应急管理
【概况】 2019 年,全市各级压实安全生产责任,市委坚持每半年、市政府坚持每季度研究一次安全生产,市县党政主要领导带队督导检查暗访安全生产形成常态。推进安全生产改革,将市政府安全生产委员会调整为市安全生产委员会,主任由市政府主要负责人担任,成员由党委及政府相关部门主要负责人组成。推进企业自查和部门执法清单管理,压实安全生产企业主体责任和部门监管责任。改革优化应急管理体制机制,统筹推进机构、队伍、职能融合,加强自然灾害防治和救援救助,坚决防范和遏制各类事故灾害发生,确保全市安全生产和自然灾害防治形势稳定。全市共发生各类生产经营性生产安全事故 20 起、死亡 8 人,事故起数减少 4 起,同比下降 16.7% ;死亡人数减少 6 人,同比下降 42.9%。未发生自然灾害亡人事故(件)。(李玉成)
【安全生产风险隐患双预防建设】 2019 年,全市推进企业安全风险隐患双重预防体系建设,在 721 家危化企业、2 家生产中的非煤矿山企业和 217 家规上工贸企业全面完成建设任务基础上,采取专家授课、观摩互鉴等方式推动提质升级;按照县区申报、部门核实要求,筛选确定 49 家市级双重预防示范企业 ;通过示范引领带动,道路运输、建设、文化、旅游、民爆、卫生、教育、商贸等重点领域及各县区、各类园区分别选取 2—3 家试点企业,以点带面全面启动双重预防体系建设,并逐步向小微企业延伸,截至年底,全市有74 家小微型企业开展双预防建设。 (李玉成)
【安全生产整治】 2019 年 1 月—6 月,市应急管理局在全市组织开展安全生产事故隐患大暗访大排查大整治大执法“四大攻坚行动”。共关闭取缔 32 家,停产整顿 43 家,暂扣吊销证照企业 134 家,罚款 540.71 万元。8 月—10 月,在全市开展“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”行动,共检查企业 23073 家次,整改隐患 28598 项,停产整顿 153 家,查封 102 家,行政处罚 711.97 万元,移送司法机关 8 人,党政纪处分 3 人。 (李玉成)
【安全监管执法】 2019 年,市应急管理局从严落实执法计划,实行市、县安全生产执法计划两级双向对接,坚持执法情况周汇总、旬分析、月通报制度,定期对各县区执法情况进行通报排名。强化执法公开,所有安全生产行政执法信息全部录入监管信息平台,做到执法信息公开透明,全过程留痕、可追溯。全市应急管理部门共出动执法人员 8154 人次,检查各类生产经营单位 3877 家,下达各类执法文书 5256 份,行政处罚 519.9 万元。驻马店市安全生产执法监管做法得到省安委办肯定,“大河网”、河南电视台等媒体均进行专题宣传和报道。(李玉成)
【安全生产基层网络建设】 2019 年,市应急管理局在中心城区 17 个办事处开展安全生产网格化创建试点建设,制定考评细则,每半月对基层网格化装备建设、资金投入、网格员履职等情况开展考评,推动安全生产监管工作关口前移、重心下移。突出工贸企业点多面广实际,坚持问题导向,逐月对辖区内工贸企业进行一次全覆盖式执法摸底排查,及时健全更新监管对象管理台账档案 ;同时,紧盯工贸领域重点行业企业,对全市 86 家涉尘涉爆企业、21 家涉氨制冷企业、92 家涉及有限空间作业企业开展专项执法检查,从严管控风险。推进安全生产信息化建设,全市 4 处一、二级重大危险源完成安全生产风险监测预警系统监测。加大安全生产综合监管平台建设,选取平舆县开展试点,平舆县危化企业全部视频化接入安全应急指挥系统,实现县域危化企业信息化监管全覆盖。 (李玉成)
【应急管理体系建设】 2019 年,驻马店市制定《驻马店市人民政府关于改革完善应急管理体系的通知》,建立在党委、政府集中统一领导下的“1+11”应急处置指挥体系,健全完善应急管理部门统筹、相关部门分工配合负责的应急救援联动机制。全面排查掌握应急资源,构建以综合性消防救援队伍为主力、6 支专业救援队伍为协同、9 支社会化救援力量为辅助的应急救援力量体系 ;具体掌握现有救援装备、救援物资的数量及分布,编制《驻马店市事故灾难类 自然灾害类应急资源手册》。以风险普查评估为基础,修订完善自然灾害类和安全生产类专项预案,指导各相关部门编制部门预案,督促重点单位编制单位和基层组织应急预案,已完成市本级 54 家单位生产安全事故应急预案编制、修订备案管理工作。开展应急训练、预案演练,围绕天然气长输管线、危险化学品、交通运输、非煤矿山(尾矿库)等重点领域,共组织开展各项应急演练 308 次,参演参训人员 21176 人(次),投入资金 883 万余元。(李玉成)