改设区署。1940 年全县合并为 31 联保。1941 年取消区署和联保,县下直接设乡(镇)和保甲,全县共分 17乡(镇)337 保,3841 甲。
1948 年 10 月,上蔡县西部建立洪河县,属豫皖苏解放区第七专区。1949 年 3 月,洪河县并入上蔡县,属确山专区,上蔡县人民政府成立,共划为 10 个区 :蔡沟、东岸、洙湖、塔桥、华陂、百尺、黄埠、邵店、东洪、城关。同年 6 月,撤销邵店区,增设五龙区,撤销塔桥区并入洙湖区,8 月,属信阳专区,至 9 月,共辖 9 个区。区下划乡,共为 170 个乡。1950 年 11 月,恢复邵店、塔桥 2 个区,增设和店、朱里 2 个区,五龙区更名为申庄区,1951 年 7 月又改为展庄区,共为 13 区,213 乡(镇)。1952 年 10 月,增设高岳区和周庄区,乡数增加为 206 个,镇数增加为 13 个。1954 年 10 月,城关区更名为城关镇,全县共为 15 个区 219 乡(镇)。1956年 1 月,撤销周庄、和店、展庄 3 个区,邵店区更名为周集区,华陂区更为湖岗区,全县共为 12 个区 ;4 月,撤销 12个区,改设为大王、杨集、蔡沟、林堂、东岸、张寨、大姬、白圭庙、朱里、史彭、百尺、石桥、黄埠、邵店、东洪、东里、五龙、贾庄、党店、崇礼、无量寺、赵集、杨丘、张集、盂尧 25 个中心乡,中心乡下又设 100 个小乡和 1 个城关镇。1957 年 3 月,撤销 25 个中心乡和 100 个小乡,设立和店、芦村、杨集、高岳、蔡沟、林堂、东岸、洙湖、张寨、塔桥、白圭庙、朱里、蒋集、华陂、史彭、百尺、鸳店、石桥、黄埠、邵店、东洪、五龙、大吴、西洪、党店、崇礼、无量寺、齐海、赵集、杨丘、张集、孟尧 32 个乡和 1 个城关镇。1958 年 7 月,全县 33 个乡(镇)改建为 14 个乡(镇),乡镇下辖 438 个高级农业生产合作社。同年 11 月,全县 14 个乡(镇)改为14 个人民公社,人民公社下设生产大队和生产队。 1961 年10 月,分为 50 个人民公社,同时新划为 9 个区。1962 年 7 月,撤销 9 个区,新设立和店、杨集、蔡沟、林堂、东岸、洙湖、塔桥、白圭庙、朱里、华陂、百尺、石桥、黄埠、邵店、东洪、五龙、周庄、湖岗、党店、崇礼、无量寺、申庄、张集、杨丘、孟尧、城关 26 个人民公社。
1965 年 7 月,属驻马店专区。1966 年 5 月,撤销白圭庙、林堂、石桥、杨坵、张集、湖岗、孟尧、周庄 8 个公社,新设城郊、西洪 2 个公社,申庄公社更名为齐海公社,变动后全县为 20 个公社。1976 年 2 月,划出百尺、城郊 2 个公社中的大路李、谢堂、大胡、肖里侯、肖里王、涧沟王、聂坡、栗庄、姜庄、朱里桥、陈桥、湾李、孟尧、马堂、唐楼、郝坡 16 个大队设立大路李公社 ;划出朱里公社的张集大队,蔡沟公社的康湖、赵庄、徐楼、邱路口 4 个大队,东岸公社的石桥、何庄、前陈、耿陈、郭庄、张市店、义公、任集、贾寨、庄湖 10 个大队,东洪公社的大骆、坡李 2 个大队,共 17 个大队设立韩寨公社 ;划出华陂、朱里、西洪 3 个公社中的小岳寺、大明、西伍张、业王、望东湖、双河、边张、时庄、大岳寺、赵集、郭七、朱寨、陈集、坡吴、杨炉、大屯 16 个大队设立小岳寺公社。1977 年 7 月,划出齐海公社中的石桥、王庄、宋庄、穆庄 4 个大队和东洪公社中的后楼、万庄、龚庄、别庄 4 个大队设立石桥公社 ;划出洙湖公社的邱庄、韩王 2 个大队,五龙公社的张宇、李宣、田庄、张俭、杨屯、陈法寨、魏楼 7 个大队设立杨屯公社。至此,全县共有 25 个公社。1981 年 8 月,城关公社更名为城关镇。
1983 年公社改乡,辖和店乡、杨集乡、蔡沟乡、东岸乡、洙湖乡、塔桥乡、朱里乡、华陂乡、百尺乡、石桥乡、黄埠乡、邵店乡、东洪乡、五龙乡、西洪乡、党店乡、崇礼乡、无量寺乡、齐海乡、小岳寺乡、韩寨乡、大路李乡、杨屯乡、城郊乡、城关镇。 1987 年 10 月城关镇更名为蔡都镇,城郊乡更名为芦岗乡。1987 年 12 月杨集、黄埠撤乡建镇。1994 年10 月洙湖撤乡建镇。1995 年 11 月朱里撤乡建镇。1996 年 1月党店撤乡建镇。1997 年 12 月华陂撤乡建镇。2000 年 6 月属驻马店市。2005 年 11 月撤销石桥乡,并入东洪乡。2009年 6 月撤销蔡都镇、芦岗乡,将东洪乡的石桥村、王庄村,齐海乡的丁赵村、申赵村、朱庄村 5 个村并入县城区,分别设立蔡都、芦岗、卧龙、重阳 4 个街道。2010 年 5 月塔桥、东洪撤乡建镇。2012 年撤销邵店乡,设立邵店镇。2014 年撤销和店乡,设立和店镇。2018 年,韩寨、蔡沟完成撤乡建镇。
【组织机构】
中共上蔡县委
书 记 胡建辉
副 书 记 李卫明 李 超
常 委 胡建辉 李卫明 李 超 桂兆权(1 月离) 张金涛 刘 楠(女,8 月离)
张世霞(女,8 月任) 李 新 刘银业 陈 佳 马高峰 王 鑫(10 月任)
胡艳红(女,8 月任) 肖红旗(8 月任)
上蔡县第十四届人大常委会
主 任 肖开义
副 主 任 王保军 朱学礼(11 月退) 李 新(4 月退) 赵 宁(女)
上蔡县人民政府
县 长 李卫明
副 县 长 刘银业 陈 剑 雷 鸣 胡艳红(女,8 月离)
吕先坡 马高峰 彭其慧 王 鑫(10 月任)
政协上蔡县第十届委员会
主 席 臧海声
副 主 席 张翠平(女) 李湘俊 王廷华 张金英(女)
上蔡县人民法院
院 长 王曙光
上蔡县人民检察院
检 察 长 闫 宝
上蔡县各乡镇、街道党委书记、乡镇长
蔡都街道
党工委书记 魏卫国
主 任 张联合
芦岗街道
党工委书记 赵盘根
主 任 翟自力
卧龙街道
党工委书记 邵亚伟
主 任 刘东升
重阳街道
党工委书记 刘卫华
主 任 葛云亮
杨集镇
党 委 书 记 魏美荣(女)
镇 长 李 祥
黄埠镇
党 委 书 记 王勇臻
镇 长 郏永伟
洙湖镇
党 委 书 记 张永喜
镇 长 单向阳
朱里镇
党 委 书 记 赵建国
镇 长 李运华
党店镇
党 委 书 记 张耀宇
镇 长 李 凯
华陂镇
党 委 书 记 张春香(女)
镇 长 叶胜利
塔桥镇
党 委 书 记 张红岩
镇 长 何振波
东洪镇
党 委 书 记 王新伟
镇 长 邢建设
邵店镇
党 委 书 记 张轶豪
镇 长 郏富强
和店镇
党 委 书 记 王 飞
镇 长 徐永辉
五龙镇
党 委 书 记 侯红喜
镇 长 刘亚峰
韩寨镇
党 委 书 记 田计划
镇 长 邝二红
蔡沟镇
党 委 书 记 张鹏飞
镇 长 樊红亚
大路李乡
党 委 书 记 孙 伟
乡 长 陈鑫亚
无量寺乡
党 委 书 记 张国政
乡 长 王素芳
杨屯乡
党 委 书 记 黄华亮
乡 长 张宏华
崇礼乡
党 委 书 记 王银朋
乡 长 翟洪东
齐海乡
党 委 书 记 朱志发
乡 长 张 凯
东岸乡
党 委 书 记 赵建军
乡 长 马建立
小岳寺乡
党 委 书 记 孙广周
乡 长 郏志峰
西洪乡
党 委 书 记 刘永红
乡 长 王彦娥(女)
百尺乡
党 委 书 记 程建党
乡 长 王新民
【年度概况】 2019 年,上蔡县全年生产总值(GDP)260.76亿元,按可比价格计算,比上年增长 7.8%。分产业看,第一 产 业 增 加 值 47.8 亿 元, 增 长 2.2% ;第 二 产 业 增 加 值106.64 亿元,增长 10.2% ;第三产业增加值 106.32 亿元,增长 8.4%。三次产业结构比由上年的 17.4 ∶ 39.3 ∶ 43.3 调整为 18.3 ∶ 40.9 ∶ 40.8,其中第二产业比重上升 1.6 个百分点,第三产业比重下降2.5 个百分点。人均生产总值 26760 元。全年居民消费价格总水平比上年增长 2.8%。食品类价格增幅较大,比上年同期上涨 9.4%。其中,粮食价格上升 1.3%,畜肉类价格上涨 39.4%,鲜菜上涨 4.1%,农业生产资料价格总水平比上年增长 4.2%,商品零售价格总水平比上年增长 1.7%。
农业 2019 年,全县耕地面积 11.2 万公顷。全年农作物总播种面积达到 210446 公顷。其中,粮食作物播种面积168719 公顷,小麦播种面积 98620 公顷。夏粮面积 98620公顷,增长 0.87% ;秋粮面积 70099 公顷,下降 1.98%。蔬菜面积 12309 公顷,下降 0.62% ;油料面积 26559 公顷,增长 0.21% ;棉花面积 193 公顷,下降 20.58%。全年粮食总产量 1108321 吨,增长 1.87%。其中,夏粮产量 725370 吨,增长 4.24%,夏粮单产产量 490 千克,增长 3.22% ;秋粮产量 382951 吨,下降 2.33%,秋粮单产产量 364 千克,增速下降 0.35%。
全年实现农林牧渔业总产值 885563 万元,比上年增长 2.9%。其中 :农业产值 472733 万元,增长 4.2% ;林业产值 6944 万元,增长 6% ;牧业产值 333049 万元,下降2.7% ;渔业产值 7551 万元,增长 7.1%。农林牧渔服务业产值 65286 万元,增长 15.6%。农林牧渔业增加值 501929 万元,比上年增长 2.9%。其中:农业增加值 259069 万元,增长 4.2%;林业增加值 3348 万元,增长 6% ;牧业增加值 211060 万元,下降 2.7% ;渔业增加值 4513 万元,增长 7.1%。农林牧渔服务业增加值 23939 万元,增长 15.6%。全年肉类总产量 61462 吨 ;禽蛋总产量 31057 吨 ;年末生猪存栏 50.24 万头,生猪出栏 62.23 万头;年末牛存栏 2.84 万头,牛出栏 2.34万头 ;年末羊存栏 12.72 万头,羊出栏 17.19 万头 ;家禽存栏 449.59 万只,家禽出栏 725.04 万只。
工业、建筑业 2019 年末,上蔡县有规模以上工业企业 82 家。全县完成全部工业增加值 76.5 亿元,比上年增长8.7%。规模以上工业增加值增长 8.9%。其中,规模以上高新技术产业增加值 2.5 亿元,比上年下降 19.3%。规模以下工业增加值增长 9.9%。
在规模以上工业行业大类中农副食品加工业增加值32711 万元,增长 18.7%;纺织业增加值 7767 万元,下降 5.5%;皮革、皮毛、羽毛及制品和制鞋业增加值 40297 万元,增长 94.4% ;化学原料和化学制品业增加值 7338 万元,增长45% ;医药制造业增加值 18.4 万元,下降 87.3% ;食品制造业增加值 41967 万元,增长 15% ;电力、热力生产和供应业增加值 5653 万元,下降 28.7%。全年完成规模以上工业总产值 122 亿元,增长 9.3%。全部规模以上工业实现主营业务收入 104 亿元,增长 9.3%。全年产业集聚区规模以上工业增加值完成 26.2 亿元,增长 8.1%,占全县规模以上工业增加值比重 82% ;产业集聚区主导产业增加值完成 13.5亿元,增长 8.2%,占产业集聚区工业增加值比重 52%。
全年建筑业总产值 38.4 亿元,增长 25.5%。房屋建筑施工面积 84 万平方米,比上年增长 24%。
城镇建设 城区面积扩展到 42 平方千米,城镇化率达到 39.7%。完成龙胜大道、重阳大道等 10 条城市主次干道改造工程,城区背街小巷全部硬化,打通腾飞路、中原路等5 条断头路。芦岗、蔡都停车场建成投用。G345(银海大道以西至高速西出口)高速引线建设工程、S219 线(蔡州大道至周南高速段)支线段改建工程建成通车。城市规划展览馆、文化馆、图书馆、群众艺术中心开工建设。森林公园一期基本建成,杜诗公园、湿地公园即将全面建成。新增绿地70 万平方米,城区绿化覆盖率达到 39.85%,人均公园绿地面积达到 13.94 平方米。县域节水型社会达标建设工作通过水利部复验。推进城市综合整治,拆除旱厕 214 个,整治市场乱点 11 个、堵点 19 个,城市“四乱”问题得到有效治理。通过省级文明县城复验,国家卫生县城创建工作通过国家验收。
项目建设 全年完成规模以上工业总产值 71.69 亿元,增长 7.91%;完成规模以上工业增加值 18.74 亿元,增长 8.9%。扶持做强主导产业,制鞋服装和农副产品加工两大主导产业分别扩展到 65 家、40 家,两大产业集群实现产值 52 亿元,占集聚区总产值的 72%。积极实施创新驱动战略,培育新兴产业,上继电器二期、惠康管业等一批先进制造业项目相继投产。高新技术产业增加值累计完成 2.46 亿元,占规模以上工业增加值比重达到 13.12%。新入库国家科技型中小企业 8 家,认定高新技术企业 3 家、省市工程技术中心 9家。实施“三化”改造,4 家企业实施“机器换人”,6 家企业实施“生产换线”。电子商务成效显著,全年完成交易额35.25 亿元,增长 3.37%。实现网络零售额 10.2 亿元,增长13.3%。上蔡县被确定为“全国电子商务进农村综合示范县”。基础能力持续增强。周南高速通车,结束了上蔡没有高速公路的历史。上罗高速开工建设。S223 上蔡县城至驻马店段、S223 上蔡县城至周驻交界段、S327 华陂至小岳寺段建成通车,G345 塔桥绕镇段开工建设。青海—河南 ±800 千伏特高压直流工程建设项目快速推进,籽粒 110 千伏变电站、苗沟 110 千伏变电站二期增容工程建成投运。全社会供电量突破 10 亿千瓦时,增长 11.88%,增幅居全市第三位。宿鸭湖引水一期工程建成通水。
固定资产投资 全年完成固定资产投资 90.7 亿元,比上年增长 12.4%。在固定资产投资中,第一产业投资 8.1 亿元,增长 42.1% ;第二产业投资 41.3 亿元,增长 27.9% ;第三产业投资 41.3 亿元,下降 3%。全年房地产开发投资完成 28.9亿元,比上年增长20%。房屋施工面积 132.9 万平方米,增长 19.5% ;房屋竣工面积 63.9 万平方米,下降 38.9% ;商品房销售面积 136.4 万平方米,增长 15.2%。全年产业集聚区固定资产投资完成 46 亿元,增长 2% ;商务中心区固定资产投资完成 1.4 亿元,下降 83%。
国内贸易 全年社会消费品零售总额完成 1024873 万元,比上年增长 11%。按销售地域分,城镇零售额 635117.6万元,增长 10.4% ;乡村 389755.4 万元,增长 11.8%。分行业看 :批发业零售额 29412.3 万元,增长 11% ;零售业零售额 780035.5 万元,增长 10.8% ;住宿业零售额 2448.5 万元,增长 11.7% ;餐饮业零售额 212976.7 万元,增长 16.3%。
交通运输、邮电 全年道路运输货物周转量 324615 万吨公里,同比增长 9.4% ;道路货物运输量 1790 万吨,同比增长 18.4%。道路旅客周转量 108302 万人公里,同比增长9.5% ;旅客运输量 1319 万人次,同比增长 4.4%。邮政业全年完成收入 14385 万元,增长 10.6%。
财政、金融 全年财政一般公共预算收入完成 10.05 亿元,比上年同比增长 25.2%。其中,税收收入 6.84 亿元,增长 37.4%,占一般公共预算收入的 68.1%。一般公共预算支出 71.47 亿元,增长 15.8%。其中,教育支出 152680 万元,增长 27.7% ;社会保障与就业支出 112908 万元,增长13.6% ;卫生健康支出 117953 万元,增长 14.4% ;农林水事务支出 148685 万元,增长 4.8%。
年末,金融机构各项存款余额 3860802 万元,比年初增加 337012 万元,其中居民储蓄存款余额 3442891 万元,比年初增加 399009 万元。金融机构各项贷款余额 1259688 万元,比年初增加 150244 万元。
教育 全县共有普通高中 2 所,在校生 28971 人。普通初中 40 所,九年一贯制学校 12 所,十二年一贯制学校 3 所,完全中学 1 所,在校生 62706 人。小学 387 所,教学点 148 所,在校生 119028 人。职业中等专业学校 1 所,在校生 1027 人。特殊教育学校 1 所,在校生 184 人。
文化、卫生 全县共有艺术表演团体 1 个,文化馆 1个,公共图书馆 1 个,广播电台 1 个,电视差转台 1,有线电视转播台 1 个。广播人口覆盖率和电视人口覆盖率均达到100%,有线电视用户 10.5 万户。
全县共有卫生机构 35 个,床位 3680 张,专业卫生技术人员 1854 人。其中医生 1150 人,护士 704 人。医院 2 个,卫生防疫机构 2 个,妇幼卫生机构 1 个。卫生防疫防治机构人员 220 人,妇幼卫生机构人员 55 人,乡(镇)卫生院 26 个,床位 1350 张,卫生技术人员 771 人。
人口、人民生活和社会保障 2019 年末,全县总人口154.54 万人。常住人口 97.38 万人,其中城镇人口 39.15 万人。出生率 10.41‰ ;死亡率 7.15‰ ;自然增长率 3.26‰。城镇化率 40.2%。
全县居民人均可支配收入 17856 元,增长 8.3%。其中城镇居民人均可支配收入 28718 元,比上年增长 7.3% ;农村居民人均可支配收入 12690 元,增长 10%。全县居民人均消费性支出 12966 元,增长 4.9%。其中,城镇居民人均消费性支出 21533 元,增长 5.5% ;农村居民人均消费支出8892 元,增长 4.9%。
2019 年,全县发放城镇居民最低生活保障资金 2471.9万元,发放农村居民最低生活保障资金 12692.3 万元。享受城镇最低生活保障 4017 户,城镇最低生活保障人数为 7111人,享受农村最低生活保障 31807 户,农村最低生活保障人数为 65531 人。全年城镇新增就业 10905 人,下岗失业人员再就业 3443 人,就业困难人员再就业 1557 人,年末城镇登记失业率 3.9%。农村劳动力转移就业人数 16654 人。全县敬老院发展到 24 个,收养院民 1044 人,农村特困供养5985 名,全年共计发放特困金 3554.5 万元。 (刘俊梅)