宏观经济管理
【概况】 2019 年,驻马店市 GDP 增长 8% 左右。全市共争取到位中央、省预算内投资项目 150 个,争取资金 23.59 亿元,其中中央预算内资金 17.41 亿元,省预算内资金 3.08 亿元,其他政策性资金 3.1 亿元。
地方政府专项债券项目申报。全市分 4 批申报地方政府专项债券项目 172 个,总投资 775.8 亿元,拟申报专项债券资金需求 377.58 亿元,经省发改委、省财政厅初步审核通过并报国家的项目 103 个,总投资 471.71 亿元,拟申报专项债券资金需求 214.05 亿元,其中已经通过国家发改委审核项目 23 个。
省市重点项目。1 月—12 月份省重点完成投资 859.8 亿元,占年度投资计划的 131.6%。其中,25 个计划新开工项目全部开工。省下达驻马店市联审联批任务 142 项,完成142 项,完成率 100%。市级重点项目 1 月—12 月份完成投资 3540 亿元,占年度目标的 133% ;其中 447 个计划新开工项目开工 442 个,开工率 99%。全年驻马店市分别组织 3批亿元以上项目集中开工活动,共开工项目 191 个,总投资1237 亿元,年度计划投资 493 亿元。编制驻马店市乡村振兴战略规划,宿鸭湖生态休闲旅游经济带总体规划、驻马店市产业发展规划形成初稿,南驻阜铁路预可行性研究报告初稿完成,洪汝河生态经济带规划在招标,驻马店市贯彻落实河南省淮河生态经济带发展规划实施方案起草完成。
三大攻坚战。一是有效防控重点领域风险。完善防范化解重大风险工作机制,制定实施属地监管、定期排查、台账管理、分类施策等制度。在全市范围内开展投资类企业风险排查,防止投资类企业风险。二是脱贫攻坚。推进易地扶贫搬迁,泌阳县、确山县、驿城区 3 个县区计划建设的 19 个集中安置区安置房全部建成,配套基础设施完善,所有搬迁群众搬迁入住,旧房拆除及宅基地复垦完成,开展后续产业扶持和搬迁就业工作。三是打好污染防治攻坚战。制定全市煤炭消费总量控制预警调控方案,建立煤炭定期调度制度,印发《驻马店市(2019—2020 年)煤炭消费减量控制计划》,将目标任务分解下达到各县区和各重点耗煤企业,发布煤炭减量控制“晴雨表”,加大督导检查通报力度。1 月—12 月份,全市煤炭消费总量为 535 万吨,与上年同期相比减少 74 万吨,下降 12.2% ;万元生产总值能耗下降 2.5% 以上,能耗总量920 万吨标煤。制定《推进静脉产业园建设三年行动计划》,正阳县、西平县、汝南县静脉产业园建设总体方案获省批准并开工建设。驻马店市中心城区静脉产业园建设方案经省专家进行论证。多元利用生物质能,国能上蔡生物质电厂,总装机 3 万千瓦,年发电量 2.3 亿千瓦时,年可节约标煤 8 万吨。汝南县生物质热电联产项目开工建设,装机规模 3 万千瓦,投资约 4.3 亿元,预计 2020 年底建成并网。国能正阳生物质热电联产项目装机规模 3.5 万千瓦,投资约 3.6 亿元,开工建设,预计 2020 年底建成并网。
空间布局优化。一是中心城区建设。审批“一元两馆”二期工程、中心城区燃气管网工程、棚户区改造、中国国际农产品加工产业园一期项目、示范区和小清河片区 25 条市政道路及县区等一批市政工程项目,争取上级下达驻马店市棚户区和老旧小区改造及污水垃圾项目 35 个,下达中央资金投资计划 9.2 亿元。二是基础支撑。规划建设驻马店乡镇天然气利用工程,对辖区内 102 个乡镇实施天然气村村通工程项目,总投资 7.7 亿元。2018 年度建成燃气管道近 60 千米,实现 8 个乡镇通气。2019 年度开工建设 64 个乡镇天然气项目。推进豫南 LNG 应急储备中心项目建设,建设规模 2 万立方米(水容积),总储气能力 0.12 亿立方米,占地约 200 亩,投资 2.66 亿元。该项目于 2019 年 2 月开工建设,2019 年底主体工程建成,预计 2020 年供暖季投入使用。推动电网建设,加快推进“外电入豫”工程中驻马店境内“两站四线”建设,青海 - 河南 ±800 千伏特高压直流输电工程换流站土建部分进度完成 74% ;线路部分进度完成 70%,完成年度计划投资 15.7 亿元 ;驻马店-南阳 1000 千伏交流站变电工程土建部分进度完成 71%,线路部分完成年度计划投资 14.9 亿元。三是乡村振兴启动实施。推进农业供给侧结构性改革,种养效益提升。开展农村人居环境整治,农村长效保洁机制基本建立,农村“厕所革命”全面启动。
民生实事。实施省定十件重点民生实事和市定十件重点惠民工程,制定民生实事和惠民工程实施方案和考核办法,推动重点民生实事完成。其中,市发改委负责的“煤改电”新增用户进行确村确户,新增“煤改电”村 504 个、涉及 7.83 万户,电带煤设备总功率增加 19.11 万千瓦,工程全部建设完成。推进 “双替代”供暖工作,全年 “双替代”工作累计完成 7 万户,电代煤完成 6.3 万户,气代煤完成 7000 户,完成省定 7 万户(不含新蔡)目标任务的 100%。贯彻落实国家、省、市出台的一系列降低实体经济企业成本政策措施,全年减轻企业成本负担 31.9 亿元。会同市供电部门加强对政策宣传和解读 , 推动电力直接交易常态化。全年累计完成电力交易用户结算4012 户次,结算电量 47 亿千瓦时,共减少电费支出 0.48 亿元。对涉企经营性服务收费、行业协会商会及中介服务费进行规范和清理。
【军民融合发展】 2019 年,市发改委推进国民经济动员和军民融合。筹备召开市委军民融合发展委员会第一次全体会议,制定《2019 年军民融合工作要点》《市委军民融合发展委员会工作规则》《市委军民融合发展委员会会议制度》等规章,组织申报 5 个武器装备关键技术产品产业化能力建设项目 ;组织企业参加 2019 年先进技术转化应用项目对接会和河南省自主创新示范区军民融合技术创新展示推介会 ;修订完善市经济动员综合预案 ;组织开展应对台海方向连锁反应国防动员重点潜力核准会审工作、国民经济动员中心和专业保障队伍建设情况统计调查 ;推荐上报 3 个省级动员中心和 2 个市级国民经济动员中心。
【产业转型发展】 2019 年,驻马店市将食品加工、装备制造、化工、生物医药、高效种养、卷烟、现代物流、旅游、健康养老 9 个产业列为全市首批重点攻坚产业,落实“一个产业、一套班子、一本规划、一抓到底”工作要求,推动各重点攻坚产业健康发展。食品加工产业集群可达到千亿级规模,装备制造、轻纺 2 个产业集群达到 500 亿元左右,县域百亿级产业集群达到 10 个左右。培育新能源汽车、现代生物和生命健康、环保装备和服务产业、新材料、电子信息 5 大新兴产业,建立转型发展攻坚项目库,列入 2019 年省项目库项目 129 个,计划总投资 1066.4 亿元,年度计划投资 349.9 亿元,完成时序进度的 119.6%。
【产业发展载体建设】 2019 年,驻马店市制定《促进产业集聚区、开发区改革创新发展的实施方案》《产业集聚区低效闲置资产盘活三年行动计划》《产业集聚区高质量快速发展行动方案》,对 2018 年产业集聚区企业分类综合评价,评定 A 类优先发展企业 90 家,B 类鼓励提升企业 398 家,C类倒逼转型企业 72 家。严格中心城区产业集聚区项目准入,从源头上控制高能耗、高污染项目,提升中心城区产业层次。全市 11 个省级工业产业集聚区(不含新蔡),总规划面积 194.86 平方千米,其中建成区面积达到 133.55 平方千米;全市 10 个服务业“两区”总规划面积 16.59 平方千米,其中建成区面积达到 7.51 平方千米。推进全市产业集聚区和服务业“两区”建设,正阳县产业集聚区晋升二星级,上蔡县、泌阳县商务中心区晋升一星级。
【能源产业建设】 2019 年,驻马店市推进光伏项目建设,全市“十三五”期间规划新增光伏扶贫村级小电站 989 个,覆盖贫困户 57185 户,规模 27.5 万千瓦。截至年底,建成并网村级小电站 985 个(其余 4 个经过规模核减,不再开工建设),覆盖贫困户 57052 户,规模 27.4 万千瓦 ;建成并网集中式光伏电站 9 座,规模 53.1 万千瓦。合计 80.6 万千瓦,年可节约标煤 56.3 万吨,减排二氧化碳近 125.7 万吨。
【全流程电子化交易平台建设】 2019 年,驻马店市按照全流程电子化交易要求,对现有场所进行升级改造,实现交易信息通过门户网站从受理登记、信息发布、投标报名、专家抽取、开标、评标评审、中标公示、保证金收退等各个环节电子化。建设工程、政府采购、产权交易、土地使用权出让四大类交易项目已实行全流程电子化交易。推进公共资源交易全流程平台电子化建设,提升监管服务水平,全年全市公共资源交易总数 3160 宗、交易总额 390.8 亿元、增收节约总额 23.3 亿元。
投资在线平台应用。强化事中事后监管,将项目审批、核准、备案全部纳入河南省投资项目在线审批监管平台管理。全年全市通过投资在线平台申报项目 2671 个,总投资4603.99 亿元。其中,审批类项目 677 个,核准类项目 63 个,备案类项目 1931 个。
公共信用信息平台。驻马店公共信用信息平台实现与“信用中国”、“信用河南”、市电子政务平台互联互通,覆盖10 个县区及市级联建单位共 82 家,累计归集入库信用信息4.4 亿多条,接受查询 33.6 万次。印发《驻马店市推进社会信用体系与大数据融合发展市建设工作方案》;发布诚信建设“红黑榜”2 期,共计 379 家,其中“红榜”126 家、“黑榜”253家。市发改委公共信用信息共享平台二期升级改造完成。
【价格调控】 2019 年,市发改委做好价格调控和收费管理工作。完成全市差别化电价和阶梯电价甄别以及市中心城区自来水价格、出租车运价以及板桥水库、薄山水库 2 个水库原水价格调整工作。为加强对供热价格管理,统一价格标准,在前期市场调研、成本监测基础上,召开听证会,对供热价格进行调整,统一全市供热价格。
【2019 中国城市发展(驻马店)会议】 2019 年 11 月 23 日,中国城市发展(驻马店)会议举行。会议主题为“城乡融合与城市高质量发展”,来自国家发改委、国务院扶贫办、财政部、住房和城乡建设部、生态环境部、国家林业和草原局、中国社科院、中国农业发展银行等相关国家部委、院校、企业的 30 多名专家学者汇聚一堂,展开研讨。国家发改委原副主任杜鹰出席会议并作主旨演讲,市委书记陈星致辞,市委副书记、市长朱是西作主旨演讲并总结讲话。
【第一届市长企业家咨询会议】 2019 年 12 月 21 日,驻马店市第一届市长企业家咨询会议召开。市委副书记、市长朱是西出席会议并作主题报告。与会企业家分别围绕区域经济发展、平台公司市场化转型、房地产高质量发展、乳业振兴发展、城市高质量发展等主题作主旨演讲,并就全市高质量跨越发展提出意见和建议。