信访工作
【概况】 2019 年,市信访局围绕新中国成立 70 周年大庆、问题楼盘化解、重信重访治理等中心工作,抓好源头预防治理,创新体制机制,着力解决问题,实现了“总量下降、秩序好转、满意度提升”的工作目标。全年越级访 722 批次,同比下降 23.8% ;赴京涉访人员 63 人次,同比下降 43.2 % ;到省走访 697 批次,同比下降 26% 。其中 30 人以上到省规模访下降 75 %,50 人以上到省规模访下降 100%。全国、全省“两会”、国庆 70 周年大庆、河南省召开全国少数民族传统运动会期间,实现了不发生 30 人以上赴京和 50 人以上到省越级集体上访的省定目标。12 月,在全省问题楼盘化解攻坚总结表彰大会上,驻马店市被表彰为“问题楼盘矛盾”攻坚化解先进省辖市,市委常委、政法委书记孙巍峰作典型发言。2019 年,驻马店市被省信访工作联席会表彰为全省信访矛盾攻坚化解“四大攻坚”先进省辖市、全省信访工作成绩突出市,西平县、汝南县、确山县被表彰为全省信访工作成绩突出县区。(黄文正)
【信访工作体制机制建设】 2019 年,市信访局着力打造阳光信访、责任信访、法治信访,信访工作体制机制建设持续推进。一是打造网上信访主渠道。2019 年是信访秩序规范年,重点在规范信访秩序,落实让群众“最多访一次”要求上下功夫,畅通信访渠道,做到信访事项网上反映、网上登记、网上办理、网上回复。对纳入国家、省级和来市范围的初次信访事项马上办、简易办 ;对未按规定办理的,进行责任倒查,视情进行问责,推动信访事项及时就地解决。新中国成立 70 周年大庆期间,确保赴京非接待场所人员零发生、赴京集体上访零发生,没有因信访问题引发的极端恶性事件,没有发生因信访问题引发的负面炒作。二是落实信访工作责任。完善信访工作考核方案,结合年度重点工作,合理设置考核项目指标,提高降量增效分值,实行信访工作“月考核通报、季分析讲评”制度,倒逼责任落实。与县区党委政府签订个性化责任书,调动每个县区的积极性。三是信访基础业务规范化建设常态化。修订完善业务规范标准,加强基层业务辅导和练兵,组织抽查通报,对不规范信访事项及时督促整改。(黄文正)
【化解信访矛盾】 2019 年,市信访局着力化解信访矛盾。一是化解问题楼盘。把问题楼盘作为重大民生工程,主要领导挂帅统筹,分管领导具体负责,整合资源,创新办法,落实制度,形成合力。2019 年省交办问题楼盘案件 97 件,化解 92 件,化解率 94.8%,挽回政府财政税收 2.68 亿余元 ;全市自排 259 件、化解 184 件、化解率 71%。二是重信重访专项治理。市联席办多次召开会议进行分析研判,坚持分类处置,强化责任担当,严格责任追究,制定了重信重访“四个一”工作措施。省交重信重访人员 88 人共 2797 次,经甄别驻马店市实际发生重信重访 49 人 602 次,重信重访率为21.5%。息诉率 97.7%,超额完成省定重信重访率下降 75%的目标。三是“四大攻坚”信访事项化解按期完成。健全长效机制,巩固化解成果,持续推进“重点领域、重点群体、重点问题、重点人员”信访矛盾化解攻坚,推动案结事了、事心双解、息诉息访。2019 年,全市共梳理交办信访矛盾化解攻坚战信访事项 54 件,已办结 54 件,满意 53件,满意率 98.1%。(黄文正)
【学习发展新时代“枫桥经验”】 2019 年,市信访局坚持学习和发展新时代“枫桥经验”,注重机制创新,努力做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。一是在全市推广“信访 + 社会心理服务”工作模式。利用各种社会力量,发挥老干部老党员、心理咨询师、社会工作者优势特长,把解决现实问题与心理问题结合起来,将心理干预引入信访工作,实现“案结心解”。二是总结推广汝南县“三亲自”工作法。提出“县乡村三级书记亲自接访、亲自研判、亲自处访”的“三亲自”工作法,抓住领导重视在解决信访问题中的关键作用,取得初步成效。在此基础上摸索推行律师参与信访工作模式。以驿城区为试点,落实中办、国办《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》,推进律师参与信访工作,引导群众理性表达诉求,依法维护合法权益。推进人民调解参与化解信访矛盾,发挥调解、仲裁、行政裁决、行政复议、信访等非诉讼方式作用。三是把化解信访各类突出矛盾作为开展新时代“枫桥经验”,把矛盾纠纷化解的责任和措施落实到基层,推进基层社会治理创新,健全乡镇(街道)、村居(社区)信访工作网络,设立基层群众工作平台。深化“三无”县区、无访乡镇(街道)、无访村居(社区)创建。提升基层化解矛盾的能力和水平,最大限度把各类信访苗头隐患化解在萌芽状态,减少信访上行。(黄文正)
【信访工作联席会议机制建设】 2019 年,市信访局健全完善信访工作联席会议制度,定期召集各联席单位召开工作例会、分析研判信访形势,协商解决当前信访突出矛盾问题,先后制定了治理赴京走访“四项制度”(即发函督办制度、督查通报制度、满意度考评制度、责任追究制度)和治理重信重访“四个一”工作机制(即向县区主要领导发一条短信、向包案领导报一份提醒函、对责任单位发一期责任追究通报、向公安机关送一份依法处置建议书),压实信访部门、责任单位、公安机关、包案领导和主要领导的信访工作责任。通过邀请市法院、市司法局、市公安局等单位专家授课、举办班培训、组织座谈讨论、观看确山县制作的依法处置信访违法行为宣传片等形式,提高大家依法行政、依法处理信访问题的能力。研究制定印发《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的意见》,进一步规范信访秩序。2019 年全市赴京走访量在全省下降幅度最大(42.8%),在全省局长座谈会上介绍了经验。(黄文正)
【市级党政领导接访】 2019 年,市领导共接待来访 199 批1020 人。3 月 6 日和 9 月 25 日,市委书记陈星分别接待信访群众。9 月 18 日市长朱是西接待信访群众,回应群众诉求。(黄文正)