综 述
【概况】 2019 年,全市进出口完成 49.32 亿元,增长 51%,增速居全省第 2 位。其中,出口 43.27 亿元,增长 62.13% ;进口 6.05 亿元,增长 1.3%。进出口、出口增速均居全省第 2 位。全市电子商务交易额 589.8 亿元,同比增长 32.5%,其中网络零售额 154.4 亿元,同比增长 78%,全市累计共有 5000多家电商企业。完成实际吸收外资 44024 万美元,占省定目标 43477 万美元的 101.3%,同比增长 4.3%,增幅居全省第 6 位。全市社会消费品零售总额 1124.1 亿元,同比增长11.2%,增速居全省第 2 位。2019 年,市商务局获得全省商务工作综合考核先进单位和对外贸易工作考核先进单位等荣誉。(吴 军)
【商务局机构改革】 2019 年,驻马店市商务局根据《中共驻马店市委办公室驻马店市人民政府办公室关于印发〈驻马店市商务局职能配置内设机构和人员编制规定〉的通知》为依据进行机构改革,是市政府工作部门,规格为正处级。市商务局机关行政编制 28 名。设局长 1 名、副局长 3 名,总经济师 1 名 ;正科级领导职数 11 名(含机关党委专职副书记 1 名),副科级领导职数 8 名。机关内设机构共 11 个。所属事业单位 5 个,其中财政全供事业单位 4 个,分别为参照公务员法管理事业单位 2 个,中国国际贸易促进委员会驻马店市委员会、驻马店市整顿和规范市场秩序领导小组办公室 ;事业单位 2 个,驻马店市电子商务发展服务中心,驻马店市散装水泥办公室。自收自支事业单位 1 个,驻马店市商业贸易中心招待所。(吴 军)
【对外开放】 2019 年,驻马店市成立市委书记任第一组长、市长任组长的对外开放工作领导小组,召开全市开放招商工作会、全市对外开放工作推进会,市委、市政府主要领导亲自安排部署工作。先后出台《促进外资增长实施意见》《促进外贸加快发展意见》《驻马店市财政关于稳外贸稳外资若干政策》《驻马店市对外开放工作考评奖惩方案》和《2019年驻马店对外开放行动计划责任目标分解落实实施方案》等一系列政策。
参展推介优势产业产品。8 月 12 日—23 日,由市委书记陈星,市委副书记、市长朱是西分别带队,赴北京、深圳、上海开展驻马店优势产业和特色产品推介活动。在第 22 届中国农产品加工业投资贸易洽谈会期间,举办中国(河南)—非洲贸易对接活动,实现贸易总额 2.3 亿美元 ;举办农产品产销对接暨贫困地区特色农产品推介活动,共达成农产品采购与贸易意向 75.6 亿元。参加第二届进博会,助力扩大进口。此外,还组织参加投洽会、厦洽会、东盟博览会、广交会、进博会、高交会等一系列重要展会。
对外开放平台建设。按照预期进度推进驻马店海关建设。省政府批复同意由驻马店公共保税中心有限公司申请建设保税物流中心(B 型)。市级财政拿出 100 万元补贴“驻马店—宁波舟山港号”海铁联运班列运营,2019 年 7 月 1日正式批准为图定列车。开通“驻马店—青岛港”物流班列。引进豫满全球、乐贸全球、都仪贸易等外贸综合服务平台企业,帮助企业开拓市场,解决企业市场客户、报关报检等瓶颈制约。(吴 军)
【外经外贸外资】 2019 年,驻马店市承办“全省稳外贸政策宣讲会(驻马店站)”,举办“全市外贸外汇政策宣讲暨银企对接会”“外贸企业转型论坛暨驻马店外贸产业招商洽谈会”等 4 次政策宣讲培训会,对进出口企业全覆盖培训。制定《驻马店市“外贸贷”融资业务实施方案》,设立外贸信贷准备金 5000 万元,开展外贸贷业务。平舆县设立专项资金 1100 万元,实行“担保 + 订单”融资模式,实现近 2 亿元出口业务回归。泌阳县为恒都食品公司提供 5000 万元担保贷款。举办银企对接会,增强银企合作宽度和深度。制定“三外”企业“服务官”制度,重点企业“白名单”制度,实行一企一策,跟踪服务。打造特色外贸产业基地。其中 :平舆县户外休闲家居外贸产业基地自营出口 1.83 亿元,增长 45 倍 ;泌阳县食用菌外贸产业基地自营出口 2.79 亿元,增长 26.3% ;确山县小提琴生产基地自营出口近 2000 万元,增长 116%。全年全市新增外贸企业 55 家,新增外贸产品 5个,新拓展出口国家和地区 8 个。
市场多元化战略。驻马店市产品出口到 150 多个国家和地区。欧盟、美国、东盟是主要贸易伙伴,对“一带一路”国家和地区进出口快速增长。对美国进出口 9.5 亿元,同比增长 111.16%,占进出口总额的 19.27% ;对欧盟进出口8.45 亿元,同比增长 129.17%,占进出口总额的 17.14% ;对东盟进出口 6 亿元,同比增长 44.47%,占进出口总额的12.17%;对“一带一路”沿线国家和地区进出口 16.07 亿元,同比增长 64.35%;对拉丁美洲和非洲等新兴市场进出口 4.69亿元、3.28 亿元,分别增长 54.71%、18.43%。
外资水平提高。在全省率先出台《关于积极有效利用外资推动经济高质量跨越发展的实施意见》。全年共办理 30项外资企业设立及变更网上备案事项,其中通过“一口办理”设立企业 10 家。入驻世界 500 强及知名跨国公司投资企业增多。全年全市新设外资企业 10 家,在全省位居第 4 位。华润集团全市布局新能源风力发电项目,2019 年新设华润风电(平舆)有限公司,至年底已在全市设立 9 家企业 ;美国空气化工集团在全市投资 3.9 亿美元设立空气化工(驻马店)气体有限公司 ;香港光大环保能源聚焦生物质发电,全年连续在全市投资设立 3 家企业 ;新加坡丰树集团在全市投资设立丰兴仓储项目。对全市 75 家外资企业进行网上联合年报。参报率 94.9%,参报合格企业 75 家,合格率 100%。参报企业累计实现销售收入 67.7 亿元,利润总额 3.5 亿元,纳税总额 4 亿元,出口创汇 6899 万美元,从业人数 7927 人,其中外籍人员 24 人。做好服务,助推外资企业发展。建立重大外资项目协调推进工作专班制度,从项目签约、落地、增资等进行全面跟踪,及时了解外资企业在生产经营中遇到的问题和困难,帮助企业尽快解决。完善重点外资企业“服务官”制度,全面优化营商环境。全面深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革,建立企业直通车服务制度,畅通政商沟通服务渠道。严格规范涉企行政执法行为,依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。对光大集团投资的光大环保能源(平舆)有限公司项目,前期派出精干业务人员深入一线调研,对该项目洽谈、考察、选址进行现场跟踪落实,并帮助企业完善报批材料,加快项目审批速度。加强利用外资政策宣传及目标督导。积极向县区和企业宣传国务院、省政府和市政府出台相关利用外资政策,特别是对《河南省省级招商引资专项资金管理办法》及奖励资金申报工作通知进行公开宣讲,使企业及时了解政策,助力企业发展。全年为中集华骏车辆申报重大招商引资项目资金奖励 50 万元、华润新能源(泌阳)风电有限公司申报重大招商引资项目资金奖励 100 万元。实行月分析、季通报、半年督导,特别是对利用外资目标完成情况,每个月发至各县区政府,加压推进。对目标完成进度缓慢县区,认真分析原因,约谈主要领导,推动外资各项工作完成。落实“二分之一”工作法,各县区主要领导保证二分之一时间抓招商引资工作,充分发挥主要领导联系面广、影响力大、公信度高优势,亲自招商,带头招商。美国 AP 公司项目终于签约落地全市高新区。该项目投资、建设、运行包括空分、气化及净化装置在内的气体工厂,投产后将推动园区企业产能和产值翻番,在园区延链补链和产业链融合发展上起到引领作用,同时也将加快园区企业向绿色、文明、生态工厂转型。
拓宽外经发展渠道。2019 年,全市对外直接投资实现零突破。驻马店中集华骏车辆有限公司投资 220 万美元在吉布提设立吉布提中集华骏车辆有限公司,提前超额完成省商务厅下达全市对外直接投资 160 万美元目标任务 ( 完成全年任务的 137.5%),增幅居全省第二位。 (吴 军)
【内贸流通】 2019 年,驻马店市推进内贸流通。扩大监测范围,优化样本结构。全市样本监测企业数量已发展到 143个。全市所有县区都有样本企业进入统计监测系统,县级统计监测体系已经形成,样本企业的代表性更强覆盖面更广泛。
推进农村市场体系建设。电商进农村综合示范项目覆盖全市各县,电商培训、服务站点建设、农产品上行等工作稳步推进。驻马店市商务局被省商务厅授予“河南省电商扶贫工作先进单位”。
特殊行业日常监管。组织 14 家拍卖行开展 2018 年度年审初审上报工作。做好黄标车和老旧汽车回收拆解工作。全市共回收拆解老旧汽车 1756 台,其中黄标车 62 台。提升打造驻马店品牌消费。开展“老字号”认定工作。朗陵罐酒、古汉井醋业经企业申请、市商务局初审后推荐,于 2019 年 4 月被认定为河南“老字号”品牌。开展“平安商场”创建工作,认定命名“遂平驻马店市华宇电力实业有限公司遂平分公司(原遂平县电力实业有限公司天立元分公司)”为 2019 年度“驻马店市平安商场”,推荐“驻马店市乐山商场实业有限公司”创建“河南省平安商场”。做好“品牌消费集聚区”申报工作,促进全市传统商业设施升级,发展新型商业模式,满足人们对商业设施综合性和社会性需求。平舆上河城和爱家大华城获得 “品牌消费集聚区”称号。全市已有 6 家企业获得“品牌消费集聚区”称号。 (吴 军)
【现代物流业发展】 2019 年,驻马店制定印发《驻马店市2019 年现代物流业转型攻坚工作方案》,更新完善全市现代物流业转型攻坚项目库,入库项目 31 个,总投资 242.9 亿元。出台《驻马店市促进物流业转型发展若干措施》。马庄铁路物流园、万邦农产品物流园和驻马店国际公路物流港、恒兴仓储物流及电商产业园被列入省重点物流项目台账,丰树驻马店现代综合物流园项目土地成功摘牌。恒兴物流、福和物流被国家物流与采购联合会评为 5A 和 4A 级物流企业,恒兴仓储物流及电商产业园被评为省级电商物流示范园区。组织全市申报快递物流网点支持项目 71 个、安检设备项目 4 个。(吴 军)
【“百城万村”家政扶贫】 2019 年,市商务局推进“百城万村”家政扶贫工作,推进家政诚信体系建设。家政扶贫共培训 11481 人,就业总人数为 4602 人,建档立卡贫困户就业657 人,就业平均工资约 3300 元。河南省“百城万村”家政扶贫工作现场观摩交流活动在驻马店市召开。动员全市规模较大正规家政企业参与平台建设工作,2019 年 9 月至 12月,在商务部业务系统统一平台,录入家政服务信用信息数据 2503 人,通过识别授权数 1606 人。(吴 军)
【商务领域污染防治】 2019 年,驻马店市加强成品油市场管理和散装水泥推广,做好商务领域污染防治工作。全市共出动执法车辆 2700 多台次,执法人员近 6000 人次,共拆除加油站 32 座、拆除油罐 66 个,配合公安、市场监管、交通等部门查扣油品 659 吨,查扣流动加油车 91 辆,刑事拘留11 人,行政拘留 67 人,打击、震慑违法经营行为,净化成品油市场。同时加大散装水泥推广力度,促进散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆“三位一体”全面发展。制定下发《驻马店市城市建成区内施工现场“两个禁止”管控减少扬尘污染实施方案》,推动“两个禁止”综合信息监管平台建设。(吴 军)
【商贸流通领域安全工作】 2019 年,全市商务系统开展全年安全生产工作。印发《关于印发全市商贸流通领域安全生产事故隐患大暗访大排查大整治大执法攻坚行动实施方案的通知》《关于开展大型商业综合体消防安全专项行动的紧急通知》《关于印发驻马店市商贸领域深入开展“防风险除隐患保平安迎大庆”行动方案的通知》《关于印发全市商贸行业安全生产集中整治实施方案的通知》,履行抓安全生产工作职责,确保全年商贸领域无安全生产事故。全年安全生产检查共出动督导检查人员近 2000 人次,排查企业 900 余家次,发现安全隐患近 300 项,全部整改完毕。 (吴 军)
【商务监管】 2019 年,市商务局加强商务监管。建立驻马店市重要产品追溯体系建设工作局际联席会议制度,召开追溯工作联席会议,进一步明确加强各部门沟通协作。开展重要产品追溯体系咨询服务标的招标,中标公司结合全市实际制定市级重要产品追溯平台建设方案。
单用途商业预付卡管理。开展单用途商业预付卡专项整治。印发《驻马店市单用途商业预付卡市场秩序专项整治行动实施方案》,深入宣传《单用途商业预付卡管理办法》,普及预付卡管理知识,加强检查督促,及时整改到位。组织人员对规模发卡企业落实“三项制度”及预付资金存管制度情况开展检查,共检查规模发卡企业 8 家,对欢乐爱家存管资金不足问题及时提出整改要求。整治活动以来,共发放宣传材料 500 余份,规范预付卡存管资金 30 万元。
商务领域诚信建设。抓好家政服务、商场超市和成品油等重点领域信用建设,通过驻马店市公共信息共享平台归集商务领域信用信息。已归集信用信息 968 条,报送红榜信息 3 条,黑榜信息 1 条。加大诚信兴商宣传力度,在“3·15”消费者权益日、诚信兴商宣传月期间开展诚信宣传,增强企业诚信意识。加强信用应用,做好信易 + 品牌消费集聚区建设和信易 + 平安商场建设工作,提升企业信用意识和水平。(吴 军)