水 利
【概况】 2019 年,驻马店市以“四水同治”规划驻马店现代水利宏伟蓝图,在全省率先完成四水同治“8+1”规划,形成顶层设计框架体系 ;全市谋划“四水同治”项目 31 个,概算总投资 132.06 亿元,开工建设 30 个,完建项目 15 个,完成各类项目投资 53.96 亿元(其中省计划内 23.23 亿元),占计划投资的 260.5%。(韩 璐)
【水利项目建设】 2019 年,宿鸭湖水库清淤扩容、板桥水库除险加固、淮河流域滞洪区建设等 7 项工程完成年度建设任务 ;加快推进洪汝河治理、中小河流治理和大中型病险水闸除险加固前期工作。其他在建重点水利工程稳步实施,灌区续建配套与节水改造、水土保持、山洪灾害防治、农村基层防汛预报预警体系建设、水利工程设施维修养护等项目全部完成。(韩 璐)
【防汛抗旱】 2019 年,驻马店市汛期(5 月 15 日—9 月 30日)平均降雨量 299.3 毫米,与多年同期均值相比偏少近 5成,全市主要河道水库运行平稳,无汛情发生。部分地区出现旱情,全市上下科学调度、通力合作,高峰时日最高出动抗旱人数 7.5 万人、投入机电井 3.3 万眼,累计投入抗旱资金 7459 万元,完成抗旱浇灌 298.05 千公顷。(韩 璐)
【河长制工作】 2019 年,驻马店市推动河(湖)长制从“有名”向“有实”转变,16 名市级河长率先垂范,3623 名河(湖)长履职尽责,市、县、乡、村四级河长累计巡河 16.2 万人次。常态化开展河湖“清四乱”专项整治行动,对前期排查的109 个问题建立台账,全部销号,并做到新发现一处、整治一处,确保“四乱”问题动态清零 ;实行问题、任务、责任“三个清单”管理,完成省级河长交办的 30 个“四乱”问题,按照流域划分位居全省第一 ;开展河(湖)长制水体延伸覆盖行动,小微水体全部纳入河(湖)长监管范围 ;开展河湖“清四乱”、严厉打击非法采矿采砂专项行动,创新实践河长+检察长依法治河新模式,河湖环境面貌明显改善 ;开展汛前河湖专项执法检查活动,巡查河道长度 1434 千米,水域面积 1317 平方千米。(韩 璐)
【水资源管理】 2019 年,驻马店市加强最严格水资源管理,县域节水型社会建设全部通过省级验收,是全省唯一县区全覆盖创建成功的省辖市。市水利局被评为河南省水利行业第一批节水型机关 ;率先编制完成《驻马店市洪汝河地表水水量分配方案》;开展生态流量调度,板桥水库、宿鸭湖水库持续向下游进行生态补水,保证下游生态水量和水质稳定 ;全市保有取水许可证 1966 个,位居全省第二,全市共计征收水资源税款 9373 万元,较 2018 年增加 79.5%。 (韩 璐)
【民生水利】 2019 年,驻马店市推进农村饮水安全巩固提升工程,完成投资 2.68 亿元,解决 202 个村 62.49 万人安全饮水问题,超额完成年度任务,全市集中供水率达到 92%,贫困人口饮水安全全部达标。统筹推进水利行业扶贫,向贫困地区倾斜安排项目资金 11.38 亿元,改善贫困地区水利基础设施条件。(韩 璐)
【移民工作】 2019 年,及时下达移民后扶直补资金 1.1 亿元、项目资金 1.6 亿元。5 个旅游试点村初具规模,启动 3 个“美好移民村”示范村建设,移民全面小康步伐加快。在水利部组织的对全省各市移民后期扶持政策落实情况绩效考核中,驻马店市在移民人数超过 5 万人的大市中名列全省第三。(韩 璐)
【水土保持】 2019 年,全市新增水土流失治理面积 76.5 平方千米。建成泌阳县白云山及确山县武棚生态清洁小流域 2条,建成确山县陈店水土保持示范村 1 个。审核审批生产建设项目水土保持方案 122 个,人为防治水土流失面积 2.7 万亩。提前完成 2021 件图斑现场复核任务,现场复核进度居全省第三名、违法查处进度位居全省第一名。全市共征收水土保持补偿费 1992.361 万元。 (韩 璐)
【水利行业监管】 2019 年,市水利局加强工程质量监管,巡检水利工程项目 30 个,检查次数 99 次,提出整改建议386 个,并进行跟踪整改监督 ;核备重要隐蔽(关键部位)单元工程 516 个,完成分部工程验收 133 个,单位工程验收28 个。加强工程运行监管,流域面积 1000 平方千米以上的6 条河流管理范围划定任务完成。加强小水库安全运行监管,对小型水库安全度汛措施落实情况进行检查。推进水库大坝安全鉴定,完成水库大坝安全鉴定 20 座。(韩 璐)
【水利行业污染防治】 2019 年,市水利局在中心城区建立水利行业三级监管网格,组织开展集中检查活动 ;推进水源地保护,板桥水库、薄山水库水质常年保持在Ⅱ类以上,开展汝河向中心城区生态补水 ;土壤污染防治对纳入全市灌溉水质监测目标任务的 15 座大中型灌区,完成灌区渠首水质监测,水质符合灌溉要求。 (韩 璐)
【宿鸭湖水库】 2019 年,宿鸭湖水库完成投资 23616.3 万元(其中清淤扩容工程财政资金 22863.65 万元、灌区节水改造项目589.892 万元、渔港码头项目 162.76 万元),农业专项资金 257.5 万元,被评为 2019 年度全市水利系统责任目标完成先进单位和安全生产先进单位。全年旅游船只共出航 2569 次,接待游客 2.2 万人,营运收入 79.2 万余元 ;全年发电 160.3 万度,创产值 46.5 万元 ;水产养殖承包收入117.1 万元 ;土地承包费 22.79 万元 ;污染补偿费 6 万元。
防汛减灾。3 月和 6 月组织工程管理及有关技术人员,对各建筑物进行 10 余次全面徒步拉网式检查。开展防汛检查和业务培训,对 15 个水雨情监测站点和防汛网络系统进行检查维护,落实防汛物资储备和抢险队伍。水库全年流域降水 400 毫米,不足常年降水量一半,总进库水量 1.89 亿立方米,总出库量 1.72 亿立方米,最高水位 52.18 米,最低水位 37.66 米,全年没有开闸泄洪,整个汛期水库运行平稳。
工程建设。宿鸭湖水库清淤扩容工程是国家水利改革发展“十三五”规划项目,是 2019 年河南省“四水同治”十大重点水利工程之一。工程分湖西扩容区和湖东清淤区两大区域进行施工,湖西扩容区共 8 个施工工区,湖东清淤区共有 6 个施工工区。截至 2019 年底,湖西扩容区 8 个施工工区和 3 个岛都已展开施工 ;湖东排泥区围堰基本完成。进场8 艘挖泥船,5 艘排泥作业。整个工程共投入施工人员 1120人,各种施工机械 980 台套,累计完成土方 2440 万立方米,占年度工程量的 152.5%,累计完成投资 114467 万元,占年度投资的 286.17%。宿鸭湖灌区续建配套和节水改造项目年度工程完工结算评审资料等待验收,2017 年、2018 年度维修养护项目工程完成。3 月份刘大桥管理所建设任务开工,7 月份完工,12 月评审通过。2019 年市级水土保持补助资金项目 10 万元,已完成,未验收 ;宿鸭湖水库 2019 年省级防汛补助资金项目 55 万元岁修项目完成验收 ;宿鸭湖水库2019 年中央水利救灾资金项目一级护坡维修 80 万元,项目实施中 ;2019 年水利发展资金灌排工程维修养护项目 30 万元完成验收 ;宿鸭湖水库七孔泄洪闸右岸防渗墙工程项目184 万元完成验收,正在评审。
水资源管理。3 月 22 日—28 日“世界水日”对沿湖群众进行水法律法规宣传,张贴公告 1000 张,发放水法规宣传单 5000 份,并制作水法律宣传横幅 20 幅。围绕河长制、湖长制,落实“四水同治、六水共用”,开展水库环境综合整治,打赢水环境保卫战。聚焦管好“盛水的盆”和“盆中的水”,全方位做好水库流域范围内河长制相关工作。全年不定期下湖 110 余次,巡查 130 车次,没收并销毁刺网 45 条 ;配合市农业农村局执法支队和汝南县水产局处理电捕鱼 1 起 ;发现并清除暗插迷魂阵 1 处 ;打捞漂浮物、水草 132 船,转运垃圾 48 次,清理拆除简易房 10 余间,清理建筑垃圾 1100 立方米,土方回填 605 立方米,种植林草 0.6 公顷,其中树木 1430 棵,封禁治理区域 49.4 公顷,保证库区水域及管理区干净整洁,实现河畅、水清、岸绿、景美。(马建国)
【板桥水库】 2019 年,板桥水库控制流域平均降雨量 450毫米,总计来水量 2100 万立方米。水库严格按照批准的调度运用计划和调度指令科学调度,有效拦蓄洪水,水库安全度汛。全年未发生安全责任事故。
工程管理。板桥水库管理局全面落实水库大坝及灌渠等水利工程管理岗位责任制。修订完善板桥水库技术实施细则、大坝安全管理应急预案和灌区安全隐患及应急预案等。加强工程设施观测及巡视检查,抓好日常管理及维护,全面掌握工程状况,大坝及灌渠工程设施保持完好,水库工程安全运行。
水源保护。贯彻落实《驻马店市饮用水水源保护条例》,加大宣传力度,发放宣传手册和彩页 1000 余份、张贴画报90 张、悬挂横幅 26 条,设置警示宣传标牌 12 块。坚持每周巡查不少于 2 次,发现问题立即处理,及时劝离、制止垂钓、野炊、游泳行为,定期清理和打捞库区岸边垃圾和水面漂浮物,做好水源保护区隔离围网设置及维修养护。调研水库周边养殖鱼塘遗留问题,提出整改意见,下发整改通知。开展2019 年汛前河湖专项执法检查和严厉打击非法采矿采砂百日行动,协同有关部门对板桥镇程楼村 3 个原非法采砂场清理不彻底问题,切断道路、推平尾沙堆、修复生态。开展环境违法违规问题现场核查专项行动,对原金沙石清淤公司遗留的船只、相关设施、房屋和泥沙尾堆进行集中整治,清理清淤船只 12 艘,附属设施 10 台;拆除房屋 2 间、厕所 1 座,推平尾堆、复耕土地,设置警示牌,实行封闭管理。开展重要饮用水水源地安全保障达标及规范化建设工作,协调争取市财政水源保护项目资金 190 万元,资金来源问题基本确定,水上浮标项目完成施工,隔离围网项目受除险加固施工等因素影响,适时逐步实施。配合开展板桥水库突发水污染环境事件应急演练,出动巡逻车 2 台、巡逻快艇 1 艘,全面提升饮用水水源地水污染事件应急处置能力和突发环境事件应急反应能力。
项目建设。一是板桥水库除险加固项目。2019 年度工程计划投资 8000 万元,其中国家投资 3700 万元、市级配套资金 4300 万元。已完成 2019 年度项目资金 7200 万元,基本完成投资计划。二是灌区工程。完成板桥灌区 2018 年度中央水利发展资金维修养护项目竣工结算 ;完成板桥灌区续建配套和节水改造项目 2019 年度中央预算内投资建设计划资金 5817.5 万元,基本完成 2019 年度实施任务。《板桥灌区工程管理与保护范围线划定实施方案》由市水利局批复,批复项目资金 615.98 万元。三是重点岁修和应急度汛项目。完成 2018 年重点岁修、应急度汛工程款拨付工作 ;完成2018 年中央和省级特大防汛抗旱资金项目工程实施、验收、资金拨付工作 ;完成 2019 年度重点岁修项目实施方案编制、政府采购工作,受除险加固项目影响,围网已购置将适时安装。四是完成市级水土保持资金项目“板桥水库下游小流域综合治理”项目工程实施、验收工作。
水利经营。城市供水方面,全年供水 6295.03 万立方米,水库供水保证率 100%。向市区供给备用水源 6 次,供水量295.2 万立方米,“西水东引”工程利用南干渠向市区河道水系供水常态化进行。向遂平城市环境供水 240 万立方米。完成水库原水水价调整工作, 5 月 1 日起执行每方 0.25 元水价标准。水产养殖方面,按合同要求监督投放大规格鲢鳙鱼种30 万斤。同时,加大渔业生产领域监管力度,提升板桥水库特色渔业优质品牌。推进渔船集中停靠点趸船项目。水力发电方面,做好发电设备检修维护工作,完成 4# 机组检修工作,利用备用供水水源发供电。综合经营方面,推进水利风景区建设,增设公益性休闲设施及宣传标语标牌。办公区、坝下管理区栽种苗木 1.5 万株,改造花池 1200 平方米,新增绿化面积 1800 平方米。棚户区栽种绿化树木 879 棵、新增绿化带 3890 平方米、铺设草坪 3467 平方米。配合完成库区高程 112.5 米以下国有土地涵养林绿化树木 1.1 万棵,新增库区绿化面积 120 多亩。开展环境卫生综合整治工作,保障良好办公及人居环境。全年经营收入 2037 万元,完成市水利局下达的经济目标任务。(赵国彬)
【薄山水库】 2019 年,由于降雨偏少,薄山水库在抗旱工作中共进行灌溉放水 4 次,计 2201 万立方米,有效缓解下游耕地旱情 ;截至 11 月底水库累计降雨量 495.7 毫米,入库水量 1397 万立方米,出库水量 4199 万立方米。
项目建设。一是棚户区改造项目,其中库区房屋分配工作已结束。确山办事处城市棚户区改造项目规划验收基本完成。二是大坝安全鉴定项目,该项目由河南省水利勘测设计研究院有限公司承担,在实施中。三是市水利局批复《薄山水库工程管理和保护范围实施方案》,该项目总投资 414.47万元 ;批复《薄山灌区工程管理与保护范围线划定实施方案》,该项目总投资 396.56 万元 ;市发改委批复《驻马店市薄山灌区续建配套与节水改造项目 2020 年度量测水监测系统建设实施方案》,该项目总投资 434.22 万元。
水资源保护。一是对 2019 年发现的准保护区范围 3 次违法采沙和 1 次倾倒建筑垃圾问题,立即进行阻止和现场取证,并及时向各级河长办和县环保水利部门发出情况通报。二是 2018 年主河道常庄大桥下游建的溢水坝被冲毁后,2019 年再次在主河道常庄大桥下游建临时性简易拦水坝,配合市河长办、市水政监察支队和县水利局对其进行联合执法。三是大河口采沙问题,市水政监察支队委托县水利局进行监督恢复,已完成恢复。冲口村擅自抬高路基问题,市水政监察支队现场处置为停止施工,杜绝复工,并安排县水政大队巡查监督。四是配合市县环保部门对库区违建和污染隐患源点,特别是对环保部重点监控的 6 项问题,建立整改台账,进行常态化巡查。(吕 超)
【水利工程局】 2019 年,驻马店市水利工程局有职工 248 人,具有 126 名专业技术人员,其中高级职称 33、中级职称 52 人,一级注册建造师 19 人,二级注册建造师 55 人;设 11 个科室,8 个施工处,1 个水利质量检测中心。全年累计中标 20 项,合同金额 4.89 亿元。省内项目中标 14 项,中标金额 3.53 亿元,驻马店市水利项目中标 11 项 ,中标总金额 3 亿元 ;驻马店市以外省内中标 3 项,中标金额 5259 万元。省外项目中标 6 项,中标金额 1.36 亿元。
完成工程。驻马店市薛庄河、五里河上游河道综合治理及连通补源工程(二期)1 标,完成产值 3580.68 万元 ;驻马店市中心城区开源河带状公园拦水坝工程 1 标,完成产值 2677.05 万元 ;双高楼水库扩容工程 2019 年度建设项目,完成产值 4794.44 万元 ;杨庄滞洪区主体工程建设项目 2019年度工程第 1 标段,完成产值 689.2 万元 ;薄山水库水源地一级保护区陆域隔离防护设施安装项目,完成产值 70 万元;薄山灌区 2019 年度水利发展资金维修养护项目,完成产值30 万元 ;宿鸭湖水库管理局刘大桥管理所生产用房及附属工程,完成产值 135 万元 ;遂平县 2019 年磨沟水库大坝防渗应急修复处理工程,完成产值 60 万元。
防汛工作。 做好防汛检查,组成检查小组,对在建工地,落实防汛责任 ;防汛值班从 5 月 15 日起,与省、市防办同步值班,选派 2 人与市防办联合值班,保证 24 小时值守。6月 18 日,参加在确山县石龙山水库举行的 2019 年度驻马店市小型水库防汛演练活动,按照演练要求,分别对无人机保障、管涌抢险、水上救护、群众转移、漫溢抢险、决口抢险6 个科目进行演练。
质量管理。对中标项目实行成本核算,统一对大宗物资进行采购,经过成本核算,加快施工进度,缩短工期,提高工程质量。驻马店市双高楼水库扩容工程,薛庄河、五里河上游综合治理及连通补源工程一期获河南省水利厅文明工地荣誉称号。(贾 明)
【驻马店市南水北调中线引水管网工程】 驻马店市南水北调中线引水管网工程,项目总投资为人民币 118429.87 万元,主管线全长 98.858 千米,西平水厂分支线长 3.904 千米,上蔡水厂分支线长 3.582 千米,汝南水厂分支线长 0.630 千米。全线共布置穿河建筑物 22 处,穿路建筑物 325 处,其中布置倒虹吸 16 处,顶管 10 余处,其余均采用明挖。各支线水厂附近分别设置一个调蓄池,共 4 座总库容 69.87 万立方米。主线及各支线起始分别新建现地管理房 1 座,共 7 座,建筑总面积 700 平方米。全线共布置各类阀井 241 处,包括流量计阀井、空气阀、排空阀井等各类阀井。
项目输水主管线起点位于西平预留分水口,终点为平舆县调蓄池,全长 98.858 千米。输水主管线由北向东南沿自然地形结合布置原则进行布置。先向西平县规划水厂分水,分水后管道继续向南再向上蔡县规划水厂分水,分水后管道继续向南再向汝南县规划水厂分水,分水后管道沿东南方向进入规划平舆县调蓄池。
驻马店市南水北调中线工程拟从 10 号口门平均取水量为 8400 万方 / 年,工程分二期实施。一期工程利用 10 号口门输水 4000 万方 / 年,二期工程从 10 号口门输水 4400 万方 / 年。驻马店市南水北调中线工程输水线路共长 180 千米,其中一期工程输水线路共长 98.858 千米,二期工程输水线路长约 80 千米。本项目建设内容为一期输水管线及配套构筑物,本项目只考虑一期输水 4000 万方 / 年,建设期 2 年。2019 年 11 月 15 日开工建设。预计 2021 年 5 月通水。
【河道管理局】 2019 年,市河道管理局成立防汛抢险技术支援组,全面落实防汛责任制,以提高对度汛中突发性险情应变能力,确保安全度汛。完成 2018 年度工程投资 60 万元省级特大防汛抗旱项目及 2019 年工程投资 35 万元省级防汛补助项目组织实施管理工作, 9 月通过合同完工验收 ;在充分考虑河道堤防工程损坏程度等综合因素基础上,对 2019年水毁补助资金进行重点申报。对平舆县境内小洪河左岸荣花树至上湾村段堤防进行维修加固,计划处理长度 3.65 千米,总进尺 2.92 万米,申报项目资金 46 万元 ;完成 2019年农业生产和水利救灾资金项目申报工作,工程计划处理长度 3.62 千米,总进尺 2.896 万米,申报项目资金 46.36 万元;对位于平舆县境内小洪河左岸张营村至张老人村堤防段河道堤防整治项目进行申报,工程计划处理长度 3.2 千米,总进尺 2.88 万米,申报项目资金 46 万元。
生态水系供水管理。做好中心城区生态水系引水工程运行管理工作。小寨泵站、亓楼及河湾水坝、薛庄河闸坝人员进驻安全值守,彭楼和前泥河水坝与施工单位并行管理。按照上级调供水指令做好中心城区生态水系调供水工作,截。中心城区生态水系调供水资源 8 次,运行 8318 台时,供水量 1497.24 万立方米。
安全生产工作。贯彻落实安全生产法律法规,加强职工人身安全、工作安全、出行安全和操作规程安全意识。成立安全生产领导小组,落实一岗双责安全制度。针对单位在市水系连通工作中有液压水坝和供水泵站特点,多举措做好预防未成年人溺亡工作。用在沿河两岸设立安全警示牌、安全警示标语方式引导群众增强安全防范意识,加强未成年人引导管控。开展主要河流小寨泵站、河湾水坝、前泥河水坝、亓楼水坝、彭楼水坝等重点水域隐患排查,建立巡查机制。每周开展不少于 3 次河道巡查,并做好巡查记录,形成河道巡查常态机制。 (张银玲 陈亚东)
【水利勘测设计研究院】 2019 年,市水利勘测设计研究院完成水利工程规划、勘测设计 30 余项,产值 1560 万元。已完成的主要项目有 :汝南县王岗镇何庄村委朱庄村水系改造工程 ;确山县臻头河瓦岗镇常庄段治理工程初步设计 ;确山县臻头河瓦岗镇常庄段生态修复实施方案 ;上蔡县 2019 年度县级脱贫攻坚项目实施方案 ;上蔡县蔡河杜一沟—齐海段治理实施方案 ;宿鸭湖水库清淤扩容工程排泥区围堰地质勘察 ;河南淮河流域滞洪区建设年度工程施工图设计 ;西平县 2019 年度农村饮水安全提升工程实施方案 ;板桥灌区续建配套与节水改造项目 2019 年度工程施工图设计 ;驻马店市小清河引水灌溉调节工程二期 ;正阳县双庆河治理工程 ;新蔡县汝河北新庄除险加固工程 ;薛庄河 1、2、3 号坝管理房设计 ;遂平县奎旺河节制闸管理房 ;宿鸭湖水库管理局仓库 ;驿城区 2019 年度农村饮水安全巩固提升工程 ;驻马店市 2019 度河道监控设施方案 ;泌阳县柳河采砂规划 ;泌阳县柳河采砂实施方案 ;汝河采砂规划 ;确山县臻头河采砂规划 ;古城办事处 2019 年农村饮水安全巩固提升工程 ;老王坡滞洪区建设工程 2019 年度施工图设计 ;杨庄滞洪区建设工程施工图设计 ;泌阳县红河石门水库—袁庄段治理工程初步设计 ;小泥河连通工程(开源大道至郎陵路段)初设 ;杨庄水资源综合利用工程可行性研究报告(初稿);驻马店市中心城区高速湿地连通工程初步设计 ;四水同治综合规划。
市场经营。 2019 年成立经营科,由经营科负责积极开拓业务参与市场竞争,全年共参与投标项目 19 项。上蔡县黄埠镇小王营村水系治理工程项目、正阳县双庆河综合治理项目、确山县臻头河常庄拦水蓄水工程设计项目、确山县臻头河常庄桥梁工程设计项目、确山县臻头河治理工程瓦岗段设计项目、平舆县 2019 年农村饮水安全巩固提升工程、遂平县谢湖沟治理工程、汝南县王岗镇朱庄(2019)水系连通工程、西平县 2019 年农村饮水安全巩固提升工程、小清河拦河坝设计、驻马店市四水同治规划体系方案编制项目、驻马店市 2019 年度河道监控项目、汝南县 2019 年河塘清淤项目、确山县 2019 年河塘清淤项目、汝河干流采砂规划、确山县河湖管理范围测绘及影像图制作服务项目、驻马店市燕山水库向驻马店引水规划方案编制项目、平舆县河湖管理范围和水利工程管理与保护范围确权划界项目、新蔡县 1000平方公里以上省级河流管理范围划界定界项目,其中 17 个项目中标,中标合同总金额 984.37 万元。
体制改革。成立事改企领导工作小组,请专家指导,开展清产核资,制定改制计划。9 月 22 日召开“转企改制职工大会”,通过转企改制方案,并按时上报。9 月,市事业单位改制领导小组下发《关于撤销市工程咨询中心等事业单位的通知》,撤销单位事业编制,改制为国有独资企业。 (李颖娴)