民政事务
【民政脱贫攻坚兜底保障】 2019 年,市民政局履行民政行业兜底保障职责,切实加强政策衔接、对象衔接、标准衔接、管理衔接,认真开展精准识别和低保领域不正之风专项整治,如期完成城乡低保、特困供养、孤儿养育提标、临时救助、残疾人“两项补贴”发放等工作。农村低保年人均保障标准由 3450 元提高到 3860 元,农村低保月人均补助水平由 154元提高到 166 元 ;城市低保月人均保障标准由 470 元提高到520 元,月人均补助水平由 262 元提高到 274 元 ;城乡特困人员年基本生活标准分别由 7332 元和 4485 元提高到 8112元和 5018 元。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准均为每人每月 60 元。截至 2019 年 12 月底,全市共发放城市低保金 15300.9 万元,惠及 2.71 万户、43406 名城市低保对象 ;发放农村低保金 46691.08 万元,惠及 140091 户、240169 名农村低保对象 ;发放城乡特困资金 27638.45 万元,惠及 51368 名城乡特困对象 ;发放残疾人两项补贴资金11861 万元,惠及 17.3 万名困难残疾人和重度残疾人 ;发放孤儿养育金 2280.3 万元,惠及 2035 名孤儿。通过精准识别,农村低保对象共清退 8525 人、新增 1.43 万人,查处违规资金 3980 元 ;农村特困供养对象清退 862 人、新增 2534 人,查处违规资金 2.42 万元 ;将 13.9 万建档立卡贫困户纳入农村低保保障范围,占比 58%,将 2.8 万建档立卡贫困户纳入农村特困供养范围,占比 50%。经济责任审计中反馈的“166名已死亡人员发放低保 40.65 万元,97 人重复享受城市低保和农村低保 10.23 万元”问题,违规发放低保的补助资金50.88 万元全额追回。在全省行业脱贫攻坚考核中,驻马店市民政脱贫攻坚兜底保障得到了“好”的评价。 (杨建锋 郭建设)
【养老服务】 2019 年,按照“搞规划、建基地、引企业、建中心、建平台、建热线、推改革”工作思路,推进全市养老服务业发展工作。2019 年,所有县区均已完成医养结合服务机构任务 ;所有县区均完成健康养老产业示范基地选址规划 ;市级社区居家养老服务平台和 12349 养老服务热线已建成 ;至 12 月底,全市养老总床位 2.6 万张,其中社会力量运营床位 8000 张,占比 31%,高出全省平均 2 个百分点。全面实施 80 岁以上老人高龄津贴制度,被列入 2019 年省民生实事。80 岁—89 岁老人每人每月 50 元,90 岁—99岁老人每人每月 100 元,100 岁及以上老人每人每月 300 元。至 2019 年 12 月底,全市所有县(区)均已按标准将 12 月份高龄津贴发放到老人手中,惠及 15.9 万名高龄老人,全年累计发放资金 1.091 亿元。至 2019 年 10 月底,102 所农村敬老院标准化提升改造任务全部完成 ;9 月底全部完成全年 50 所城市社区老年人日间照料中心建设任务。2019 年 10月 7 日,中央电视台新闻频道《朝闻天下》栏目对驻马店市西平县老年人集中托养工作进行报道 ;12 月 14 日,河南电视台《新闻联播》栏目对驻马店市敬老院提升改造工作进行宣传报道。(杨建锋 郭建设)
【城乡社区规范化建设】 2019 年,市委、市政府将“一有十中心”规范化社区建设纳入工作重点。驻马店市于 8 月 5日在全省率先出台《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》,于 10 月 31 日出台《驻马店市社区综合服务设施服务管理规范》,进一步明确目标责任,规范社区综合服务设施规划建设、标准设置、服务管理等,促进全市规范化社区建设,2 个文件均被转发全省参阅。截至 8 月 31 日,全市 43个规范化社区建设任务全部完成创建,至 9 月底全市创建完成 47 个规范化社区,超额完成省定任务。在全省养老和社区建设工作推进会上,副省长武国定对驻马店市“一有十中心”城市规划化社区建设提出表扬。推进村民自治领域扫黑除恶专项斗争向全面纵深发展,共清理涉黑涉恶村(居)委干部 3 人,受过刑事处罚 38 人,列入失信被执行人的 3 人,并依法补齐配强。市民政局扫黑除恶工作全省第一名,是全省民政系统唯一一个受到省扫黑除恶领导小组表彰的先进单位。(杨建锋 郭建设)
【区划地名工作】 2019 年,驻马店市协调推进泌阳、平舆2 县撤县设市和正阳县兰青乡、雷寨乡和平舆县双庙乡撤乡建镇及郭楼镇撤镇设街道工作,完成省级专家论证和社会风险评估。结合全市行政区划设置现状和城镇化发展情况,拟定《驻马店行政区划调整规划方案》。完成驻马店市政府驻地迁移申报。在全省率先完成 9 县 1 区地名普查成果表和市级数据库建设上报,及时开展国家地名信息库更新完善工作。开展清理整治地名不规范工作。完成驿城区、确山县、遂平县部分行政区划调整后的驿城区确山县、驿城区遂平县2 条边界线重新勘界工作的界桩埋设,完成省、市、县三级界桩管护证发放。平安边界创建工作全省第一名。在全国率先设置界线界桩二维码,得到民政部肯定,并在全国平安边界建设暨界线纠纷管控工作座谈会上作典型经验介绍 ;在《中国社会报》上宣传报道。第二次全国地名普查验收排名全省第一名。驻马店市上报的地名编纂词条内容质量位列全省第一,被《中华人民共和国标准地名词典》编辑部采用,受到省地名普查工作领导小组办公室通报表扬。(杨建锋 郭建设)
【婚姻登记】 2019 年,驻马店市提前 4 个多月完成新中国成立以来婚姻登记档案数据补录工作,受到省民政厅通报表扬。全市共完成补录信息 106 万人次,信息近 2000 万条,扫描婚姻登记纸质档案 10 万多条。联合文明办、扶贫办下发《关于做好婚丧礼俗改革助力脱贫攻坚工作的通知》,制定婚嫁彩礼“限高”倡导标准,加强宣传,严防因婚致贫、因婚返贫,婚事新办新风更加浓厚。完成“一网通办”,推动婚姻登记信息与市级政务平台数据共享,上报数据共享申请。全年全市共办理婚姻登记 93705 对(结婚登记 67653 对、离婚登记 26052 对),补发结(离)婚登记 33334 对,直接服务群众约 33 万人。(杨建锋 郭建设)
【殡葬管理】 2019 年,驻马店市开展违法违规私建“住宅式”墓地专项摸排,持续开展殡葬领域突出问题专项整治“回头看”工作。全年全市共火化遗体 8222 具,与人社部门共享信息近 130 万条。殡葬基础设施建设不断加强,正阳公益性骨灰堂投入使用,完成汝南县殡仪服务中心、西平县骨灰堂和殡仪服务中心、上蔡县和平舆县火化炉尾气处理、遂平县骨灰堂等 6 个殡葬基础设施设备维修改造项目。(杨建锋 郭建设)
【救助管理】 2019 年,驻马店市加强流浪乞讨人员救助管理。开展“寒冬送温暖”“夏季送清凉”专项救助行动。全市共救助流浪乞讨人员 2397 人次。市救助站和泌阳、西平、汝南、遂平 4 县寻亲推送率 100%。落户安置取得突破,在全省率先实现站外“零托养”,特别是确山、西平、平舆 3县实现“零滞站”,在全国全省走在前列,得到民政部、省民政厅肯定。全省生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作业务培训会在驻马店市召开并作经验介绍。民政部社会事务司副司长佘瑞东在调研市福利院、市救助站时给予充分肯定和高度评价。困难群众救助工作绩效评价被综合评定为全省优秀等次。(杨建锋 郭建设)
【民政服务设施项目建设】 2019 年,围绕民政服务设施,加快推进重点项目建设。一方面抓项目施工工地扬尘污染管控,一方面抓工程施工进度,确保 2 个重点民生项目推进。市福利院精神病康复中心楼项目 3 月 15 日开工,2019 计划完成投资额 3925 万元,至2019 年 12 月底完成全年投资额。市殡仪馆项目 2019 年计划完成投资额 5800 万元,至 12 月底完成年度投资额。(杨建锋 郭建设)
【民政服务机构安全管理】 2019 年,围绕安全运行,加大民政服务机构安全隐患排查整治力度。与县区签订安全生产责任书、消防安全责任书,组织召开党组会、局长办公会、推进会等 11 次研究部署安全生产工作,制定《驻马店市民政局安全事故责任追究办法》《驻马店市民政系统安全风险隐患双重预防体系建设行动方案》,下发《关于健全养老机构安全管理风险分级与隐患排查双重预防机制的通知》,先后开展安全隐患大暗访、大排查、大整治活动,“防风险、保平安、迎大庆”专项行动和“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”攻坚行动,整改安全隐患 429 项,约谈 26 家无证经营的社会福利机构主要负责人,受到省民政厅和市政府通报表扬。 (杨建锋 郭建设)
【社会组织管理】 2019 年,驻马店市现有社会组织 2107 家,其中社会团体 639 家、民办非企业单位 1468 家。按照“放管服”改革要求,不断压缩审批时间,社会团体成立登记等20 个政务服务审批事项由原来的 5 个审批环节减少到 4 个审批环节。社会团体成立登记审批由原来的 9 项申报材料减少为 3 项,民办非企业单位成立登记审批由原来的 11 项申报材料减少为 4 项。与此同时,行政许可类审批事项办理时限全部压缩至法定时限的 1/2。无论从审批环节、申报材料还是办理时限上,全部压缩至最短,最大程度上提高办件效率,最大限度方便办事群众。同时,通过建立党组织、年检、抽查审计、评估、重大事项报告报备、行政约谈、签订自律承诺书、信息公开、落实税收优惠政策等手段,强化对社会组织负责人、资金和活动监管,把重大风险降至最低,确保不发生重大政治问题、经济问题和安全问题。社会组织管理服务工作全省第一名。全省社会组织参与脱贫攻坚现场推进会、全省社会组织登记管理机关能力建设培训会在驻马店市召开并介绍经验。社会组织参与脱贫攻坚被民政部、省民政厅和《中国社会报》专题刊发。 (杨建锋 郭建设)
【“一元民生”救助保险项目】 2019 年,驻马店市在全省率先实施“一元民生”救助保险项目。驻马店市“一元民生”救助保险项目是河南省首个政府购买保险服务的市定惠民工程,通过公开招标选定保险机构并签订协议,由政府为辖区内户籍人口缴纳 1 元 / 人年费用购买保险,对涉及见义勇为、群体性意外、未成年人溺水死亡、自然灾害事故、交通事故、救助人员意外等事件造成人身伤亡的对象及特困群众重病医疗对象给予救助,在约定的范围内,居民不花钱就可以享受保险公司最高达 20 万元赔付。2019 年 12 月 28 日,“第七届中国民生发展论坛”在北京召开,驻马店市“一元民生”救助保险项目被评为全国“2019 年民生示范工程”。 (杨建锋 郭建设)