地方税收
【地方税收概况】2004年,全市地税系统按照省局紧紧围绕组织收入这个中心,抓征管、促收人,抓基层、打基础,抓队伍、强素质,抓服务、树形象,与时俱进,开拓创新,较好地完成了各项税收工作任务。全年共组织地方税收58369万元,占年计划102.04%,同比增长13.02%,增收6726万元;其中,中央级收人完成12885万元,占年计划的104.71%,同比增长14.76%,增收1657万元;市县级收入完成45484万元,占年计划的101.31%,同比增长24.85%,增收9053万元。同时,还组织教育费附加2808万元,文化事业费76万元,为平衡地方财政收支提供了有力的保障。2004年,在组织收入中,市地税局做到“坚持一个中心、推行四个制度”。坚持一个中心即以组织收入为中心:一是加强税收计划的预安排,真正做到早计划、早安排、早落实。二是加强对税收计划的分析和落实。在6月和12月份各单位取消星期天和节假日,机关除少数人值班外,其余全部深人征收一线帮助基层抓收入。同时,从12月1日起要求各县区每五天报送一次收入进度,及时、准确掌握组织收入状况,把握收入走势,做到心中有数。三是积极改进收人的考核办法。为防止收入前松后紧,年底突击收税,强化按时序进度考核。一季度实现开门红、二季度实现双过半、三季度实现75%、四季度提前10天完成全年任务,真正做到依法征收、应收尽收、税款足额均衡入库。推行四个制度。一是建立税企联系制度。各征收单位对本辖区的企业,特别是重点企业定期进行联络座谈,关注企业的经济发展趋势。对各征收单位共召开各类企业座谈会28次,形成了税务部门和纳税人双向联系的良好局面。二是实行目标责任制度。建立日常的税收计划分析、预测、监督和控制机制,层层建立目标责任,对完不成目标任务的单位实行“一票否决制”。三是继续推行局长包片制度。市局先后4次组织有关人员深入到所包县局,与基层同志共同解决工作中的困难和问题,极大地增强了广大地税人员组织收入的责任感和自觉性。四是坚持工资浮动制。各征收单位每人每月拿出200-300元作为浮动工资,对组织收人实行按月考核,按季兑现。包片局长和科室与基层征收单位同奖同罚,切实调动广大地税人员的工作积极性。(杨晖)
【税政建设】一是贯彻落实下岗职工税收优惠政策。广泛宣传有关下岗职工再就业优惠政策的规定,并将有关政策在办税服务厅进行公示,9月在《驻马店日报》卜刊登了就再就业税收政策答记者问,对下岗失业人员再就业税收政策做了全面细致的解答,取得了明显效果。同时在各办税服务厅设立了下岗失业人员绿色通道,切实为下岗失业人员办税提供方便。2004年,审批减免税1238户,减免地方各税329.25万元,免收税务登记证工本费16960元,并被省局授予全省贯彻落实再就业税收优惠政策工作优秀单位。二是大力支持非公有制经济发展。全年共审核批准减免企业所得税的非公有制企业1户,减免企业所得税7万多元;审批税前弥补亏损企业6户,批准弥补以前年度亏损327万元余元;审批资产损失企业12户,批准税前列支资产损失981万余元,充分发挥了税收的职能作用。三是强化行业税收管理。加强旅游业的规范化管理;对增幅不大的土地增值税、印花税、车船使用税、资源税和房产税等5个税种制定了强化管理办法;完善房地产企业的所得税核定征收工作,制定下发了《驻马店市房地产企业所得税核定征收管理办法》等,促进了各税种收入的全面增长。四是积极开展税收调研。针对税收工作中的一些热点难点问题进行了一系列调研,开展了对享受国产设备投资抵免的企业利用税收优惠政策提高经济效益和社会效益情况的调研,并向省局写出了详细的调查报告;认真做好营业税普查工作,被省局授予全省营业税税收资料普查优秀单位;配合省局进行个人所得税制模式改革及新模式下征管需求的调研,并形成文字材料上报国家税务总局等,为上级提供了翔实的资料。(杨晖)
【征收管理】2004年全市地税系统不断加大工作力度,强化征收管理,依法征收,挖潜堵漏,努力做到应收尽收。一是建立重点税源监控体系。市、县、所分别对年纳税额30万元、10万元、1万元以上的重点税源建立税源台帐,定期报送重点税源报表。形成了较为完善的市、县、乡三级重点税源信息共享网络。二是加强稽查管理。在全市稽查系统内推行“阳光稽查”,增加工作透明度。全市稽查系统共开展房地产行业税收检查、货运业检查、营业税专项检查、行政事业单位专项检查、重点行业所得税检查等检查,实现稽查收入3875万元,占省年度指导性计划的116.58%,增收55l万元。同时加大打击涉税犯罪工作力度,全市共受理涉税案件205起,移送公安机关立案52起。行政拘留13人,刑事拘留6人,逮捕3人,直接追缴税款350多万元,罚款18万多元,极大地震慑了偷抗税分子。三是认真落实“双改进”工作。本着“简化征纳手续,降低税收成本,提高征收效率,便利纳税人”的原则,制定下发了《驻马店市地方税务局改进个体双定户税款核定和申报征收方式实施办法》。全市共对41093户个体双定户实行了简易申报,对4500户偏远、零散的纳税户实行了简并征期,提高了征收效率,节约了征收成本,受到了纳税人和基层税务人员的欢迎。四是加强发票管理。积极研制开发了发票管理软件系统,已有5个地市的税务部门前来参观学习,受到领导和同志们的高度评价。五是加强基础税源管理。针对“疏于管理、淡化责任”的问题,加强税务管理员制度,各征管单位负责对管辖纳税户重新进行了逐户登记造册,绘制了税源分布图,特别针对易漏难管的第三产业和集贸市场税收管理,划分责任税源区域,落实到人。(杨晖)
【税收法制】2004年全市地税系统加大依法治税力度,强化法制教育,规范执法行为,取得显著成效。一是加大税法宣传力度。围绕“依法诚信纳税、共建小康社会”的宣传主题,按照“创新、深入、实效”的原则,开展了形式多样、内容丰富的税收宣传活动。税收宣传月期间,全市地税系统共在国家级新闻媒体上发表税收宣传稿件10篇,在省级新闻媒体上发表新闻稿件30篇,收到了良好的宣传效果。2个税收宣传月项目被省局评为优秀项目。建立“驻马店地税网站”开辟了“税收宣传月”信息专栏,通过网络及时发布了全市各县区局的税法宣传动态,扩大了社会影响。二是认真贯彻实施《行政许可法》。按照市政府和省局的通知要求,对全市地税系统现行有关行政审批的规定进行了全面清理;做好《行政178财政税收许可法》的日常宣传和“6.26”行政许可法宣传日的集中宣传工作,重点宣传涉税行政许可项目、内容、程序等方面的规定;严格税务行政许可的申请、受理、审查、决定等程序。全年地税系统受理并作出准予税务行政许可决定的126项税务行政许可事项中,无一错误发生。三是强化执法监督。2004年,市局共检查基层执法单位72个,规范性文件26份,稽查案件120起,纳税人档案326户,下发整改通报10份,共检查发现不符合法律规定的具体行政行为86起,及时纠正86起,发现并清理非税务机关制定的规范性文件3份,通过检查补征税款6.3万元。同时将日常执法检查与执法责任制、执法过错责任追究制等制度相结合,共对320名有执法过错的执法人员实施了执法过错责任追究,经济处罚27000元,通报批评56人次,行政处理3人次。四是加强税收科研工作。向市社科联申报科研成果4项,并向其成功申请立项2项社会调研课题,2篇调研文章在全市优秀调研成果评比中获一等奖。认真落实省局布置的科研工作,代表省局撰写了《促进就业和社会保障的税收政策研究》一文,并在中国税务学会举办的税收理论研讨会上得到交流,收到了良好效果。(杨晖)
【队伍建设】 一是加强班子建设。以“提高素质、优化结构、改进作风、增强团结”为重点,加强班子建设。重新完善了《中心组学习安排意见》、中心组学习制度等规定,做到每季有计划、每月有专题、每人有笔记。2004年局党组共集中12天时间,采取个人自学与集中学习相结合、写心得与专题讨论相结合的形式,对十六届四中全会精神、“两个条例”和市委、市政府倡导的“建设平安驻马店”等精神进行了系统学习;认真履行民主集中制,对重大事项、人事管理、经费管理等重要事项都充分听取各方面的意见和建议,实行民主决策;深人贯彻中央《关于进一步加强和改进党的作风建设的决定》和《省局关于进一步转变工作作风的通知》精神,发扬求真务实作风,不作表面文章,坚持深入基层搞调研,紧紧围绕地税工作中的热点、难点问题开展理论科研工作,局长杨晓德撰写的《经济税源地方税及发展趋势探析》和副局长巩恩深撰写的《税收执法责任制模式》分别获得市社科一等奖。二是加强队伍建设。制定了在岗学习考棱办法,考核结果作为年度培训工作评估的主要依据,增强全市地税人员学习的主动性和自觉性;举办各种业务竞赛活动,10月份举行了全市地税系统信息技术竞赛,11月份,开展了全市地税系统“第三届百名业务等级能手”竞赛活动,极大提高了人员的学习意识,在系统内形成了“比学习、鼓干劲、重实效、促发展”的学习氛围;深化人事制度改革,按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定和要求,努力营造公开、平等、竞争、择优的用人环境,4月份组织市局和稽查局共44名同志对11个副科级岗位进行了竞争上岗,从中选拔了11名年轻优秀的干部充实到副科级领导岗位上工作,实现了干部任用的科学化、民主化、制度化。三是扎实开展各类文明创建活动。组织开展了省、市级青年文明号、青年岗位能手评选和申报;组织了“地税之光”文艺演出,扩大了社会影响;组织参加全市“行业歌曲大赛活动”并获“金曲奖”;开展“平安地税”创建话动,努力以“小平安”保“大平安”;积极开展各种帮扶救援活动,号召全市税干为患重病职工、困难职工等捐款10万余元,有效解决了他们的实际困难;2004年,全市地税系统共有省级文明单位12个,市级文明单位54个,县区级文明单位56个,省级青年文明号7个。四是做好庆祝地税成立十周年系列活动。做好“我为地税事业发展献一策”征文活动。多次组织人员深入实际调查研究,先后两次组织征文撰写人员对征文草稿进行座谈讨论修改,认真分析影响地税发展的深层次问题,向省局报送了9篇文章,有2篇文章在省局获奖,并被省局评为“调研组织奖”;在驻马店日报上开设了“地税成立十周年巡礼”栏目,发表专题文章13篇,庆祝地税成立十周年;先后召开了“老干部座谈会”、“税企座谈会”,对建局10年的艰苦创业进行了回顾,对今后的发展进行了展望。通过一系列活动的开展,向社会各界展示了地税良好的精神面貌和团结向上的奋发有为的良好形象。(杨晖)
【廉政建设】 一是加强廉政教育,认真落实党风廉政建设责任制。深入开展“两个条例”的学习活动,强化“一把手”责任制,实行廉政建设季度汇报制度,用制度全方位、全过程监督制约,做到时时有人管、事事有人抓,确保责任制落实到位。二是加强内部审计。2004年,共对2位离任领导干部的任期经济责任进行了审计,配合省局完成了对5个单位的基建和市局网络工程的审计工作。对领导干部在税收政策、经纪律及固定资产管理等有关规定的执行情况进行了深入检查。三是积极推行廉政谈话制度,共对新任股所长任职前廉政谈话94人次,科级干部29人次,廉政诫勉谈话21人次,有效地促进了地税系统行业风气的好转。四是抓好各项廉政制度的落实。认真开展“两项治理”活动;在全系统发布了禁绝赌博的号令,严禁在任何时间、任何场所参与任何形式的赌博活动;开展清理领导干部配备使用公车情况,经过清理,全市地税系统共普查登记车辆86辆,不存在领导干部违规使用超标车的现象。五是积极开展一评一创工作。首先是加强领导,拓宽宣传渠道。成立了领导小组,制定了实施方案和考核办法。先后召开2次现场会,剥发现的问题加以总结和研究。在市局内外部网站开设“一评一创”活动专题,及时发布有关情况和信息。市局班子成员先后8次到“行风热线”直播室,现场解答有关涉税问题,并被评为全市行风热线工作“先进单位”。其次是进一步提升办税服务水平。在全市开展了“五个一”和“评选最满意的税务人员”活动,有效提升了地税机关的工作效率和服务质量。第三保持高压态势,进行明查暗访。市局成立明察暗访组,先后深入11个县区、25个地税所进行了明查暗访,走访纳税人l70余户,收集群众意见近20条,促进了地税队伍的健康良性发展。(杨晖)