公共资源交易
【公共资源交易机构改革情况】 2019 年 6 月,根据《中共驻马店市委机构编制委员会关于部分处级事业单位调整的通知》(驻编〔2019〕23 号)要求,组建驻马店市公共资源交易中心,挂驻马店市政府采购中心牌子,机构规格相当于正处级,为驻马店市政府直属事业单位。市行政服务中心不再挂公共资源交易中心牌子。将原二级机构市建设工程招投标中心、市政府采购中心、市地产交易中心、市产权交易中心合并纳入公共资源交易中心。市公共资源交易中心负责为公共资源交易活动提供场所、设施和服务,公共资源交易活动现场秩序管理,执行公共资源交易规则、现场管理制度等工作。中心共有事业编制 78 名,设主任 1 名,副主任 3 名;设置科室 8 个,分别为综合科,财务科,网络技术科,交易受理科,交易文件编制科,交易组织评审科,交易监督管理科,机关党委。 (岳 晓)
【公共资源交易工作概况】 2019 年,市公共资源交易中心围绕全市中心工作,深化公共资源交易领域“放管服”改革,不断推进公共资源交易体制机制改革,着力在优化交易流程、降低交易成本、提高交易效率、提升服务水平上下功夫,打造更加公开、公平、公正、高效、廉洁、开放的阳光公共资源交易平台。全年共完成各类交易事项 339 项,交易金额130.23 亿元,节约 2.34 亿元,增收 7.28 亿元。在省公管办发布的《关于 2019 年度全省公共资源交易平台评价情况的通报》中,市公共资源交易平台获得优秀等次,受到通报表扬,继续保持省级文明单位、省级卫生先进单位荣誉称号。(岳 晓)
【全流程电子化交易改革】 2019 年,市公共资源交易中心全面推进全流程电子化交易改革工作,充分利用网络技术智能保密、方便快捷的特点,不断拓展优化平台服务功能,提升监管服务能力,方便交易各方主体,打造“开放、互联、透明、共享”的公共资源电子化交易平台。4 月,首个全流程电子化公开招标采购项目实现网上交易。6 月,首个政府采购全流程电子化谈判项目完成谈判,市公共资源交易工作全面完成全流程电子化改革,提前完成市政府交办的目标任务,走在全省公共资源交易电子化改革的前列。8 月,与省公共资源交易中心、郑州、新乡等地市一起得到省公管办的肯定。伴随全流程电子化的实现,全部实行无纸化操作,大大节约了交易成本。(岳 晓)
【“不见面开标”系统建设】 2019 年,市公共资源交易中心按照市政府第 74 次常务会议工作安排,加快推进全市公共资源交易信息化建设,降低交易成本,提高工作效率,中心在现有全流程电子化交易系统的基础上,进一步扩展功能,打造“不见面开标”系统。经过 3 个多月的准备,9 月 26日系统正式上线运行,按时完成“不见面开标”系统建设工作。在全省率先实现场地环境监控展示、音频视频互动交流、开标全程实时直播,承载力更大、智能性更好、互动性更强、开放度更高,走在全省前列 , 受到省公管办的肯定并向全省推广学习借鉴。“不见面开标”系统建设是政府管理理念和管理方式的重大变革,这项工作突破了必须在有形交易场所进行开标的传统模式,解决了招投标全流程电子化交易最后“一公里”的问题,对于打破信息盲区、防止越权办事、开展实时监督、保证市场秩序等方面有着积极的推动作用。比照市 2018 年交易量估算,“不见面开标”每年可为投标人节约费用 8000 万元左右,为企业发展减轻了负担。(岳 晓)
【CA 证书降费互认】 2019 年,市公共资源交易中心按照河南省公管办《关于切实做好全省公共资源交易平台数字证书互认和降费工作的通知》要求,开展数字证书互认降费工作。8 月 13 日,向河南信息化发展有限公司下发《关于降低 CA数字证书收费及证书互认的通知》;自 8 月 15 日起,证书办理费用降至全省最低标准(900 元 / 套),每套节约 300 元,每年可为企业节约 60 余万元。“中心”还督促信安 CA 公司做好互认工作。11 月底,按时实现省内同一电子认证服务机构发放的公共资源交易平台 CA 证书统一互认,解决了公共资源交易平台数字证书多、不互认、收费高的问题。(岳 晓)
【交易信用监管】 2019 年 4 月,市公共资源交易中心完成省信用平台联合奖惩信用平台数据对接工作,实现了数据互联互通,并在住建、交通、水利等行业的建设工程项目招标过程中应用惩戒措施。所有交易均实行注册承诺制,并将其作为监管部门实施事中事后监管、信用分类监管的重要依据,构建公共资源交易领域信用体系,维护公开、公平、公正和诚实信用的公共资源交易市场秩序。 (岳 晓)
【平台规范化建设】 2019 年,市公共资源交易中心根据电子化交易工作实际需要,对现有办公场所进行多次升级改造,新增 5 个不见面开标室,完善了软硬件设施,增加了多项便民设施,办事区域清晰、功能标识醒目、设施齐备完善、环境整洁美观、物品放置有序、安全措施到位。为保障电力供应,进行双回路供电改造,确保 24 小时不断电。落实国家、省、市公共资源交易平台管理、场所管理、交易服务、业务操作等工作规范,践行服务标准化,严格规范办事程序,建立健全首问负责制、一次性告知、限时办结制等制度。“中心”在全面实现全流程电子化交易的基础上,为方便办事企业,由交易主体自行在网上预约开标场地,实行错峰管理,合理安排开标时间。针对重点项目打造“绿色服务通道”,完善应急项目特事特办制度,实现网上办理、限时办结,力争实现工作有程序、程序有控制、控制有标准,有效提升了服务水平。 (岳 晓)
【平台安全管理】 2019 年,市公共资源交易中心采取多项措施,保障市公共资源交易平台安全规范持续运行。一是做好平台安全防护。为保障开评标区域的安全,采取封闭管理模式,专门配备安全员维护开评标区域的日常管理 ;配备专门的档案室存放业务档案 ;定期组织人员对消防设施及消防器材、各办公室、招投标区进行安全检查,不留死角、不留盲区,全面消除安全生产隐患。二是保障交易信息安全。11月 13 日,“中心”组织召开全市公共资源交易网络信息安全工作会议,制定了《驻马店市公共资源交易中心信息发布管理规定》《信息公开责任追究制度》,要求全市各级公共资源交易平台在交易信息发布过程中,严格遵守相关制度,把好审核关,坚决防范网络信息安全重大风险。三是防范网络安全风险。针对可能存在的网络攻击、交易信息泄露等安全风险,“中心”开展网络安全三等级保护测评,加大软硬件防护设施建设,强化交易平台网络防御能力。(岳 晓)