西平县
西平县位于驻马店市北部,南起北纬33°10,北至北纬33°32,西起东经113°36,东至东经114°13东邻上蔡县,西接舞钢市及舞阳县,南与遂平县毗连,北和漯河市、郾城县交界。京广铁路、京深公路、京珠高速公路纵贯县境。全县总面积1089.77平方公里。可耕地7.8万公顷,年末总人口845097人,其中非农业人口94696人,占全县总人口的11%。辖柏城、师灵、权寨、出山、五沟营5镇及环城、酒店、芦庙、吕店、谭店、宋集、人和、盆尧、重渠、焦庄、专探、二郎、蔡寨、杨庄14个乡和老王坡管理委员会,253个村委会和10个居民委员会。
中国共产党西平县委员会
书记 王廷军
副书记 刘汝生(4月离)
王新强(4月任)
刘光辉(12月离)
邓志棠 张卫国
高万象
安春明(11月任)
黄庆伟(12月任)
常委 王廷军
刘汝生(4月离)
王新强(4月任)
刘光辉(12月离)
邓志棠 张卫国
高万象
安春明(1月任)
黄庆伟(12月任)
王梅军 盛新亚
王德广 吴新平
李振良
方付恒(7月离)
邓长胜(7月任)
郭良(11月任)
西平县第十二届人大常委会
主任 赵国强
副主任 张培乾 田荣林
郭自省 耿发正
髙庆民
西平县人民政府
县长 刘汝生(4月离)
王新强(4月任)
副县长 黄庆伟 郭良
艾建平 马金珠
龚红勇 李道清
吕先坡
政协西平县第六届委员会
主席 张泽泉
副主席 李保林 王英才
陈集平 于翠花
西平县人民法院
院长 孙洛军
西平县人民检察院检察长 林虹
383图
2004年西平县加快经济发展速度,进一步优化经济结构。全年完成国内生产总值574176万元,增长10.1%,产业结构继续保持二、一、三格局。地方财政一般预算收入10020万元,同比增长23.9%。粮食总产670396吨,增长38.5%。畜牧业增加值占全部农业增加值的48.4%,被评为全省20个畜牧强县之一。规模以上工业企业实现增加值3.7亿元,增长18.4%,实现利税8353万元,增长19.7%。全县工业用电量达1.5亿千瓦时,增长14.9%。社会消费品零售总额完成24.85亿元,增长10.3%。非公有制经济稳步发展,实现增加值26.4亿元,增长11.5%,占全县生产总值的44.6%。金融机构存款余额31.3亿元,增长17.6%,各项贷款余额18亿元,增长5.7%。农民人均纯收入2688元,增长13%。城镇居民人均可支配收入5427元,增长8.1%。
农业 以优质粮食生产为突破,实现粮食增产、增效、农民增收。全县粮食种植面积12.13万公顷,比上年增加0.36万公顷。其中:小麦播种面积5.96万公顷,优质小麦面积4.67万公顷,全县平均亩产414.60公斤,比上年增加41.91公斤,增幅11.23%,总产37.06亿公斤。单产、总产均创历史新高。玉米种植面积5.66万公顷,比上年增加0.3万公顷,平均单产395.8公斤,比上年增加160.14公斤,增幅67.95%。全年粮食总产量670396吨,增长38.5%。收购粮食2.4亿斤,销售粮食1.6亿斤。被国家农业部命名为全国粮食生产先进县、全国小麦综合生产能力科技提升试点县。种植结构调整取得了新成就。以盆尧为中心,向环城、人和、宋集、五沟营等乡镇辐射的瓜菜生产基地已经形成,实行温室、大棚、露地三路并进,同时发展建立了1万顷无公害瓜菜生产基地;专探、二郎、焦庄、重渠、五沟营、老王坡农场西瓜种植面积达0.7万公顷;高速公路沿线乡镇在公路两侧各辐射500米建成的节水莲藕和莲鱼共养示范区也形成规模,年种植面积133公顷;以二郎乡的赵庄、孙庄,重渠乡敬庄村为中心的平菇生产与加工,宋集乡的宋集村,焦庄乡的王老庄村,人和乡的王孟寺,盆尧乡的叶寨,环城乡的道庄村平菇和双孢蘑菇的种植已形成规模和特色。全县食用菌种植达4500万袋,年产值近1.4亿元。畜产品质量和效益得到明显提高。西平“西绿”牌生猪以高于外地生猪每公斤0.3-0.4元价格,并以质量好、无疫病、无有害药物残留销往上海等大城市。二郎正大农业生态示范区采用标准化养殖和公司加农户经营模式,年出栏无公害生猪5万头,被省畜牧局确定为全省首批无公害畜产品认定企业。全年生猪存栏118万头,家禽存栏750万只,羊存栏63.5万只,大牲畜存栏6.5万头,毛、肉兔存栏125万只;出栏生猪150万头,家禽445万只,羊66.5万只,牛2万头,毛、肉兔185万只。肉类总产量达13万吨,禽蛋产量达4.5万吨,实现牲畜业产值13.5亿元。被省人事厅、省畜牧局授予“全省畜牧系统先进集体”;被省畜牧局授予“畜牧强县”。造林绿化稳步发展。以改善生态环境,建设绿色西平,以“两道一区”(河道、通道、林业精品小区)绿化为重点,扩充植树总量。全年共植树800万株,其中:恢复完善农田林网3.5万公顷。完成成片造林0.25万公顷,通道绿化231公里,河道绿化106.5公里。全县新植幼树成活率在95%以上,保存率在90%以上。
农田水利建设被省政府授予“红旗渠精神杯”奖牌县,全年新打机电井1200眼,洗修旧井2150眼,建水利示范园区0.7万公顷,修建塘堰坝180座,新增有效灌溉面积0.37万公顷,旱保田0.2万公顷,治理水土流失面积10平方公里。
工业 全年完成工业总产值701930万元,较上年增长3.2%;乡镇企业完成产值1071660万元;同比增长10.5%,工业投入力度加大,新建、续建项目121个。投资300万元以上的工业项目48个,项目计划总投资14.67亿元,固定资产投资10.7亿元,累计完成投资3.7亿元。投资2.8亿元的中农海天科技股份有限公司尿素合成氨联产甲醇项目累计完成投资9000多万元;投资 5000万元的国仁制药GMP项目完成投资3000万元,通过国家GMP认证,已试产;投资3500万元的骏马精细化工有限公司年产500吨塑料荧光增白剂系列产品项目完成投资1400万元,已安装试产;投资3000万元的金鑫针织品与投资3000万元的恒星毛织品出口项目完成投资4000万元;投资、5000万元的恒发纸业年产5万吨再生纸项目与投资1000万元的日处理9千吨污水工程项目完成投资1700万元;投资4000万元的超群纸业年产7万吨再生纸项目和日处理5千吨污水工程项目完成投资1000多万元。全县限额以上工业完成总产值121654万元,同比增长18.6%;销售产值107857万元,同比增长19.3%;销售收入101740万元,同比增长11.7%;实现利税8353万元,同比增长19.7%。
商业贸易 全年社会消费品零售总额24.85亿元,比上年增长10.3%,批发零售贸易业零售额43311万元,增长16.5%;餐饮业零售额4055万元,增长43.9%。新办理个体工商户1596户,私营企业44家,年底,全县个体工商户累计达12494户,私营企业220家。市场年交易额11.5亿元,上缴利税300万元。
科技教育 实施科教兴县战略,积极推动全县科技进步。以“一优双高”农业为支撑,促进科教兴农。8月初,县政府与省科技厅共同签署了《“国家粮食丰产科技工程”基地建设协议》,西平正式成为“国家粮食丰产科技工程”河南课题西平示范基地。并向县拨付配套资金400万元,连续实施8年。不仅给西平农业生产注入雄厚资金,而且还提供了强大的理论技术支撑,对小麦、玉米大面积增产,农民增收,具有重要意义。适时开展技术培训。举办各类技术培训班30多场次,培训群众12000余人,发放技术资料3万余份,推广农业先进适用技术30余项。科技示范由点及面,创建了不同类型的科技示范小区。组织实施了科技兴工工程。鼎力钢杆有限公司承担的“500KV钢构架工艺研究”项目,获2004年度全市科技进步一等奖,开发的高性能、大弯距、抗腐蚀钢塔销往非洲等国家。翊鑫机械制造有限公司新研制开发的医疗用床已获国家专利授权。积极开展教育创新,强力推进素质教育。从根本上转变教育观念,使教育教学质量获得大面积的提髙。全县小学素质教育测试优秀率40%以上,良好率80%以上。对贫困生“两免一补”资金达65万余元。2004年高招高考成绩实现新的突破,杨庄高中考生于小平以686分的优异成绩被北京大学录取,改写了西平考生八年来没有被北大、清华录取的历史,全县进入本科线人数827人,比上年净增314人,位居全市第二名;专科上线2228人,占毕业生报名人数的72.19%,全县考生被各级各类院校录取2800人。中招,全县400分以上的2280人,为全市第一名。柏城镇考生李彤辉以文化课514分的优异成绩摘取了全市中招第一名的桂冠,其数学成绩在全市平均及格率不足20%的高难度下取得100分的满分成绩,成为全省第一名。年末,全县有小学197所,在校生97969人,入学 率为100%;初中28所,在校学生45162人,人学率达108.2%,初中毕业生合格率100%;普通高中4所,在校生14057人;职业高中2所,在校生2976人。特教学校1所,在校学生147人。
文化卫生 坚持“扫黄打非”强化文化市场管理,加强网吧等互联网上网服务营业场所管理。共査处城区通宵营业,接纳未成年人违规网吧经营户133家,收缴电脑主机69台。在“六?一”国际儿童节,组织稽査队对城区内的新闻出版市场及10所学校周边进行认真清查,查缴“口袋本”图书232册,《虎胆雄心》游戏光碟4盘,盗版教辅读物1400册,夹杂污秽内容的音像制品210张(盒),为青少年学生创造一个良好的生活、学习环境。先后查处农村黑网吧8家,电子游戏厅1家,收缴电脑主机24台,游戏机电脑板18块,进一步净化了农村文化市场。对农村庙会、物交会中色情、淫秽演出活动进行严厉打击,净化了农村演出市场。是年文化市场稽査大队,被文化部评为“全国文化市场执法先进集体”。艺术创作又添硕果。王欣敏的《论小康社会建设中的农村文化建设》入选《文研新录》由中国文联出版社出版发行,并获第二届河南省文化艺术论文评选一等奖和“新世纪之声”全国征文评选(论文)类一等奖。苏国顺创作的社会公德教育戏《分爹》被河南省豫剧二团采用。李学义创作的国画“三关秋意”,获河南省2004年“群星奖”三等奖。
积极加强疫病预防控制工作,全县无重大传染病传播,无甲类传染病发生和乙类传染病流行。7月,在县卫生防疫站建立艾滋病初筛实验室,8月对全县有偿供血人员进行艾滋病普查。共査出既往有偿供血者776人,采样检测595人,其中死亡100人,对既往有偿供血者进行填表登记率100%。加强公共卫生基础设施建设。投资3000万元的西平县人民医院新建七层综合病房大楼正式投入使用。建筑面积1.5万平方米,床位556张。
财税金融保险 全县地方财政收入完成10109万元,为年预算的106.5%,较上年增长24.1%。其中,一般预算收入完成10020万元,为年预算的106.2%,较上年增长23.9%。地方财政支出(含年度中间上级转移支付、追加指标和财务补助等)完成40667万元。其中:一般预算支出完成39212万元,为年预算的99.8%,较上年增长38.7%,剔除滞洪区补偿这一不可比因素后,较上年增长19.4%。2004年,金融机构存款余额31.3亿元,增长17.6%,各项贷款余额18亿元,增长5.7%。全年保费收入5023万元。其中:中国人民财产保险公司保费收入726万元,较上年同期净增305.19万元;
中国人寿保险保费收入4297万元,较上年同比增长125%。全年赔付款475万元。其中:中国人民财产保险公司赔付款额289 万元,较上年同比下降10个分百点,中国人寿保险公司赔付额186万元,较上年同比增长233.14%。
交通 邮政 通信 电业 全年完成公路建设总投资3156.3万元,完成县乡道路总投资2552万元,其中西平至酒店风景区公路改扩建工程总投资2404万元,于2004年4月底全线竣工通车;西平至豫坡酒厂4.5公里大修工程,投资148万元;总长53公里,总投资3030万元东、西环路工程,已经开工建设。完成乡村道路投资404万元,新建里程41.1公里。完成城区道路投资200.3万元,大中修2.2公里。全年完成公路养护投资117万元,其中完成西出北路挖补8公里,西出南路芦庙段控补3公里,整修路肩边坡50万平方米,投资46万元,整修黄庄涵洞。巡护保洁912.8公里,境内干线公路好路率达80%,县乡公路好路率达85%。道路运输全年完成客运量480万人次,旅客周转量1.7亿人/公里,完成货运量292万吨,货物周转量1.6亿吨/公里;水上运输完成货运量82万吨,货运周转量2.9亿吨/公里;完成营运收入1678.8万元。全县有邮政营业网点26个,储蓄网点16个,邮路2条,投递线路60条。业务总量收入998.64万元。网通公司2004年末有固定电话用户10327户,年净增1242户,小灵通7921户,宽带客户净增731户,公用电话净增3234户。业务收入完成3767.58万元,其中:本地网电话业务收入完成2798万元,较去年同期下降10.3%;长话业务收入完成709万元,较去年同期下降0.07%;数据业务收入完成175万元,较去年同期增长52%;电话卡收入完成82.64万元,较去年同期下降0.06%。2004年4月中国电信集团公司河南西平电信分公司成立。共有员工17人。投资1000多万元,建成5个交换网点,发展固定电话用户4500户,互联网用户200户。移动用户年底发展到48000户,业务收入3000万元。全年完成供电量26103.37万千瓦时,同比增长10.9%。全县工业用电量14927.18万千瓦时,同比增长14.9%。完成工业产值14223万元,实现利润86万元,上缴税金619万元。
政法 加强社会治安综合治理,严厉打击各种刑事犯罪,确保全县社会政治大局和治安大局稳定,被省委、省政府评为全省社会治安综合治理先进县。县公安局全年共立刑事案件1949起,其中重大刑事案件460起中,破389起,抓获犯罪嫌疑人563人(其中刑拘370人,取保30人),逮捕302人,抓获逃犯116人,摧毁各类犯罪团伙3个,有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰。县检察院全年共受理公安机关提请逮捕各类刑事犯罪嫌疑人242案363人,依法批准逮捕229案343人;受理公安机关移送审査起诉250案330人,审查后依法提起公诉242案316人,报送市检察院审査起诉9案18人。立案查处贪污、贿赂案件25案26人;立案査处渎职侵权案件13案13人。县法院全年共受理刑事案件258件353人,审结253件336人;共受理各类民事案件1173件,审结1149件,涉案标的2107.6万元;共受理各类行政案件274件,审执结267件;共受理执行案件408件,执结335件,执结标的额1041.9万元。
人民生活 社会保障人 民生活进一步改善。城镇居民人均可支配收入5433元,增长8.1%;农民人均纯收入2688元,增长13%;居民消费价格指数105.7%。
就业和社会保障工作力度进一步加大,全县累计输出农村富余劳动力17.2万人,城镇新增就业人员3000人,下岗失业人员再就业1348人。社会保障不断扩大,保障能力进一步提高。全年共征缴失业保险金151万元,征缴率达102%;发放失业保险金和医疗补助金37.5万元,发放率达100%;发放基本生活费94.8万元,发放率达100%;救助困难企业17家,救助特困职工466名。医疗保险进入了良性运行轨道。年底,全县参保单位达419个,参保职工达23310人。其中:在职职工18904人,退休职工4406人。2004年共征缴医保基金535万元,支出678.2万元,结余634.4万元。
计划生育计划生育工作取得显著成绩,计划生育率97%,人口自然增长率3.1‰,综合节育率90%。4月,西平县被省委、省政府授予2003年度人口与计划生育工作先进单位,8月计生委被省人口计生委授予河南省人口计生系统信息化建设甲级县,11月,被国家人口计生委授予全国人口计生系统作风建设先进单位。
城市建设 环境保护强化规划管理,对违规违章建房及时进行了査处纠正,共拆除违章建筑40多处,下发整改通知22件,审核办理《规划许可证》776份,规划建筑面积10.62万平方米,编制设计规划项目89项,测绘出图230多张。城市建设注重基础设施、生态环境、城市形象建设的协调发展。投资186万元实施完成了南、北大街道路修筑工程,使老城区唯一没有改造扩建的一条主要街道焕然一新;投资460万元,对京珠高速公路引线道路(迎宾大道)进行了加宽改造,修筑砼路面慢车道3000米,砌筑绿化带1.3万平方米,新栽树木1.46万棵。初步形成了县城南部通往城区一条景观大道。按照“一路多树,一街一景,三季有花,四季有绿”的绿化原则,对城区15条主干道行道树进行全面补栽,新栽树木3.1万多棵,栽植绿篱15万多株,新建公共绿地4块,新增绿地面积25万平方米,绿化覆盖率达32.8%。初步形成“城在林中,道在绿中,楼在园中,人在景中”的城市绿化景观。11月初,被省建设厅命名为“省级园林城市”。环境质量得到有效改善。
加强工业污染防治。督促恒发造纸有限公司投资700多万元开工建设了日处理9000吨的二期污水处理工程,对该公司淘汰的12台1092型纸机和与之配套的24个蒸池依法进行了拆除。对柏国水泥厂等10多家企业分别进行了停产治理、停产整顿或限期治理,严禁利用麦草化学制浆,超标排污。5月在“清查放射源让百姓放心”专项行动中,排查使用放射源55枚,对存在安全隐患的放射源使用单位逐家进行了整改,设立了警示标志,对骏马化工集团西平分厂闲置的1枚放射源运送省放射性废物库进行安全贮存。对关停企业废弃的6个氯气罐运往平顶山神马化工股份有限公司进行了安全处置。对县直有关部门和各乡镇缴送的75公斤毒鼠强统一运往河北省石家庄处理。消除了安全隐患,杜绝了安全事故和环境污染事故的发生。继续推进“蓝天工程”的实施,已建成烟尘控制区19.35平方公里。加大环境执法管理力度,开设12369环保热线举报电话,及时受理和査处群众举报的各种环境违法行为。6-9月份在全县开展“整治违法排污企业,保障群众健康”环保专项行动,针对西平境内的小洪河、淤泥河、柳堰河等重点河和造纸、皮革、化工等重点行业进行执法检査,检查企业近百家,查处环境违法行为10多起。组织监测人员按时对小洪河吕店断面水质进行取样化验,对小洪河近几年的水质污染情况进行对照分析,对沿河两岸11个乡镇的381个自然村群众饮水困难情况进行全面调查,涉及人口约23万人,为环境管理提供了科学依据。(张艳军)
【“7.16"洪灾】2004年7月15~17日,西平县发生了罕见的强对流天气过程,县境及小洪河上游地区普降暴雨、特大暴雨。全县平均降雨225毫米。其中谭山水库、杨庄、桂李、城区、五沟营水文站总降雨量分别为248.5毫米、241.3毫米、190.6毫米、231毫米、232.6毫米,上游舞钢市、舞阳县最大降雨量分别达334毫米、376毫米。7月16日16时,小洪河“7.16”洪峰抵达杨庄水文站,17日16时30分,小洪河桂李站最髙水位达63.07米,超警戒水位2.57米,洪峰流量622立方米渺,超保证流量272立方米/秒。17日16时40分,县防汛指挥部按照省防洪指挥部调度命令开启桂李分洪闸向老王坡滞洪区分洪,最大分流量272立方米/秒;7月18日18时,小洪河杨庄站最高水位达67.11米,超警戒水位2.61米,洪峰流景达677立方米/秒。本次洪水西部九座中小型水库库容全部超警戒水位并自然溢洪,小洪河超警戒水位运行67个小时,向老王坡滞洪区连续进洪50个小时,滞洪总量6210万立方米,淹没面积88平方公里。“7.16”洪水来自三个方面:一是境内短时间集中降雨,地表径流汇流洪水;二是小洪河上游石漫滩、田岗水库大流量下泄洪水;三是漯河澧河右岸决堤外来涌入洪水,三水并流,形成“7.16”大洪水。全县3.7万公顷农作物受灾,其中2.5万公顷成灾,1.5万公顷绝收,受灾人口46万人,成灾人口25万人,被洪水围困村庄32个,被洪水围困群众37680人,损毁房屋1174间,倒塌房屋247间,损毁机井1630眼,冲毁大小桥涵425座,倒伏线杆300根,冲毁柏油路面79公里,全县各类经济损失3.5亿元。水灾发生后,国家、省、市有关领导先后来西平指导抗洪救灾。国家、省政府财政为老王坡滞洪区群众补偿专项资金5445万元。(张艳军)
【“棠溪源风景区”开游】西平县西南部酒店一带,地处浅山丘陵与平原过渡带,山青水秀,景色优美,加之附近的国家文物保护单位酒店战国冶铁遗址,具有得天独厚的自然与人文旅游开发资源。2002年11月,在西平县文化局设旅游开发管理办公室,县委、县政府先后成立以县长为组长,县委、县政府分管文化的副书记、副县长为副组长,有关县直单位为成员的“西平县旅游开发工作领导小组”及“西平县棠溪源风景区开发建设管理委员会”和“西平县棠溪源风景区管理办公室”;先后制定下发了《中共西平县委、西平县人民政府关于大力发展西平县旅游业的意见》、《西平县人民政府关于加强酒店旅游资源保护工作的通知》、《西平县人民政府关于加快旅游业开发的若干意见》等文件。2003年4月,聘请河南省旅游规划研究院专家组到西平考察规划。县政府抽调20多名文化界人士协助专家组,历时5个月,完成了《西平县棠溪源风景区旅游规划》。2003年11月3日,棠溪源风景区破土动工。先后投资1000万元,建成两个景区大门,硬化1万平方米停车场,修通酒店乡政府到景区7.8公里柏油路和两个大门之间3公里水泥路;种植名贵树种1万多株,绿化道路、停车场和景区大门。建设期间,驻马店市委、市政府领导和四大班子主要领导多次到工地视察,现场办公,协调解决建设中的各种问题,保证了施工的顺利进行。县文化局、建设局、交通局和酒店乡政府也为景区建设做了大量工作。2004年3月,该县成立“西平县旅游局”,为县政府直属事业单位,科级规格。
2004年4月29日,棠溪源风景区举行隆重的试开游仪式,驻马店市委、市政府领导到会祝贺,县四大班子领导全部出席,县内外近万名游客参加试开游仪式。棠溪源风景区位于县境西南42公里处,总面积38平方公里,森林覆盖率95%以上。分为棠溪峡、棠溪湖、蜘蛛山、跑马岭4个游览区,区内景点30余处。著名的有油萎沟、茅芽沟、蜘蛛山、棠溪湖、跑马岭、天然城堡、蝉鸣谷、双龙飞瀑等。(张艳军)