公安消防
【消防工作概况】2004年全市共发生火灾694起,死10人,伤19人,受灾373户,烧毁建筑15995平方米,直接经济损失432.44万元。与上年同期相比,起数上升4l.6%,死亡人数上升150.0%,受伤人数上升171.4%,直接经济损失上升15.4%。发生重大火灾1起,死3人,直接经济损失3000元。市消防部门全年共接警出动551次,出动人员4654人次,出动各种消防车辆735台次,抢救10人,抢救财产价值2845万元。消防官兵先后成功处置平舆县油罐爆炸、驿城区橡林乡废旧氯气罐泄露、京珠高速路遂平段27辆车大追尾特大交通事故、平舆县孙庄爆炸案、中牟县群众纠纷事件等重大急难险重事故的抢险救援。先后成功扑救了西平新世纪购物商场电器仓库火灾、高新技术产业开发区钢铁厂火灾、天河动物药业仓库火灾、京珠高速公路确山段油罐火灾等大火。尤其是2004年6月17日,河南省骏马化工股份有限公司因氢氨气泄露发生爆炸并引发火灾,消防官兵沉着冷静,临危不惧,及时采取有效措施进行灭火、救人、排险,在较短的时间内控制了事态的发展,避免了更大的伤亡和损失。为表彰消防官兵对社会做出的突出贡献,市政府2004年授予“人民满意消防部队”荣誉称号.支队连续五年被河南省消防总队评为“达标先进支队”,先后被授予省级卫生先进单位、市级精神文明单位,2004年年底,市消防支队被授予省级精神文明先进单位。(余书彬)
【班子建设】一是抓政治理论学习,加强班子思想建设。支队党委认真落实中心组学习制度,先后认真学习了邓小平理沦、胡锦涛同志“七一”重要讲话、《党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》等内容。进一步健全丁学习组织,完善了学习考勤,缺席补课,学习心得交流和检查考核等制度,定期对学习情况进行形势分析,总结经验,查找差距,研究制定改进措施。通过学习,“一班人”强化了党性观念,增强了政治敏锐性和政治鉴别力,提高了解决自身问题和领导部队全面建设的能力,增强了服务经济建设意识和做好消防工作的使命感和紧迫感。二是发扬民主,促进团结,不断提高班子凝聚力。支队党委十分重视班子团结,在班子中大力倡导团队精神,协作精神。党委“一班人”自觉克服私心杂念,做到立党为公,相互支持、相互补台,把事业作为团结的基础,用事业凝聚人心,心往一处想,劲往一处使。倡导“工作上是战友,生活上是朋友”,真正做到共事共心,办事诚心,为人热心,交人交心。在全体班子成员的共同努力下,党委班子做到了一种声音,一个步调,部队呈现出风正气顺,生机勃勃的良好局面。三是强化服务意识,切实转变党委工作作风。支队党委乘全省部队落实规范化建设和大力开展161工程建设的有利时机,面向基层,服务基层.急基层之所急,帮基层之所需,切实转变工作作风。为加强对基层工作的指导和帮助,对所辖10个大队实行了党委成员蹲点包队责任制,明确规定,党委成员每月下基层不得少于5天.每年下基层不得少于60天。党委成员对所包大队做到了“一清、二明、三落实”,即单位情况清,对单位存在问题明、整改措施明,工作计划落实,工作措施落实,问题整改落实。党委把改善基层的硬件设施建设,尤其是关系官兵生命的器材装备和关系官兵生活的硬件设施提上重要的议事日程。一方面采取多种方式争取经费,并协调地方政府支持消防工作,一方面从自身做起,厉行节约,把有限的资金投入到基层,全年全市部队共计投入92万元购买了抢险救援器材和个人防护器材,用于基础设施投资达到210万元。支队党委还积极与市里的各重点中、小学校和政府部门协商,解决了干部子女入学问题和家属就业问题。(余书彬)
【执勤岗位练兵】2004年,支队紧紧围绕“打得赢”这个总要求,以培养合格战斗员和优秀指挥员为目的,立足于灭火救援任务,结合现有辖区特点,采取各种有力措施,进一步深化执勤岗位大练兵活动,部队灭火救援能力有了很大的提高。一是支队年初成立了由支队长为组长的执勤岗位练兵活动领导小组,坚持每月召开一次执勤训练形势分析会,认真研究岗位练兵活动中存在的闻题,制定整改措施,实行党委成员分工包队责任制,明确了职责,真正做到了精力上倾注,财力上投入。为调动训练积极性,在经费紧张的状况下,拨出专款10万元,重奖业务训练标兵和业务技术能手。二是以岗位大练兵为契机,以总队《执勤规范化建设标准》为主要内容,进一步强化执勤灭火中心意识,树立依法执勤、文明执勤的观念,提高部队灭火救援能力。3月份,支队制定下发了《全市消防部队依法执勤文明执勤活动实施计划》,成立了‘依法执勤、文明执勤”活动领导小组,并将此项工作纳入年终考评成绩之中。支队先后修订完善了“战备值班制度”、“交接班制度”、“等级战备制度”、“战备教育制度”、“水源管理制度”、“战评总结制度”等,使各项执勤制度健全,执勤行为规范,无因灭火救援工作而引发的上访、起诉事件,辖区群众比较满意。三是强化全员额岗位大练兵工作。支队党委坚持把岗位大练兵工作作为日常工作的一个中心,明确规定是各单位的“一把手工程”。制定了贴近支队人员、装备、辖区实际的练兵方案和重奖重罚措施,采取党委成员包队,参谋人员驻队的方法,促进岗位大练兵工作的开展。司令部坚持每月一部署,每月一考核,先后组织了两次大比武活动。练兵期间,全市部队分类制定了大火扑救预案(灭火作战计划)128份.并组织实地演练,对432个重点单位进行了熟悉并建立了重点单位消防信息,官兵对各类火灾扑救的战术常识和对辖区情况的“六熟悉”得到了进一步的加强.不同岗位人员的业务素质明显增强。四是强化战训基础资料建设工作。6月份,支队采取以会代训的形式在驿城区大队举办了一期战训基础资料建设培训班,对大、中队战训干部和士官骨干进行战训资料微机化制作管理培训,进一步统一和规范了战训基础资料。80%的中队干部会使用微机制作灭火作战计划,各种战训基础资料实现了微机化管理.为开展网上练兵、使用电脑辅助灭火救援打下了良好的基础。五是强化对企业专职消防队的业务指导。司令部对全市4个企业专职队进行调查摸底,制定下发了加强执勤训练工作的通知,组织开展执勤岗位练兵活动,通过训练考核,专职队的技战术水平和对单位的熟悉能力明显增强。六是圆满完成公安阅警和大练兵展示工作。支队组织了62人的阅兵方队和16人的灭火表演项目参加驻马店市公安系统大练兵展示汇报。阅兵和灭火表演非常成功,社会效果良好,一名干部被市公安局记三等功,6名战士受嘉奖。(余书彬)
【部队管理】支队把部队的管理教育作为一项重要工作,突出重点,长抓不懈。一是严格管理,从严治警。支队把贯彻学习新条令条例和有关规定作为加强队伍管理的基础工作来抓,坚持按季度下达学习内容,各基层单位按照支队要求,定期教育定期考核。同时,狠抓了各单位条令条例的落实,旨在督促抓好一日生活制度的落实和以训促管,抓好日常养成。二是强化经常性管理措施。坚持日常检查考评制度,支队每月派检查组下一次基层实施全面检查,对查出的问题及时纠正或限期改正并通报全市部队,对存在问题较多的大队,指派机关干部蹲点帮助解决。双休日和节假日,支队党委成员深入基层突击检查官兵在位情况,有力地促进了部队的管理。三是较好地坚持和落实季度形势分析会,坚持周讲评、月检查、季会操、年考评等制度,使经常性管理工作切实做到了经常化、制度化。四是认真组织部队学习兵员管理规定,加强部队的作风纪律建设,纠正思想松懈、作风松散、纪律松弛的现象。(余书彬)
【消防装备建设】支队一班人积极主动向当地政府部门如实反映部队建设中存在的困难,想方设法广开财源,多方筹集资金,增加消防装备投入,改善部队基础设施建设,有效缓解了经费供需矛盾。全年消防部队争取各类消防业务费近600万元,用于消防装备资金270万元,基层7个中队车辆配备基本达到标准,在器材装备建设上,全市部队共计投人92万元购买了抢险救援器材和个人防护器材。机关及基层共增购台式电脑32台,笔记本电脑3台,达到干部人手一台。用于基础设施投资达到210万元。2004年5月,支队投入178万元购置了登高车,泌阳、平舆、驿城区3个大队各购置一辆消防车。支队投入资金60余万元用于网络建设,开通了支队的网站和各大队的网站,投入16万元用于消防城市规划,并通过专家评审,投入30余万元安装市政消火栓104个。基层各大队的基础设施都有很大的改善,创造了一个栓心留人的环境,促进了部队的正规化建设。(余书彬)
【消防宣传教育】消防支队把消防宣传教育作为消防工作的重点来抓。全市大张旗鼓地开展消防知识“进杜区、进学校、进企业、进农村”的“四进”活动,一是加大对消防工作的宣传投入力度,对在新闻媒体发表文章和报道的人员进行重奖。全年在各种报刊、消防网、电视台等新闻媒体上共上稿970余篇,其中中央级410篇,省级269篇.市级356篇,县级305篇。编印了《消防知识使用手册》,并向消防安全重点单位和人民群众发放,该手册图文并茂,内容丰富,通俗易懂,具有科学性、实片性、可读性,教育效果十分明显。二是在人员密集场所和火灾隐患专项治理期间,全市各县、区电台、电视台经常在黄金时间播放专项治理的范围、重点、措施、动态等内容,让社会各界都了解专项治理的意义和要求。三是积极配合市委开展的建设“平安驻马店”宣传月活动。5月31日晚,支队承办的“送安全下乡·梨园春消防巡演”在市人民剧院隆重演出,全市1000余人观看了演出,收到了良好的社会消防宣传效果。四是加大培训教育力度。为了加大《消防法》、公安部61号令、省政府79号令宣传力度,支队举办了4期易燃易爆、网吧、公共娱乐场所等行业从业人员培训班,举办3期消防监督员和派出所人员培训班,组织人员参加省总队举办的易燃易爆培训班8期。还主动到市财政局、烟厂、烟草局、幼儿园等13个单位上消防知识课,进行灭火演练,广泛地教育了群众,进一步增强了全民消防安全意识。(余书彬)
【消防监督管理】支队充分发挥政府的参谋作用,积极督促社会各单位认真履行消防安全职责,大力推进全市消防工作的社会化进程。一是落实消防工作政府负责制,推进消防工作社会化。在全消防工作会议上,市政府副市长霍好胜代表市政府与各县市区政府签订了年度消防安全目标责任书,明确了各级和各单位一把手是消防安全的第一责任人,下达了消防工作目标任务.制定了奖惩措施。各县区也以签订责任书的形式,把目标任务层层分解、安排到位。市政府还将消防工作纳入市政府综合目标之中,并下发全市。7月,市政府组织有关职能部门对各县区政府上半年的消防安全目标进行了考核.并下发了通报。进一步增强各级领导做好消防工作的责任感和紧迫感。市委、市政府领导高度重视消防工作.督促重大火灾隐患整改。市委书记宋璇涛、市长化有勋经常过问消防工作,在得知因为资金不足登高车还没有购置的情况后,立即批示划拨财政专款150万元,加上社会捐赠资助的100多万元,5月份将登高车购回并投入值勤。宋璇涛、段腊梅、熊文修、陈义生、霍好胜等领导,多次深入消防安全重点单位进行检查,督促重大火灾隐患的整改。11月11日市政府召开常务会议,就消防工作中急待解决的消防队建设、开发区新建特勤队、消火栓安装、消防装备建设、重大火灾隐患整改以及继续贯彻好省政府79号令等问题进行讨论,使存在的一些突出问题得到了解决。2004年,市委、市政府共下发社会消防工作方面的文件13份,召开专题会议7次,主要领导深入基层单位检查消防工作60多人次,解决重大问题26件,切实加强对消防工作的领导,推进消防工作社会化进程。二是认真开展消防安全专项治理和大排查,大整改、保安全工作。支队先后组织开展了公共娱乐场所、网吧、人员密集场所、易燃易爆场所、安全疏散设施等消防安全专项治理活动,并分别在五一、十一、全国东西部乡镇企业经贸洽谈会期间大力开展防火安全大检查。全市各级公安消防机构及公安派出所共检查单位1213个,下发检查记录1200余份,《责令限期改正通知书》294份,发现火灾隐患1100余处,整改火灾隐患900余处,131个单位正在限期整改,行政处罚单位130家,责令36家单位停业整改,联合工商等部门取缔存在重大火灾隐患单位19家,清理出“三台一”场所内住宿人员13000多人。在《天中晚报》上对全市42家重大火灾隐患单位进行了曝光。对全市24家重大火灾隐患单位中的驻马店市商业大厦、精品商厦、人防大厦等5家进行挂牌督办,市政府对各县区开展火灾隐患排查整治工作进行检查评比,对工作不力的进行了通报批评。通过整治,消除了一大部分火灾隐患。三是强化消防“源头”管理,加强建筑消防设计审核工作。支队把建筑防火审核和竣工验收分开受理,杜绝了执法过程中的不正之风,支队防火处与市直有关单位建立工程会审制度,提高了工作效率。对那些违章单位,坚持依法办事,该处罚的处罚,该要求停工的停工,避免了建筑项目的防火“先天不足”,全年审核工程项目建筑工程101个.验收工程126个,提出整改建议2097条,查处违章73个,处罚69个。四是加强消防执法规范化建设,提高执法水平。支队借161工程之机,以改善执法环境为重点,加强了消防执法监督硬件建设,完善了听证室、档案室,实现了监督执法业务微机化处理。支队举办法律文书、执法程序模拟培训班,对消防执法的整个过程及法律文书的填写进行模拟操作,规范法律文书和执法程序。支队每月召开一次执法例会,听取各业务部门和各大队(科)的汇报,明确监督执法工作的重点和业务量,及时给予指导,督促各项工作任务的完成;每季度进行一次法律文书评比,量化打分。同时,狠抓执法队伍建设,举办两期营以卜干部执法为民教育学习培训班,聘请市政府法制办、黄淮学院法律系、政治系等专家、教授亲临授课,系统学习了端正执法为民思想、依法行政、党风廉政建设和消防法律、法规等内容,提高执法人员的思想素质和业务素质。五是严格落实便民利民措施,实行警务公开。重新制作《消防监督工作服务指南》图版,方便群众熟悉办理事务。市区的消防业务统一在市政府行政服务中心受理,从热情接待、报送资料、办事程序、办理期限、廉洁自律等方面公开向社会做出承诺,极大地简化了程序,提高了办事效率,收效明显。(余书彬)
【警力下沉工作】全国公安消防部队警力下沉暨安全防事故工作电视电话会议召开后,支队迅速行动,召开党委会,统一思想认识,研究制定方案,采取有力措施,落实警力下沉工作。一是精简机关干部。在支队机关干部严重缺编的情况下,再次精简机关干部20%,4名机关干部充实到基层防火灭火岗位,增强了一线警力。二是大力清理超占、非编占用和外借兵员。支队机关8名战士被充实到中队一线,6名被总队和市公安局借用的战士被清退回原工作岗位。三是建立和完善警力下沉,安全工作制度。支队先后制定、修订干部战士量化考证制度、培训制度、请销假制度、车辆管理制度和机关干部值班制度,使各项管理进一步规范化。(余书彬)
【119消防指挥中心落或】在市委、市政府及各有关部门的关心支持下,经支队两届领导班子和广大官兵共同努力,历经一年多的时间,l19消防指挥中心于2004年4月正式建成,并投入使用,它的建成,对提高消防接警预警水平,拓展消防部队指挥调度功能,推动全市消防事业的发展,维护社会稳定,更好地保卫人民群众的牛命财产安全有着十分重要的意义。4 月15口上午,驻马店市消防支队隆重举行消防指挥中心落成庆典仪式省消防总队政委朱学义及市领导王明德、宋怀、熊文修、洪椿喜术中贵等以及各市友邻支队、市直有关局委、部分县区公安机关负责人及政府的领导、有关企业代表参加了落成庆典仪式。(余书彬)