邮政管理
【邮政行业发展环境优化】 2019 年,市邮政管理局推动《快递暂行条例》落实到位,利用各种媒介对《条例》进行宣讲,对快递企业、分支机构、末端网点负责人进行培训。加强与地方人民政府及其有关部门沟通协调,进一步完善配套制度。与市发改、交通、商务等部门沟通协调,推动出台《关于推进电子商务与快递物流协同发展的实施意见》《驻马店市促进物流业转型发展若干措施》等政策文件,在土地、资金、技术设施设备等方面给快递企业争取利好政策。
“放管服”改革。推进政务服务“一网通办”、申请许可“只进一扇门”“最多跑一次”。积极推进快递末端网点备案管理工作常态化,推动实地核查规范化,强化审批时限管控,同时严肃查处无证经营等违法违规行为,确保全市末端网点“应备尽备”。共指导 4 家县级企业申报快递业务经营许可,实地核查核准 46 个分支机构,办理末端网点备案 56个。做好邮政审批“放管服”工作,对照《政务服务事项目录》清单认真梳理,把撤销提供邮政普遍服务的邮政营业场所审批和停止办理或者限制办理邮政普遍服务业务和特殊服务业务 2 项审批时限由20 个工作日压缩至 6 个工作日。
快递企业转型发展。联合市快递协会开展标准化网点建设“回头看”活动,做好快递行业“三化”建设,提高形象网点占比。规范快递电动三轮车管理,与市交警支队协商,达成快递三轮车规范管理意见。联合市快递协会印发《关于规范驻马店市区快递专用电动三轮车管理的通知(试行)》,从“统一编号、统一标准、统一型号、统一保险”四个方面对从业快递三轮车辆进行管理。积极推进快递工程技术人员职称评审,成立快递员工程技术人员职称评审工作领导小组,召开动员会,提升企业和快递员工对职称评审工作认识,全市共有 32 名从业人员获得快递工程类助理工程师职称。
推动交邮合作发展。市邮政管理局在实现全市村村通邮和快递下乡 100% 覆盖基础上,推进加强交邮合作,探索以乡镇客运站资源为依托建设乡村快递驿站。以汝南县老君庙乡为试点,联合市交通局在客运场站内规划集中的快递集散区域,实现乡镇客运站的分转功能,提高乡镇快递行业集约化水平、降低快递下乡运营成本,同时利用乡、村间实现客运班车“村村通”便利条件,委托客运班车进行乡、村之间快件运输,提高农村快递服务质量,逐步完善县、乡、村三级快递网络体系、稳妥开展快递进村工作。(赵 晨 张 锐)
【邮政行业安全防范】 2019 年,市邮政管理局重点开展涉枪涉爆、“两会”、国庆 70 周年、安全生产“隐患清零”、涉枪涉爆清理整顿、寄递渠道安全生产事故隐患专项检查、末端服务乱收费清理整顿等执法监督检查活动,共检查快递网点 84 个、普服网点 44 个,共下达责令改正通知书 14 份,行政处罚立案 28 起。全力做好“双节”、“两会”、一带一路高峰论坛、少数民族运动会、国庆 70 周年、世界军人运动会等重大活动期间寄递渠道安全服务保障工作。联合市公安局、国家安全局、反恐办等部门,对企业“三项制度”贯彻执行情况、现场管理情况及安全设施配备等进行详细检查,督促各企业认真执行收寄验视,同时要求各企业重点强化预案、联动、应急、安全等保障工作。联合市公安、国安、扫黄打非等部门做好寄递渠道禁毒、反恐、打击侵权假冒、扫黄打非等工作,获得全市“扫黄打非”工作先进集体荣誉称号。(赵 晨 张 锐)
【邮政助力精准扶贫】 2019 年,全市邮政行业助力实施精准扶贫与乡村振兴战略。加强综合服务平台建设,满足城乡群众用邮需求,全市共建设社区快递末端综合服务站 41个,校园快递综合服务中心 2 个。全市快递下乡覆盖率保持100%,设立乡镇快递综合服务平台 256 个,设立农村快递公共取送点数量 1068 个。深入实施邮政在乡工程。截至年底,市邮政公司已建设 4 个标准扶贫馆,优选当地特色农产品入驻,上架不低于 30 款产品,积极培育销量超万单的扶贫馆。全市邮乐购站点累计建设 2403 个,运营 1828 个,开展扶贫工作的县区 4 个,涉及贫困户 22 户,平均每户新增收入500 元。通过邮政渠道完成香菇、杂粮、变蛋等农特产品进城 574.6 吨,带动农特产品交易额 548.1 万元。引导快递企业通过“新零售”商业模式,助力当地农产品销售。市中通快递通过新零售,销售菠萝、西瓜、小白瓜等农产品近 2 万吨,快递员平均新增收入近 2000 余元。西平县快递企业深耕当地渔具市场,与渔具商家加强合作,通过网上销售渔具电商件 50 万余件,带动销售额 1100 余万元。 (赵 晨 张 锐)
【绿色邮政建设】 2019 年,根据《河南省推进快递业绿色包装三年行动计划实施方案 (2018—2020 年 )》要求,积极争取行业绿色发展结构性减税和财政补贴政策。按照“试点先行,全面推进”思路,引导全市寄递企业降低快递封装胶带、传统塑料袋平均用量。加强推广电子运单,进一步提高电子运单普及率。引导企业加强物料管理,鼓励使用可重复利用的封装容器,在运输投递环节加快新能源和清洁能源车辆推广。制定《驻马店市邮政分公司绿色邮政三年规划大纲》,全市邮政营业网点全面开始使用绿色包装箱,不断降低包装耗材用量,做到包装减量化、绿色化、可循环。 (赵 晨 张 锐)
【邮政行业监管】 2019 年,市邮政管理局加强法治邮政建设,坚持每周进行一次法律法规学习、每月进行一次案例分析、每季度邀请法律顾问进行一次专题培训,强化依法行政能力。全面推进政务公开,自觉接受监督。市邮政管理局2019 年 5 号案卷被评选为全市优秀执法案卷。在邮政普遍服务方面,持续推进建制村直接通邮工作,加强建制村通邮情况检查和测试,开展建制村邮件固定接转点具标化工作,不断更新完善建制村通邮台账。开展新版普遍服务监督管理信息系统应用工作,确保全市建制村全部完成信息采集和录入。围绕邮政普遍服务营业服务达标情况、投递服务达标情况以及机要通信保密管理工作情况等内容开展专项检查活动,联合市交通部门开展交通领域脱贫攻坚“三通”调研工作,全年共实地走访建制村 263 个。开展邮政特邀监督员调整工作,积极开展纪特邮票发行销售监督检查。推动邮政综合服务平台建设,开展警邮合作,支持邮政企业进驻政务服务大厅,助力“不见面”审批,全市共开通运营代办公安交管业务邮政营业网点 161 个,累计办理业务 6128 笔,代收交通罚款 81.76 万元。在快递服务方面,持续开展快递末端服务违规收费清理整顿,确保末端网点可持续、健康、有序发展。开展安全生产“隐患清零”、涉枪涉爆清理整顿、省区域交叉互查、寄递渠道安全生产事故隐患专项检查等,确保全市寄递渠道安全畅通。指定专人负责消费者投申诉工作,保持电话、网络、信函等各种来信来访渠道畅通,完善申诉与市场监管衔接联动机制,经核实后对存在违法违规行为的企业依法做出处理。市快递协会积极开展自律检查,共检查网点 248 个,发现问题174 个,充分发挥协会在行业管理方面的补充作用。强化行业支撑保障。推进快递员关爱工程,引导企业完善职业保障,从与快递员签订劳动合同、缴纳工伤保险等方面规范用工、合法用工,同时依托社区综合服务平台,为快递小哥提供免费茶水、雨伞、 打气筒、临时休息等专项服务,给快递小哥多一份保障和关爱。确山县快递企业在确山总工会支持下成立快递业工会。引导快递企业创先争优,树立行业良好形象,市韵达快递、百世快递获得团省委表彰的“省级青年文明号”。加强新闻宣传,连续第六年获得全省邮政管理系统新闻宣传先进单位称号。(赵 晨 张 锐)
【邮政业“三新”单位核实认定】 2019 年,为推动专业末端收投服务、智能快件箱寄递服务、互联网快递数据服务和即时递送服务纳入行业统计范畴,持续提升统计工作水平,市邮政管理局成立“三新”单位核实认定领导小组,制定工作方案,并通过实地调查、电话联系等方式共核实认定各类企业共 474 家,完成邮政业“三新”单位核实认定工作。 (赵 晨 张 锐)
【社区快递综合服务平台建设】 2019 年,市邮政管理局推进社区综合服务平台建设,满足居民用邮需求,引导企业建设集约共享的末端公共服务场所。截至 2019 年底,全市建成社区快递综合服务站 43 家,待开业门店 5 家,覆盖驻马店近 50 个社区,8 万户家庭,30 万人口,日均代存放快递2 万件以上,日均到店取快递 1.5 万人次以上,客户满意率达到 99% 以上,很大程度上解决全市各家快递企业末端配送难、效率低等问题,实现消费者、快递企业和社区综合服务站三方共赢目标。(赵 晨 张 锐)