城、柏亭、柏苑 3 个街道,出山、师灵、权寨、盆尧、五沟营、嫘祖、二郎、宋集 8 个镇,人和、谭店、芦庙、杨庄、专探、蔡寨、焦庄、重渠 8 个行政乡,老王坡及产业集聚区 2 个管理委员会。全县有 35 个居委会、250 个行政村、1221 个自然村、3056 个村民小组。
西周为柏皇氏后裔封地柏子国,后归楚国。战国属韩。秦属颍川郡。西汉高帝四年(前 203)置西平县,治今县境西部与舞钢市交接地带,属豫州汝南郡。东汉属豫州刺史部汝南郡。建初七年(82)置西平侯国。章和二年(88)仍为西平县。三国属魏豫州汝南郡。东晋大兴二年(319)归属后赵。永和七年(351)属前燕,太和五年(370)属前秦,前秦亡后归东晋。南北朝时,初属南朝宋,后属北魏,改置为襄城郡,郡治在今县城西师灵。北魏天安年间(466—467)分西平县置武阳县。北齐改置文成郡,属豫州汝南郡。
隋属汝南郡,开皇初废文成郡,大业末县废。唐属河南道豫州 ;武德四年(621)复置西平县,属道州 ;贞观元年(627)并入郾城县,属豫州 ;天授二年(691)分郾城县复置西平县,不久又废 ;四年(716)再置西平县,治所移今址,属仙州;二十六年(738),改属豫州;天宝元年(742)属汝南郡,乾元元年(758)复属豫州。宝应元年(762)属蔡州 ;元和十二年(817)属殷州 ;长庆元年(821)殷州废,仍属蔡州。五代时属河南彰义军蔡州。宋属京西北路蔡州汝南郡淮康军。金属南京路蔡州防御使,泰和八年(1208)属蔡州镇安军。元属汴京路蔡州,至元三十年(1293)属汝宁府。明属河南布政司汝宁府。清属汝宁府。1914 年属汝阳道。1928 年直属河南省政府。1932 年 11 月属河南省第八行政督察区。
1948 年 8 月,中共西平县委和县民主政府成立。1949年 3 月属确山专区,5 月改确山行政公署为信阳专区。1965年 6 月属驻马店专区。1967 年属驻马店地区。2000 年属驻马店市。2013 年撤销环城乡,设立柏苑街道。2016 年,吕店乡撤乡设嫘祖镇。2018 年 1 月经省政府批准,同意西平县撤销宋集乡、二郎乡,建立宋集镇、二郎镇,原辖行政区域不变。
【组织机构】
中共西平县委
书 记 聂晓光
副 书 记 李全喜 管保臣
常 委 聂晓光 李全喜 张 新 管保臣 孟 丽(女) 李玉清 张 鹏 王 兴 刘光辉 王景全
西平县十五届人大常委会
主 任 李振良
副 主 任 丁建华 段彦杰 冯旺志 刘 宇
西平县人民政府
县 长 李全喜
副 县 长 张 鹏 刘光辉 赵海波 赵勇军 蔡新亭 张 燕
政协西平县第九届委员会
主 席 赵海金
副 主 席 张新武 姬连成 吕新敏(女) 陈 一(女)
西平县人民法院
院 长 高 健
西平县人民检察院
检 察 长 屈三平(女)
西平县各街道、乡镇党委书记、乡镇长
柏城街道
党工委书记 管保臣(1 月离) 张 鹏(1 月任)
主 任 陈 龙(1 月离) 董海建(1 月任)
柏亭街道
党工委书记 胡 啸
主 任 于 杰(2 月离) 石红林(2 月任)
柏苑街道
党工委书记 于宏伟(2 月离) 宋劲松(2 月任)
主 任 胡 啸(1 月离)
出山镇
党 委 书 记 杨华平(2 月离) 权景兰(女,2 月任)
镇 长 权景兰(女,2 月离) 任立刚(2 月任)
权寨镇
党 委 书 记 李 军(2 月离) 孙立伟(2 月任)
镇 长 赵勇柱(2 月离) 孙凯威(2 月任)
师灵镇
党 委 书 记 苗桂禄(2 月离) 杨 坡(2 月任)
镇 长 杨 坡(2 月离) 邓传宝(2 月任)
五沟营镇
党 委 书 记 王书田(2 月离) 朱丽娜(女,7 月任)
镇 长 朱丽娜(女,7 月离) 钞群良(7 月任)
盆尧镇
党 委 书 记 丁中华
镇 长 刘坤峰(2 月离) 康 贺(2 月任)
人和乡
党 委 书 记 董海建(2 月离) 张提华(2 月任)
乡 长 张提华(2 月离) 李海珍(2 月任)
宋集镇
党 委 书 记 姬军正(2 月离) 杨永刚(2 月任)
镇 长 宋劲松(2 月离) 聂新旺(2 月任)
谭店乡
党 委 书 记 郭中亚(2 月离) 王世彬(2 月任)
乡 长 叶盛青
嫘祖镇
党 委 书 记 安宏伟(2 月离) 武纲举(2 月任)
镇 长 武钢举(2 月离) 张 聪(2 月任)
芦庙乡
党 委 书 记 马洪岗(2 月离) 吴韶光(2 月任)
乡 长 潘新卯(2 月离) 黄五有(2 月任)
杨庄乡
党 委 书 记 龚会军
乡 长 孙立伟(2 月离) 武 星(2 月任)
专探乡
党 委 书 记 王世彬(2 月离) 吕建伟(2 月任)
乡 长 吕海燕(女,2 月离) 陈 亮(2 月任)
二郎乡
党 委 书 记 应奎显(2 月离) 潘新卯(2 月任)
乡 长 周文丽(2 月任)
蔡寨乡
党 委 书 记 吕贺华(2 月离) 吕海燕(2 月任)
乡 长 吴邵光(2 月离) 张凤宇(2 月任)
焦庄乡
党 委 书 记 刘 哲(2 月离) 刘坤峰(7 月任)
乡 长 吕建伟(2 月离) 刘坤峰(2 月任,7 月离)
老王坡管理委员会
党 委 书 记 李汝伟(女)
主 任 席留成
重渠乡
党 委 书 记 王怀臣
乡 长 杨永刚(2 月离) 张晓东(2 月任)
【年度概况】 2019 年,全县生产总值完成 240.2 亿元,同比增长 7.2%。其中 :第一产业增加值完成 54.8 亿元,增长2.4% ;第二产业增加值完成 80.5 亿元,增长 8.9% ;第三产业增加值完成 104.9 亿元,增长 8.8%。三次产业结构比为22.8 ∶ 33.5 ∶ 43.7。
农业 2019 年,全县粮食总产达 98.8 万吨,夏粮总产60.76 万吨,秋粮总产 38.02 万吨 ;蔬菜瓜果种植面积 15.5万亩,年产蔬菜瓜果 76 万吨,种植平菇、金针菇、香菇等 7580 万袋 ;水产养殖面积 3 万多亩,产量达到 69.7 万千克 ;建成标准化养殖小区 55 个,发展各类规模养殖场 500余座,培育标准化生态示范场 60 多家,其中国家级示范场4 家、省级示范场 5 家 ;各类畜禽饲养总量达到 2000 多万头只,生猪存栏 96.8 万头,出栏 135.6 万头 ;肉类总产量达 15.6 万吨,禽蛋产量达 5.98 万吨,产值突破 50 亿元 ;农副产品加工企业增加到 95 个,实现总产值 79.88 亿元 ;农村新型经营主体达 3759 家,其中农业龙头企业 68 家,合作社 2258 家,家庭农场 516 家,专业大户 917 家,从业人员1.78 万人,带动农户 11.4 万户;农业综合生产能力持续增强,建成高标准农田 80 万亩;全县农机总动力达到 120.1 万千瓦。
工业、项目建设 2019 年,西平县产业集聚区入驻规模以上企业 128 家,完成规上工业总产值 52.8 亿元,同比增长 9% ;固定资产投资 39.3 亿元,增长 23%。为支持企业发展,建立助保贷、农牧贷等融资平台,产业集聚区投融资有限公司等政府融资平台累计融资 5 亿元以上,有效缓解中小企业融资难问题。与中国纺织工业联合会合作,与黄淮学院共商共建,成功签约“嫘祖服装智能制造学院”项目。持续完善园区道路、电力、供气、通讯等配套设施,促进产城融合发展。
全年引进工业项目 38 个,其中 10 亿元以上项目 2 个、5 亿元以上项目 2 个、亿元以上项目 10 个。6 个省重点项目、66 个市重点项目均超额完成年度投资计划 ;21 个亿元以上集中开工项目全部开工建设。歌锦、华之诺、新思维等近50 家企业入驻智尚工园,全年生产各类服装 2000 万件。机械装备制造产业转型升级,法国新技、荷兰多赛、西班牙埃克凡、金耐尔、德国芬格 5 家欧洲畜牧机械行业巨头以及金牧人、瑞航农牧等 10 家企业入驻河南畜牧机械产业园 ;依托鼎力杆塔、凯威钢构、电锋杆塔等企业,建成全省唯一的输变电工程技术研究中心 ;温州科信、瑞安台隆等 10 多家行业知名企业入驻食品机械产业园。
城乡建设 2019 年,西平县开展国土绿化提速行动,栽植各类树木 160 万株。嫘祖海棠园、嫘祖生态湿地公园项目加快建设,两河治理绿化补栽工程竣工完成,建成区绿化覆盖面积 1219 公顷,绿化覆盖率达 40.3%。第二供水厂 3万吨 / 日供水年底全部建成投入运营,第一污水处理厂升级改造工程完成投资 2500 万元 ;新铺设中压天然气管网 2000米 ;新建公厕 16 座,设置移动公厕 5 座 ;投资 6 亿元的两河治理绿化补栽工程完成,城区黄土裸露的 10 个游园及 8条道路绿化改造完成,完成 15 条道路树穴铺设草坪和青石子覆盖防尘。改造 8 个老旧小区,涉及户数 1457 户,下达中央预算内资金 2521 万元 ;开展农村人居环境整治,清理农村垃圾 11.5 万吨,改造坑塘 436 个、旱厕 5 万户。32 个“四美乡村”示范村、1 个示范乡镇以及 7 个“千万工程”示范村基本完成创建 ;完成 44159 户卫生厕所和 7996 户三格式化粪池无害化卫生厕所任务 ;完成农村饮水安全巩固提升工程,新增受益人口 75245 人。
固定资产投资 全年固定资产投资(不含农户)同比增长 12.1%。其中,工业投资增长 22.2%,基础设施投资下降 9.6%,民间投资增长 14.5%。分产业看,第一产业投资减少 44.9% ;第二产业投资增长 22.2% ;第三产业投资增长12.5%。全年房地产开发投资 31.6 亿元,同比增长 17.6%。
财税、金融 全县一般公共预算收入完成 11.61 亿元,增长 19.3%。其中,税收收入完成 8.63 亿元,增长 19.5%,占一般公共预算收入的比重为 68.8%。全县一般公共预算支出完成 49.28 亿元,较上年同期增长 7.8%。全县一般公共预算收入规模位于全市 9 县 1 区第 3 位 ;收入增幅位于全市第 3 位。
截至 2019 年 11 月底,全县金融机构人民币各项存款余额 277.58 亿元,较年初增加 16.47 亿元,增长 5.53% ;各项贷款余额 130.86 亿元,较年初增加 13.81 万元,增长 11.83%。
商贸、服务业 2019 年,全县社会消费品零售总额140.9 亿元,增长 11.7%。鹏翔商业中心、鼓楼商业广场等特色商业区基本建成。新增个体工商户 5124 户,个体私营企业 1256 家。行政村实现金融服务全覆盖,数字普惠金融农户覆盖率 57%,设立驻马店市第一家县级互联网银行运营推广部,并成立支付宝普惠金融智慧西平运营中心。电子商务备案企业达 65 家,服务站点 87 个,网上交易额 35 亿元 ;制定《西平县电子商务进农村综合示范工作实施方案》,组织电商培训 54 次 ;电子商务进农村示范创建工作完成招投标,拨付首批资金 540 余万元。
交通 2019 年,西平县完成交通路、经贸路、西平大道东段、华港大街等 6 条道路升级改造,西漯快速通道、柏国大道基本建成,周驻南高速公路正式通车。完成各类工程项目政府采购计划及相关程序 18 个 ;完成农村公路通村惠民工程 33.29 千米 ;完成农村公路通村道路路况普查通行村项目 28 个 36.5 千米 ;通自然村项目 106 个 132.6 千米 ;完成贫困村道路建设项目 7 个 6.99 千米 ;对全县 68 个贫困村及 2019 年脱贫的 8 个贫困村道路进行普查,确保贫困村道路通达通联 ;完成农村公路窄路加宽项目普查 52 千米。教育 2019 年,全县共有各级各类学校(含幼儿园)399 所,其中幼儿园 108 所,小学 256 所,初中 29 所,普通高中 3 所,中等职业学校 2 所,特殊教育学校 1 所。全县共有教职工 10007 人,其中幼儿园 2209 人,小学 3991人,初中 2872 人,普通高中 903 人,职业高中 260 人,特殊教育学校 32 人。全县共有专任教师 7920 人,其中幼儿园 1307 人,小学 3442 人,初中 2307 人,普通高中 832 人,职业高中 215 人,特殊教育学校 32 人。全县共有各级各类在校学生 119950 人,其中幼儿 26908 人,小学 53920 人,初中 21822 人,普通高中 14785 人,职业高中 2209 人,特殊教育 306 人。全县小学适龄儿童入学率达到 105%,无辍学现象。初中适龄少年入学率达到 104.1% 以上,辍学率控制在 1.2% 以内。
文化、卫生 2019 年,西平县创建河南省公共文化服务体系示范区工作通过验收,被省文化旅厅、财政厅命名为河南省公共文化服务体系示范区。完成村级综合性文化服务中心建设任务 165 个,市政府下达 45 个基层文化建设任务全部建成 ;“多馆合一”文化艺术中心选址规划、图纸设计已完成 ;筹划组织开展各类公益演出、培训等活动 1500 多场次。打造完成全域旅游规划基础工作和乡村旅游亮点,举办第二届海棠文化旅游节、首届旅游商品大赛。
至 2019 年底,西平县拥有各类医疗机构 367 个,其中县级医疗机构 17 个,其中公立医院 4 个,分别为县人民医院(二级甲等综合医院)、县中医院(二级甲等中医院)、县妇幼保健院(二级专科医院)、县第二人民医院 ;民营医院13 个,其中二级医院 6 个。乡镇卫生院 17 个、村卫生室 285 个、个体诊所 22 个、单位卫生室(所)6 个,医务室 18 个,门诊部 2 个 ;全县医疗机构总床位达到 4302 张 ;卫生技术人员总数达 4679 人;每千人口拥有床位数 5.06 张,拥有执业(助理)医师数 1662 人、注册护士数 1914 人。 人口、 人民生活和社会保障年末, 全县总人口882714 人, 其中农业人口 683963 人, 占全县总人口的77.5%。出生人口 7628 人,出生率 6.32‰;死亡人口 5599 人,死亡率 6.32‰ ;自然增加人口 2027 人,自然增长率 2.29‰。城镇居民人均可支配收入达 27556 元,增长 6.8% ;农村居民人均可支配收入 13954 元,增长 9.7% ;城镇化率提高 1.5个百分点。
2019 年西平县基本医疗保险参保 764991 人,其中城乡居民基本医疗保险参保 723869 人、职工基本医疗保险参保41122 人,完成市政府目标任务 76.3 万人的 100.26%。全年新增城镇就业 9019 人,实现城镇失业人员再就业 2807人,就业困难人员再就业 867 人,新增农村劳动力转移就业3055 人。社会保险和基本医疗保险覆盖面进一步扩大,参保人数分别达到 62.4 万人、76.5 万人。全年共发放残疾人两项补贴、城乡低保、高龄津贴等各类保障资金 1.1 亿元。投入 1450 万元,提升改造敬老院 13 所。完成贫困重度残疾人家庭无障碍改造 600 户,对 189 名残疾儿童实施康复救助。
脱贫攻坚 2019 年, 西 平 县 完 成 8 个 贫 困 村 出 列、6964 户 13570 人脱贫,贫困发生率降至 0.13%。投入 1.5 亿元,实施扶贫项目 81 个,全部竣工验收。落实健康扶贫,建立健全基本医疗、大病保险、大病补充医疗保险救助体系,贫困人口慢性病、门诊重特大疾病政策范围内的医疗费用报销比例提高到 85% ;投资 576 万元,新建村卫生室 32个全部竣工验收。落实教育扶贫,春季资助建档立卡贫困学生 3840 人,发放资助资金 349.8 万元。把 4311 位符合条件的贫困残疾人纳入低保 ;为 12011 名符合参保条件的贫困群众代缴养老保险费 120 万元。实行贫困家庭重度残疾人集中托养模式,建成集中托养中心 7 个,入住 217 人。改造危房 258 户 ;解决 9 个贫困村 3391 名贫困人口饮水安全问题 ;新修 7 个贫困村公路 6.99 千米 ;完善 68 个贫困村文化服务中心内部配套设施建设。投资 7065 万元实施产业发展项目26 个;各类扶贫贷款累计发放 88576 万元,带贫企业 320 家,覆盖贫困户 17156 户,覆盖率 151%。 (于 威)