国家税收
【国家税收概况】2004年,市国税局坚持以组织税收收入为中心,认真贯彻组织收入原则,深入开展税源精细化管理,进一步完善各项征管措施,加强对税收的宏观分析和预测,掌握了组织收人工作的主动权,超额完成了年度计划任务和奋斗目标,收入总量和增幅均刨历史新高。全年全市国税系统共组织入库各项税收收人114651万元,同比增长18.2%,增收18161万元,占年计划96495万元的118.82%,完成奋斗目标111057万元的103.24%,收入增幅在全省18个地市中名列第9位。实现了四个突破:泌阳县局马谷田税务所成为第一十年收入超千万元的农村税务所;遂平县局成为第一个年收人总量超亿元的县国税局;驿城局税收收入首次突破7亿元;全市累计人库税收收人首次突破11亿元大关。各基层单位全部完成了税收任务,实现丁组织收入工作的“满堂红”。2004年全市国税收入呈现以下几个特点:一是税收增速快于经济增长。全市国税系统累计实现税款118094万元,同比增长28.8%,根据统计部门提供的数据2004年全市GDP完成444.7亿元,增长14.6%,税收与GDP弹性系数为l:1.97,税收增速远快于经济的增长;二是 (张杰山)增值税、企业所得税成为增收的亮点。除涉外企业所得税受港驿、港马公司的影响收入同比下降外,其他税种均同比增长,其中增值税完成67206万元,同比增长20.65%,增收11503万元;消费税完成34061万元,同比增长7.43%,增收2357万元;企业所得税完成5817万元,同比增收4494万元;储蓄利息个人所得税完成6963万元,同比增长13.15%,增收809万元;外商投资企业和外国企业所得税完成604万元,同比下降59.08%,减收872万元。增值税、内资企业所得税合计增收15997万元,占全部增收额的88.1%,成为拉动2004年税收增长的主体税种。三是市县级收人增势强劲。2004年全市国税系统共完成中央级收入92632万元,同比增长17.09%,增收13519万元;省级收入4380万元,同比下降9.88%,减收480万元;完成市本级收入5808万元,同比增长22.71%,增收1075万元;完成县及县以下收入11831万元,同比增长51.99%,增收4047万元。市县级收入增势强劲,收入增幅分别比上年度提高了10.05和5l.11个百分点,市县级收入增长较快除税收增长带动外,所得税预算级次的调整也是其主要因素。四是重点行业税收普遍增长。长期以来,废市税收的增长一直靠卷烟税收的拉动,2002年税收增收6419万元,全部来自于卷烟税收,2003年税收增收9457万元,其中卷烟“两税”增收占68.3%。2004年重点行业税收实现了全面增长,全年增收1816l万元,其中卷烟“两税”增收3564万元,仅占增量的19.6%,从而改变了单靠卷烟税收拉动收入增长的局面,使该市税收增长质量有了较大的提高。五是出口退税大幅增长。2004年国家调整了出口退税政策,进一步加快了出口退税进度。全年办理出口退税3900万元,其中免抵调库2222万元。同比增长198.6%,增收1478万元。为完成全年工作任务,该局主要做了以下工作:一是落实税收管理员制度,进一步巩固征管基础。该局认真落实税收管理员制度,深化纳税评估,全面加强税源精细化管理,征管质量明显提高。2004年,全系统共评估增值税纳税人7395户(次),补缴税款3772.6万元;评估所得税纳税人187户(次),补缴税款350万元。征管指标稳居全省第一名,税源精细化管理工作位居全省第三名。二是狠抓稽查工作,以查促管作用充分发挥。该局加大稽查力度,深入查处大案要案,及时移送涉税违法案件,有力地打击了偷逃税违法犯罪行为,进一步整顿和规范了税收秩序,实现了以查促管。全年累计查补税收1797.60万元,其中:查补税款1270.30万元、罚款407.61万元、滞纳金119.69万元。三是完善纳税服务体系,成效明显。推行了“纳税服务直通车”制度,规范了行政许可行为,减少审批层次,进一步提高了纳税服务的质量和效率。开通了 12366纳税服务热线和12366纳税服务网站,全面推行了企业电子申报,降低了纳税成本,提高了工作效率,受到纳税人的欢迎。认真执行各项税收政策,通过落实增值税起征点政策,共为1.3万余户个体户调整了起征点,减征税款2000多万元;通过落实出口退税政策,全年办理出口退免税3899万元,较去年同期1902万元增长1倍多。 (朱小茹)
【队伍建设】2004年,该局坚持从严治队,以推行税收执法责任制和行政管理责任制为契机,全面加强队伍建设。一是加强思想政治工作。统一组织学习了十六届四中全会精神和党内“两个条例”,开展了思想作风纪律整顿;组织了网络学习竞赛活动,举办了各类业务技能培训班12期,培训人员850人次。推广和传唱了河南国税之歌,该局荣获全省“最佳组织奖”,在全市第二届县(区)之歌、行业之歌大赛中荣获“金奖”;在“纪念国税成立十周年”电子展板评比活动中,该局被省局评为一等奖;成功举办了第三届运动会,进一步活跃了干部职工的文化生活。二是加强机制建设。健全财务制度,深入开展内部审计,进一步加强了财务管理;在能级制试点工作的基础上,深化人事“三项制度”管理。制订了《驻马店市国家税务局关于进一步完善队伍建设“三项制度”的意见》,选择平舆县国家税务局和市局稽查局两个单位为落实“三项制度”的试点单位,初步建立了队伍管理的长效机制。结合工作实际,制订了《驻马店市国家税务局科级干部选拔任用管理工作暂行规定》、《驻马店市国家税务局科级领导干部行政过错责任追究实施办法》、《驻马店市国家税务局干部下派和上挂锻炼管理暂行办法》,进一步加强队伍管理,促进了队伍的长足发展。三是坚持“两手抓”精神文明建设成绩显著。2004年,该局围绕“诚信自强、团结拼搏、求实创新、廉政为民”的河南国税精神,开展了一系列精神文明创建话动,巩固和发展了精神文明创建成果。在省局2004年度工作考核中,该局再次进入优胜单位行列。全系统有4个单位获得市级以上先进单位,有9人获得市级以上荣誉称号。四是狠抓工作作风转变。该局对全市40多项重点和难点工作实施项目管理,做到了定职责、定目标、定时限、定奖惩,大部分管理项目进展顺利,一些长期影响税收工作环境和队伍稳定的问题得以顺利解决;各级领导深人基层进行蹲点调研,查实情、知民意;制定了《驻马店市国家税务局明查暗访管理办法》,在全市国税系统进行明查暗防,采取实地查看、查阅资料、座谈走访以及现场录像等形式,对基层单位的税收指标、税源控管、纳税服务和行风税纪等方面的工作质量和工作状况进行全面、真实、准确地反映,促进了各项工作真正落到实处,加强对全市国税工作的监督管理;开通“局长信箱”,真诚与全系统人员沟通、交流;开展“怎样关心基层”网上讨论,诚心解决基层实际问题。该局还对会议管理、检查评比、政务调研等进行了规范和完善,清理和精简了基层报表,进一步转变了工作作风。 (朱小茹)
【党风廉政建设】一是深入开展党性党风和廉政法纪教育,邀请市纪委常委张银中和市检察院副检察长、反贪局局长马迅两位领导采取以案释法的形式,就当前反腐倡廉、职务犯罪形势作了专题报告,进一步增强了国税人员党性观念和廉政意识;二是认真落实党风廉政建设责任制,层层签订《党风廉政建设目标管理责任书》,分解党风廉政建设责任目标,市局党风廉政建设领导小组每季度听取一次全系统党风廉政建设工作情况汇报,针对存在问题提出具体整改措施;三是牢记“两个务必”,大力弘扬艰苦奋斗精神,坚持经费向基层倾斜、向征管一线倾斜,先后投人103.5万元用在基层信息化建设;四是2004年12月2日,召开了“行风建设暨特邀监察员座谈会”,邀请人大、政协、政府、纪检监察、公、检、法、司、财政等部门及部分重点企业的领导和特邀廉政监察员参加,广泛征求意见;五是2004年底,在全市国税系统推行了税收管理员公开述职述廉制度,全市先后有627名税收管理员面向纳税人进行了公开述职述廉。谈制度的推行为征纳双方搭建了直面沟通的平台,进一步密切了税收征纳关系,进一步规范税收执法行为,增强税收管理员的勤政廉政意识,促进了全系统的党风廉政建设和行风建设的深入开展,得到了各级党委、政府和社会各界的广泛关注与好评;六是继续应用执法监控系统和行政管理系统,加强“两权”监督,促进了依法行政水平的持续提升;七是开展了“千人万户访”和“千户万人评国税”活动,诚征社会各界意见和建议。继续开通“行风热线”栏目,与社会各界和纳税人“零距离”沟通。通过以上措施的实施,全系统税务人员违法违纪案件大幅度下降,共受理举报线索14件(次),立案l起,政纪处分1人。全年共受理税务人员违法违纪群众信访件同比上升40%;立案数同比下降50%;政纪处分入次同比下降50%。2004年该局被评为全市“行风热线工作先进单位”、“全省依法治省先进集体”,“全省优化企业经营环境先进单位”和“全市党风廉政建设优秀领导班子”。在全省国税系统党风廉政建设考核中位居第一,在全市“干部作风建设和民主评议行风”中荣获第一名。各县(区)局均荣获了一评一创“优质服务单位”,行风建设工作实现了整体突破。(朱小茹)