综 述
【概况】 2019 年,全市共有卫生专业技术人员 3.83 万人,执业(助理)医师 1.43 万人,注册护士 1.6 万人 ;全市有医疗卫生机构 3330 个(医院 138 所、疾病预防控制中心 11 个、卫生监督机构 11 个、妇幼保健院 ( 所、站 )10 个、采供血机构 1 个 ;乡镇卫生院 186 个、村卫生室 2813 个,计划生育技术服务机构 12 个);床位 4.36 万张,全市每千人口医疗卫生机构床位数达到 6.19张、执业(助理)医师数达到 2.03 人、注册护士数达到 2.27 人。居民健康档案、健康教育、预防接种等项目全面开展 ;传染病疫情控制水平持续提升。传染病早期发现和预警能力进一步增强,疫情形势总体平稳,未发生重大传染病流行。(薛静云 马宏伟)
【健康扶贫】 2019 年,驻马店市卫健体委贯彻落实市委市政府脱贫攻坚健康扶贫决策部署,按照《关于全面推进“互联网 + 分级诊疗”健康扶贫工作的意见》《驻马店市“互联网 + 分级诊疗”健康扶贫工作方案》文件精神开展“互联网 + 分级诊疗”健康扶贫工作。3 月 30 日,驻马店市和中国研究型医院学会共同组织的“百名医学专家精准健康扶贫行(河南站)”启动仪式在驻马店市举行 ;7 月 25 日,2019中国 ( 郑州 )5G 智慧医疗健康发展大会在郑州国际会展中心开幕,大会对成为第一批全国“互联网 + 健康扶贫试点地区”4个试点地区之一的驻马店市进行授牌,市政府副市长冯玉梅代表驻马店接受授牌。驻马店市所有县区实现数据专线覆盖到行政村,实现了县乡村数据的互联互通,进行远程诊疗,初步形成信息化、规范化、制度化、常态化的工作格局。全市贫困慢性病患者共计 28099 人,已落实签约服务 28099 人,签约率达到 100%;全市贫困人口罹患 25 种大病共计 3327 人,已救治 3327 人,救治率达 100% ;全市建档立卡未脱贫贫困人口医疗费用实际报销比例为 92.44%(省级指标 90% 左右)。(薛静云 马宏伟)
【医药卫生体制改革】 2019 年,驻马店市加强医药卫生体制改革。
开展县级公立医院绩效考核。按照《驻马店市公立医院绩效考核办法(试行)》有关要求,市卫健体委组织相关专家对全市公立医院从社会效益、医疗服务、运行效率、医院管理和可持续发展等方面进行绩效考核,深入医疗机构实地了解县域综合改革工作推进情况,进一步促进县级公立医院在医改中的各项工作更加规范。
严格控制医疗费用不合理增长。定期对各县区各医疗机构医疗费用指标数据进行收集监测分析,约谈和通报不合理增长的县区和医疗机构,有效控制公立医院医疗费用不合理增长,切实减轻群众医药费用负担。
参与紧密型医共体建设。按照“试点先行、全面推开”总要求,确定泌阳县、上蔡县作为紧密型医共体建设试点,加强对试点县工作督促、检查和调研,确保紧密型医共体建设有序推进。2 个县均出台《紧密型医共体建设实施方案》,并在 2019 年 7 月份挂牌成立紧密型医共体。
推进县级公立医院债务化解。按照市政府要求,市卫健体委加强与财政局和人社局沟通协调,联合制定下发《关于加强县级公立医院债务化解及管理工作的意见》,针对县级公立医院和乡镇卫生院债务问题开展调查,为化解债务奠定基础。
做好药品供应保障。规范短缺药品的供应保障工作,强化国家基本药物制度、药品购销“两票制”、医药集中采购工作的监测和专项治理。2019 年 1 月—10 月,全市三级医院、二级医院、基层医疗卫生机构基本药物按金额计算平均使用比例分别达到 42.63%、53.3%、77.5% ;全市各级公立医疗卫生机构网上采购药品 5493 个品规,其中实施“两票制”的药品 5261 品规,平均满足率达 96%,票据收集归档也日趋规范,信息化验证第一票在各级公立医院推广实施。推进智能化签约服务。
推进智能化签约和服务质量提升,通过家庭医生签约平台,全市入驻机构 170 家实现智能化,提前实现覆盖 70% 的乡镇卫生院和 80% 社区卫生服务中心目标。(薛静云 马宏伟)
【医疗服务能力】 2019 年,市卫健体委按照“等额对调、专业一致、岗位匹配、满足需求”原则,持续开展“等额对调式”对口支援工作。全年市中心医院、市第一人民医院共派出医生 27 人,开展门(急)诊 13913 人次,承担住院患者诊疗 1449 人次。开展县域医疗中心建设。泌阳县和上蔡县作为试点,围绕县域医疗中心建设要求,积极推进各项工作。泌阳县第一医疗健康服务集团各项工作在开展中,泌阳县人民医院为“二级甲等”医院已经批准。上蔡县人民医院按照《上蔡县 2019 年县域医疗中心建设工作实施方案》要求,推进县域医疗中心建设,“二级甲等”医院已经批准。(薛静云 马宏伟)
【“两癌”“两筛”】 截至 2019 年 11 月 10 日,河南妇幼保健系统显示驻马店市实时户籍活产数 60478 人,进行免费超声筛查 37951 人,筛查率 62.75% ;免费血清学筛查 42186人,筛查率 69.75% ;免费新生儿“两病”筛查 58625 人,筛查率 96.94% ;免费听力筛查 59502 人,筛查率 98.39% ;宫颈癌筛查 103470 人,占全年筛查任务(10.3 万人)的100.46%;乳腺癌筛查 105278 人,占全年筛查任务(10.3 万人)的 102.21%,为筛查患者家庭及时开展早期干预和治疗提供科学依据,为实现降低出生缺陷、提高人口素质,减轻家庭和社会负担的工作目标发挥重要作用。 (薛静云 马宏伟)
【血液管理】 2019 年,驻马店市无偿献血工作机制不断完善,血液检测科学规范,临床用血保障有力。全年共有62378 人次参加无偿献血,采集血液 22.7 吨,驻马店市连续十七年获得全国无偿献血先进市荣誉称号。(薛静云 马宏伟)
【健康老龄化】 2019 年,驻马店市所有县区开展医养结合试点工作,出台结合本县实际的医养结合实施意见。全市已有 4 家医养结合机构获批医疗机构执业许可证和养老机构设立许可证,82 家医疗机构开展了医养结合服务,与周边养老院签订服务协议,共服务老年人 13811 人次。(薛静云 马宏伟)
【基本公共卫生服务】 2019 年,驻马店开展全市基层卫生(基本公卫)管理政策培训班,邀请省卫健委基层卫生处领导、国家级基本公共卫生服务管理专家、郑州大学公共卫生学院教授 3 人为市县乡公卫人员 200 余人次解读政策并授课。各县区也分别组织不同层次的培训班,对项目管理人员、服务人员进行政策解读及规范培训。 (薛静云 马宏伟)
【卫生应急】 2019 年 9 月,市卫健体委组织专家、正阳县疾控中心、县卫生监督所及各医疗卫生机构 80 余人开展伤寒疫情实战应急处置演练,进一步巩固突发事件应急处理的相关知识及实践能力。做好重要会议和大型活动的卫生应急保障工作,先后为第 22 届中国农加工洽谈会,“2019 中国山地马拉松驻马店嵖岈山站”大赛,国家、省级领导视察调研活动,重要会议等十多次大型集体活动提供应急保障。 (薛静云 马宏伟)
【精神卫生服务】 2019 年 1 月,驻马店市被国家卫生健康委、中央政法委确定为“全国社会心理服务体系建设试点地区”。2 月 28 日,驻马店市人民政府与北京大学第六医院陆林院士团队签订深度合作框架协议,进一步提高豫中南地区精神心理疾病的防治能力。5 月 10 日,市委市政府联合下发《驻马店市社会心理服务体系建设实施方案》。9 月 12 日召开 “中国心理学家大会专家报告会暨驻马店社会心理服务体系建设动员大会”,驻马店市政府与成功之道(北京)教育科技股份有限公司、中国心理学会标准委签订三方战略合作协议,旨在共同推进驻马店市社会心理服务体系建设,打造社会心理服务“驻马店模式”。(薛静云 马宏伟)
【爱国卫生运动】 2019 年,驻马店市汝南县、正阳县、新蔡县国家卫生县城复审,遂平县、西平县、上蔡县创建国家卫生县城,6 个县全部通过省级技术评估,进入国家抽查暗访程序。新申报及届满复审省级卫生乡镇 12 个 ;新申报及届满复审市级卫生乡镇 21 个。(薛静云 马宏伟)
【中医药事业发展】 2019 年,驻马店市充分发挥中医药在治未病中的主导作用、在治疗重大疾病中的协同作用,以及在疾病康复过程中的核心作用,以提升中医药服务能力为统领,深化市政府与河南中医药大学战略合作关系,全面开展校地产教学融合。做好 2019 年市政府下达的 105 个中医馆建设工作。及时制定下发《中医馆建设标准》和《中医馆验收标准》,召开全市中医馆项目建设工作推进会,已经建设完成 90 个,在建 15 个。做好综合医院(含专科医院、妇幼保健院)国医馆建设工作,制定出台国医馆建设标准和验收标准,对符合条件的国医馆同时悬挂“市级中医药工作示范单位”牌子。举办《中医药法》知识竞赛和宣传咨询一条街活动,在全市各级各类医疗机构开展《中医药法》普及学习。(薛静云 马宏伟)
【卫健体委“放管服”改革】 2019 年,市卫健体委共取消各类证明 3 项,调整后共有行政职权 155 项。自 7 月 1 日起,市卫健体委 69 个政务服务事项(子项)授权给行政审批科办理,所有审批服务事项实现网上可办理。全市医疗机构、医师、护士电子化注册率达 100%,符合条件的医师、护士注册业务实现即来即办。公共场所卫生许可实现承诺制办理。(薛静云 马宏伟)
【卫生监督】 2019 年,驻马店市建立严格规范的医疗卫生行业综合监管制度,推进医疗卫生治理体系和治理能力现代化,制定下发《驻马店市人民政府办公室关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施方案》。卫生监督机构规范化建设持续推进,泌阳县获得河南省卫生监督机构示范创建先进单位,正阳县、驿城区、西平县、汝南县、市卫生监督局创建工作成效明显。“双随机一公开”抽查完结率 100%,位居全省第一名。(薛静云 马宏伟)
【居民健康素养水平】 2019 年,为了解驻马店市居民健康素养水平,分析全市居民健康素养影响因素,7 月—9 月,开展全市居民健康素养水平监测,监测结果显示驻马店市2019 年居民健康素养水平为 13.99%。这一数据为下阶段各级党委、政府和卫生健康体育行政部门制订健康促进政策、策略和措施提供科学依据。(薛静云 马宏伟)