综 述
【概况】 2019 年,全市落实中央和省委、省政府一系列决策部署,用好中国农产品加工业投资贸易洽谈会、中国(驻马店)国际农产品加工产业园“两大平台”,抢抓国家战略实施、产业和投资转移、河南加快发展“三大机遇”,发挥交通区位、生态环境、农业资源、人口大市“四大优势”,坚持强化政治引领凝聚合力、深化改革激发活力、创新驱动增强动力、扩大开放借好外力、优化环境减少阻力“五力并举”,突出打好打赢三大攻坚战、深化改革开放、推动经济高质量跨越发展、实施好乡村振兴战略、加快城镇高质量发展、促进文化繁荣兴盛、着力保障改善民生、加强生态保护建设、推进党的建设高质量“九大重点”。全年全市生产总值完成 2742.06 亿元,增长 7.4% ;规模以上工业增加值增长8.1% ;固定资产投资增长 11.7%,居全省第 3 位 ;社会消费品零售总额增长 11.2%,居全省第 2 位 ;一般公共预算收入增长 15.1%,税收收入增长 15.4%,均居全省第 1 位。(李田江)
【思想政治建设】 2019 年,全市把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,领会精神实质,打造“多人同台宣讲”品牌,累计宣讲 4900 余场,受众200 多万人次。开展第二批主题教育,组织党员干部收看电影《杨靖宇》,举办万人红歌大合唱,编印万本《驻马店红色故事选编》;推出张银良、祁兴磊、原玉荣等一批先进典型,紧盯 4 个薄弱领域分类指导,增强学习教育的针对性和实效性。开展“情系百姓大走访”,“大班额”、问题楼盘等突出问题得到有效解决。贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神,实施经济高质量发展、乡村振兴战略、生态保护工作、保障和改善民生、文化繁荣兴盛、主题教育提质增效六大专项行动,将主题教育与打好三大攻坚战、推动高质量发展、解决民生突出问题结合起来,增强主题教育的成效。开展群众性爱国主义教育活动。组织收听收看庆祝中华人民共和国成立 70 周年大会等系列活动,举行向人民英雄敬献花篮、升国旗仪式。开展“出彩驻马店·欢乐天之中”“我和我的祖国”等系列活动,唱响时代主旋律。(李田江)
【打好三大攻坚战】 2019 年,全市坚决打好三大攻坚战。一是打好防范化解重大风险攻坚战。坚持“解决问题、解开心结、搞好稳控、依法处置”,全市信访形势持续好转,荣获全省信访工作先进省辖市。抓安全生产攻坚,全市事故起数和死亡人数分别下降 16.7%、42.9%。加强金融监管,一般债务率、专项债务率和综合债务率均低于风险警戒线。二是打好精准脱贫攻坚战。着力解决“两不愁三保障”突出问题,改造贫困户危房 7914 户,实施农村安全饮水工程 69 个,实施产业扶贫项目 591 个。贫困家庭重度残疾人集中托养模式,在第二届“进博会”上作为中国脱贫攻坚进程中社会保障兜底典型经验向各国政要展示 ;“互联网 + 分级诊疗”健康扶贫模式,荣获 2019 年全国脱贫攻坚组织创新奖,并与重度残疾人集中托养模式共同入选“全球减贫案例”。汝南、正阳、泌阳实现省定贫困县摘帽,在上半年全省脱贫攻坚成效考核中居第 2 名。三是打好污染防治攻坚战。开展“十大专项整治行动”,持续抓好“六控”,强化“三散”治理,推进蓝天、碧水、净土保卫战,PM10、PM2.5 平均浓度持续降低,优良天数始终位居全省前列,集中式饮用水源地取水水质达标率 100%,污染地块安全利用率 100%。(李田江)
【深化改革开放】 2019 年,全市深化改革开放,增强发展动力活力。一是深化改革激发活力。统筹推进机构改革,实现机构职能优化调整。深化“放管服”改革,“一网通办”前提下“最多跑一次”改革全面提速。深化“多证合一”“证照分离”改革,企业开办时间压缩至 3 个工作日以内、不动产登记压缩至 7 天、工程建设类项目压缩至 60 天,投资项目审批事项从 59 项缩减至 36 项。深化农村改革,承包地“三权分置”改革加快推进,确权登记颁证全面完成。二是扩大开放借好外力。开通驻马店至青岛港铁海联运专列,加快推进驻马店海关建设和驻马店保税物流中心(B 型)申建工作,创新实施“外贸贷”融资业务,引进豫满全球、乐贸全球等外贸综合服务平台。开展“迎盛会、大招商”活动,签约项目 220 个,总投资 1808.74 亿元。全市完成实际吸收外资 4.05亿美元,增长 8.1%,居全省第 3 位 ;进出口总额 38 亿元,增长 51.8%,居全省第 1 位。三是优化环境减少阻力。落实每月 15 日企业服务日等制度,加快构建诚信制度体系,完善企业家容错机制和干部帮扶机制,优化廉洁高效、诚信经营、干事创业、公正稳定的发展环境。(李田江)
【推动经济发展】 2019 年,全市贯彻新发展理念,加快推动经济发展。一是加快产业发展。加快现代制造业发展。实施“百千亿级”产业集群培育工程,推进主导产业集群化发展。加快现代制造业智能化、绿色化、服务化发展,实施技术改造项目 384 个,完成投资1394.2 亿元。加快重点项目建设,省、市重点项目分别完成投资 781.7 亿元、3095 亿元,占年度计划的 119.7%、116%。分三批集中开工亿元以上重点项目 191 个,总投资 1237 亿元。加快现代服务业发展。市金融服务平台建成投运,全面完成农商行改制任务,光大银行驻马店分行获批,全市金融机构存、贷款余额分别增长10.4%、18.32%。电子商务发展迅速,全市电子商务交易额531.2 亿元,增长 31%。二是加快企业发展。持续深化国企改革,支持民营企业发展,服务好小微企业发展,加大减税降费力度,全市累计新增减税(费)17.82 亿元。三是加快科技发展。加快“四个一批”建设,培育创新引领型企业和高新技术企业,深入实施“七大人才工程”,认定院士工作站 2 家,新增高新技术企业 21 家,入库国家科技型中小企业 110 家,培育省级工程技术研究中心 15 个。“夏南牛之父”祁兴磊被授予全国十大“最美科技工作者”荣誉称号。四是加快基础能力建设。周驻南、息邢高速公路建成通车,许信、内罗高速公路和 G107 绕城等干线公路项目加快建设,平舆通用机场、南驻阜铁路、汝河通航等项目稳步推进。青海至河南(驻马店)±800 千伏特高压直流工程等重点项目加快建设。宿鸭湖水库清淤扩容等重点水利工程进展顺利。(李田江)
【实施乡村振兴战略】 2019 年,全市实施乡村振兴战略,推进农业农村现代化。一是扛稳粮食安全重任。坚持藏粮于地、藏粮于技战略,新建高标准农田 64 万亩,主要农作物良种覆盖率达到 98% 以上,粮食生产再获丰收。开展“万名科技人员包万村”行动,建成基层农技推广服务区域站89 个。二是深化农业供给侧结构性改革。推进“四优四化”,发展优质小麦 539.9 万亩、优质花生 515.7 万亩。推进“三链同构”,农产品加工企业实现提质增效。推进现代农业产业园建设,在全省率先实现部省市现代农业产业园全覆盖。全国畜牧业工作会议、大中城市“菜篮子”产品保供座谈会在驻马店市召开。三是加快美丽乡村建设。开展农村人居环境整治,建成“千万工程”示范村 75 个、“四美乡村”示范村 352 个、“美丽庭院”9 万多个,完成改厕 28 万户。新改建农村公路 1800 多公里,超额完成省定目标。建成乡村文化中心 2378 个。农村集中供水率达到 92%,自来水普及率达到 90%。(李田江)
【加快城镇发展】 2019 年,全市加快城镇高质量发展,拓展发展空间。围绕打造全国一流地级市目标,大力实施百城建设提质工程,深入开展“十城联创”活动,加快推进旧城改造、新区开发、城市组团连通及生态水系等项目建设,实施百城建设提质工程项目 240 个,完成投资 170.4 亿元。城乡组团 12 条连通工程加快推进,雪松大道等 9 条道路升级改造工程基本完工,练江河等 7 条河流集中整治扎实推进,练江湖等生态水系公园加快建设 ;国际会展中心建成投用,杨靖宇纪念馆等重点项目加快建设。同时,深入开展“文明美丽县城建设三年行动计划”,县城功能不断完善、承载力不断增强。(李田江)
【民主法治建设】 2019 年,全市加强社会主义民主法治建设,凝聚各方智慧力量。一是支持市人大依法履行职责。出台市委关于加强县乡人大工作和建设的实施意见,制定《山体保护条例》《大气污染防治条例》2 部地方性法规,保障人大依法履行监督职权、重大事项决定权、做好选举和人事任免工作等,推动人大健全完善代表工作制度机制,提高议案建议办理质量。二是支持市政协履行职能。出台《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》,支持政协开展协商议政、调查研究、监督性视察等活动。坚持市委、市政府、市政协领导班子成员领办重点提案,提高提案工作质量。三是做好统战和民族宗教工作。定期向各民主党派、工商联和无党派人士通报情况,听取意见建议,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。推进党中央、省委宗教工作督查整改,宗教治理工作受到中央统战部和省委的肯定。四是推进全面依法治市。启动全国法治政府建设示范市创建工作,有序推进五大领域综合行政执法改革。深化司法体制综合配套改革,推行专业法官检察官会议制度,推进公共法律服务体系建设。深入开展普法教育,提升全民尊法学法守法用法意识。(李田江)
【宣传思想工作】 2019 年,全市加强宣传思想工作。一是把握意识形态工作领导权。严格落实意识形态工作责任制,构建重大舆情引导处置机制,妥善处置相关热点舆情。开展网络生态整治、“扫黄打非”五大专项行动等,加强阵地管控,意识形态领域安全稳定。二是培育和践行社会主义核心价值观。开展“践行价值观、岗位学雷锋”活动,张银良、张大生被评为全国、全省岗位学雷锋标兵。开展“扣好人生第一粒扣子”系列实践活动,40 多万名未成年人参与。开展道德模范评选等活动,市残联获第九届“人民满意的公务员集体”称号,全市 9 人荣登“中国好人榜”,建成新时代文明实践中心(所、站)2200 多个。三是推动天中文化繁荣发展。实施文艺精品创作等五大工程,豫剧《樊粹庭》被列入国家艺术基金资助项目,杂技《男女技巧》获“全国杂技展演优秀节目奖”,豫剧《皇家驿站》等荣获省“五个一工程”奖。中国农民电影节、黄河戏剧节永久落户驻马店。推进公共文化服务体系建设,发挥竹沟革命纪念馆等“红色基因库”作
用。市县两级融媒体中心加快推进。(李田江)
【改善民生】 2019 年,全市着力保障改善民生,增强人民群众获得感幸福感安全感。一是加快发展民生事业。实施就业优先战略,建成市县乡村四级就业服务体系,全市城镇新增就业 8.8 万人,完成全年任务的 168%。推进教育高质量发展,新建和改扩建学校 31 所,新增学位 3.85 万个。加快职教园区建设,支持黄淮学院转型发展。市妇女儿童医院、市中医院儿科大楼项目进展顺利。提高城乡居民基础养老金最低标准,调增企业和机关企事业单位退休人员基本养老金,实施工伤保险全市统筹。新建城市社区老年人日间照料中心 50 所、改扩建农村敬老院 102 所。新开工棚改安置房2842 套,竣工 5425 套、占目标任务的 116.4%。二是维护社会大局稳定。开展“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”专项行动和矛盾纠纷排查化解“百日行动”,完成新中国成立 70 周年大庆各项安保维稳任务。实施“百村千乡平安筑基工程”,多项工作走在全省前列。推进扫黑除恶专项斗争,累计打掉黑恶团伙 17 个,查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题 158 起、处理 148 人。驻马店连续五年被评为全省平安建设优秀省辖市。(李田江)
【美丽驻马店建设】 2019 年,全市践行习近平生态文明思想,加快美丽驻马店建设。一是开展大规模国土绿化。开展森林驻马店生态建设五年行动,完成植树造林 42.84 万亩,占省定目标的 281%。推进森林城市建设,泌阳县荣获“国家生态文明建设示范县”称号,西平县荣获“省级森林城市”称号。推进乡村绿化美化,建设森林乡村 71 个。二是加强生态保护。在全省率先推行“山长制”,开展严厉打击非法采砂采矿百日行动等,非法采砂采矿毁坏林地、乱砍滥伐林木等现象得到有效遏制。统筹推进“四水同治”,完成投资21.87 亿元,占省定目标的 105%。三是加强生态功能修复。开展湿地保护与修复工作,铜山湖国家湿地公园顺利通过评审验收,上蔡、遂平、正阳等 3 处省级湿地公园完成申报和建设。规范矿产资源和河道采砂管理秩序,加快生态修复,大力推广机制砂,生态环境治理水平不断提升。全省机制砂推广应用现场会在驻马店市召开。(李田江)
【全面从严管党治党】 2019 年,全市全面从严管党治党,推进党的建设。一是加强政治建设。深入贯彻《关于加强党的政治建设的意见》和省委相关规定,引导党员干部以实际行动维护党中央权威和集中统一领导。严格落实民主集中制,严明政治纪律政治规矩,查处违反政治纪律案件 38 件,党纪政务处分 62 人。二是加强干部队伍建设。出台《2019 年—2022 年全市干部教育培训规划》,健全“综合考核 + 专项考核 + 卡点管控”年度考核模式,建立干部信息综合管理系统,树立正确导向。开展“干事创业精气神不够、患得患失、不担当不作为问题”专项整治和“五个一批”行动,激励干部新时代新担当新作为。三是打牢夯实基层基础。出台《关于加强以新时代党的建设为根本的基层基础工作的实施意见》,统筹开展农村基层党建提质增效、城市党建“四联四化”、“两新”组织“两个覆盖”质量提升、机关党建“灯下黑”专项治理等行动,推进基层党组织全面进步、全面过硬。开展“基层减负年”活动,前 11 个月,市委发文下降 50%、会议下降 37%,市级督查检查考核控制在年度目标的 64%。四是正风肃纪反腐。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》,坚决查处顶风违纪行为,查处违反中央八项规定精神问题 258 起、处理 337 人。开展集中整治,查处形式主义、官僚主义问题351 起、处理 633 人。部署开展 3 轮巡察,推进以案促改制度化常态化,全市纪检监察机关共立案 2413 件,结案 2399 件,党纪政务处分 3233 人。(李田江)
【市委常委会议】 2019 年 2 月 13 日,市委书记陈星主持召开市委常委会议,会议讨论研究了拟提请市四届人大四次会议审议的《政府工作报告》《2018 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2019 年计划草案的报告》《2018 年预算执行情况和 2019 年预算草案的报告》。
2019 年 3 月 1 日,市委书记陈星主持召开市委常委会议,传达学习全省重点项目建设推进会议等有关重要会议精神,听取市人大常委会、市政府、市政协和市中级人民法院、市人民检察院党组工作汇报,并结合各项工作实际,研究部署推进落实意见措施。
2019 年 3 月 20 日,市委书记陈星主持召开市委常委会议,传达学习习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时的重要讲话和全国“两会”精神,按照省委常委会议、全省领导干部大会部署要求,结合全市工作实际,研究贯彻落实意见。
2019 年 4 月 8 日,市委书记陈星主持召开市委常委会会议,传达全省污染防治攻坚暨中央环保督察“回头看”反馈意见整改推进会议精神,研究讨论《驻马店市贯彻落实省委省政府环境保护督察反馈意见整改方案》,研究部署打好污染防治攻坚战工作。
2019 年 4 月 25 日,市委书记陈星主持召开市委常委会议,听取第六届“产教融合发展战略国际论坛”筹备、争创全国“双拥”模范城“五连冠”等工作汇报,研究《驻马店市乡村振兴战略规划(2018 年—2022 年)》等事项。
2019 年 5 月 29 日,市委书记陈星主持召开市委常委会议,学习贯彻省委十届九次全会等会议精神,研究部署乡村振兴、脱贫攻坚、正风肃纪反腐、机构改革、工业经济发展等事项。
2019 年 6 月 6 日,市委书记陈星主持召开市委常委会议,传达贯彻全省“两中心一平台”建设片区座谈会、全省教育大会精神,研究部署市(县)国土空间总体规划编制等事项。
2019 年 6 月 19 日,市委书记陈星主持召开市委常委会议,听取全市党内法规工作、第 22 届中国农加工投洽会筹备情况汇报,讨论全市 2019 年营商环境评价实施方案、全市产业工人队伍建设改革实施方案,并就推进各项工作高质高效开展进行深入研究。
2019 年 7 月 5 日,市委书记陈星主持召开市委常委会议,研究部署全市庆祝新中国成立 70 周年“我和我的祖国”群众性主题宣传教育活动、创建省级全民运动健身模范市推进全国健康城市建设等事项。
2019 年 7 月 15 日,市委书记陈星主持召开市委常委会会议,听取上半年全市脱贫攻坚、严厉打击非法采矿采砂百日行动、信访稳定、安全生产等工作进展情况汇报,分析形势,查找问题不足,研究部署打好打赢三大攻坚战等重点任务。
2019 年 7 月 19 日,市委书记陈星主持召开市委常委会会议,传达贯彻全省纪检监察工作会议精神,听取全市平安建设和上半年经济运行、项目建设、污染防治等工作进展情况汇报,研究部署推进措施。
2019 年 7 月 29 日,市委书记陈星主持召开 2019 年议军会议,学习贯彻习近平强军思想,研究部署深化军民融合发展、加强国防动员和后备力量建设等事项。
2019 年 8 月 2 日,市委书记陈星主持召开市委常委会会议,学习贯彻省委书记王国生在驻马店调研及全省 2019年拟退出贫困县脱贫攻坚工作座谈会上的讲话精神,听取全市上半年民生实事和惠民工程等重点民生工作情况汇报,研究部署进一步推进措施。
2019 年 8 月 12 日,市委书记陈星主持召开市委常委会会议,听取第二十二届中国农产品加工业投资贸易洽谈会筹备工作和全市2019 年上半年重点项目考评情况汇报,研究部署推进措施。
2019 年 8 月 30 日,市委书记陈星主持召开市委常委会议,传达学习近期中央和省委、省政府环保督察等工作部署要求,听取全市“不忘初心、牢记使命”主题教育等工作筹备进展情况,并研究部署有关重点事项推进落实意见。
2019 年 10 月 8 日,市委书记陈星主持召开市委常委会会议,传达学习近期习近平总书记重要批示精神,严格落实中央八项规定精神,贯彻中央纪委、省纪委电视电话会议部署要求,研究谋划全市有关重点工作推进措施。
2019 年 9 月 11 日,市委书记陈星主持召开市委常委会会议,传达全省“不忘初心、牢记使命”主题教育第一批总结暨第二批部署会议、全省“三散”污染治理工作现场会议精神,研究部署开展主题教育和污染防治等工作。
2019 年 11 月 15 日,市委书记陈星主持召开市委常委会会议,传达全国、全省扫黑除恶专项斗争推进会议精神,研究部署扫黑除恶工作。
2019 年 12 月 19 日,市委书记陈星主持召开市委常委会会议,传达省委十届十次全会精神,听取市委四届十次全会筹备情况,研究部署推动经济社会高质量跨越发展工作。(李田江)
【四届市委第八次全体(扩大)会议】 2019 年 1 月 27 日,中国共产党驻马店市第四届委员会第八次全体(扩大)会议召开。全会贯彻落实中央经济工作会议和省委十届八次全会精神。全会听取和审议通过市委常委会 2018 年工作报告,审议通过市委常委会 2018 年抓党建工作情况专题报告,审议并表决通过中国共产党驻马店市第四届委员会第八次全体会议决议。(李田江)
【四届市委第九次全体(扩大)会议】 2019 年 6 月 21 日,中国共产党驻马店市第四届委员会第九次全体(扩大)会议召开。全会贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时的讲话精神和省委十届九次全会精神,对实施乡村振兴战略、做好“三农”工作进行再安排、再部署。全会审议讨论了《中共驻马店市委驻马店市人民政府关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神全面推进乡村振兴战略的实施意见》,审议并表决通过中国共产党驻马店市第四届委员会第九次全体会议决议。(李田江)
【四届市委第十次全体(扩大)会议】 2019 年 12 月 20 日,中国共产党驻马店市第四届委员会第十次全体(扩大)会议召开。全会听取和审议了市委常委会 2019 年工作报告,审议了市委常委会 2019 年抓党建工作情况专题报告,审议通过《中共驻马店市委关于深入学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话和党的十九届四中全会精神奋力推动驻马店高质量跨越发展的实施意见》,审议并表决通过中国共产党驻马店市第四届委员会第十次全体会议决议。(李田江)