食盐专营
【盐业经营管理概况】2004年全市累计完成盐产品购进52112吨,其中食盐45901吨,占年计划45400吨的101%;销售完成54366吨,其中食盐47041吨,占年计划45900吨的102.5%;小包装销售7514万条,占年计划7344万条的102.3%;回收盐款3861万元,占年十计划3750万元的103%,完成小工业盐购进6211吨,占年计划3500吨的177%;合格碘盐食用率、碘盐覆盖率和食盐市场占有率均达到98%以上。(樊广地)
【食盐运销】2004年,全市盐行业面对资金不足、运输成本加大、大批人员外流等不利因素影响,不断采取有效措施加大专营力度,努力探索国家指令性计划的有效实现形式。一是严肃计划,突出“三率”,坚持均衡调运,以销促调。各级盐业部门克服以往年初松、年尾紧和食盐销售淡旺季的季节性差异,做到长计划、短安排、日落实、逐月逐旬逐日进行分解,有效确保了计划的落实;二是进一步建立完善目标考核体系,逐级延伸,层层加压。量化考核,全市普遍推行了分片包干、人员包乡、任务到人的目标考核机制,吨盐含量工资制进一步细化,奖惩力度逐步加大,干部职工的危机感和计划执行能力显著增强,比学赶帮超气氛日益浓厚。三是严肃盐款结算纪律,在国家银根从紧、贷款从严的金融政策下,各级盐业部门克服历史遗留问题较多、债务较重等重重困难和压力,积极采取各种措施,加大回款力度,确保盐款和各种专项资金的落实到位。(樊广地)
【诚信专营】 全市盐行业克服2003年因食盐涨价造成销售总体不旺带来的影响,不断转变因循守旧思想和浮躁作风,坚持以扩销增效、降低库存为重点,认真总结经验,细分市场,查找销售环节存在的问题和不足,大力实施营销创新。一是进一步加强营销网络建设,构筑食盐销售平台。全市盐行业坚持以边界偏远和交通不便的村镇为重点,合理配置网络资源,全年新增乡、村级代批、零售网点2600个,基本形成了乡乡有站、村村有点,批发不出乡、零售不出村的格局,有效起到了占领市场,方便群众购盐和堵塞私盐冲击的作用,网建水平有了新的提高;二是坚持“用户至上、诚信经营”的理念,把优质服务贯穿于销售工作的始终,大力推行送销、访销和电话预约送货上门服务,积极改进客户服务环境,实施亲情化、人性化服务。全市普遍建立了服务信息反馈制度,采取定期回访的形式广泛征求用户对服务和盐产品质量的意见和建议,努力提高客户的满意度和忠诚度,建立了与客户互利双赢的合作关系,实现了由低层次服务逐步向高层次服务的转变,市场控制力明显提高。同时,考虑到方便群众购买,还在全市范围内推行了625g复合膜小包装,受到商户广泛好评,得到省局的充分认可和肯定,并在全省予以推广;三是努力拓展盐产品的销售空间,加大畜牧用盐、工业用盐和多品种营养盐的推广开发力度,培育新的经济增长点。(樊广地)
【盐政法制建设】2004年是执法规范年,也是实现2005年持续消除碘缺乏病目标的关键之年。一是以“科学补碘、预防出生缺陷和智力残疾”为主题,充分利用3.15消费者权益日,5.15碘缺乏病防治日等重点时日、重点时段,采取灵活性与原则性相结合,多样性和重点性相结合,数量性与效果性相结合的办法,通过各种媒体,广造声势,继续做好了两个知识的宣传普及话动,不断扩大了宣传教育的覆盖面,使全社会进一步加深了对2005年全球基本实现持续消除碘缺乏病目标的理解、支持。在向全社会宣传的同时,全行业还积极组织干部职工进行对盐业法规和《行政许可法》的学习,统一组织参加了省盐务局开展的碘盐与健康知识竞赛,再次掀起了行业内部学盐法、讲盐法、用盐法和向社会深入宣传盐业法规的高潮;二是大力加强执法人员思想组织和作风纪律建设,加强执法培训,重点开展了以清理整顿着装和“六条禁令”的教育整顿活动,树立队伍良好形象。同时,按照“谁主办、谁负责”的原则,继续大力推行行政执法责任制和错案追究制,通过制定完善的岗位规范办案制度,加强内部约束与监督,提高执法人员的办案素质,树立队伍良好形象;三是集中精力进行盐业行政事务受理中心建设,完善服务承诺措施。实行一站式服务。各级领导接受了新闻媒体专访,为实现政务公开、优化全市经营环境奠定了基础;四是以全国开展食品药品安全专项整治活动为契机,在各级公安、工商、卫生、技术监督等职职部门的密切配合下,以“打假治劣、保障合格碘盐供应”为主题,采取统一行动,执法协助的办法,集中对全市盐业市场、尤其是边界偏远市场进行了拉网式、过筛式执法检查,优化盐业经营环境;五是规范内部营销行为,细化市场管理。采取内内有别、内外有别的办法,加强了内部以降价、让利等各种形式侵销行为的治理。同时,采取建档立卡,监管结合的办法,重点加强了对小工业盐、畜牧、渔业用盐的管理,细化市场、严防外流,有效杜绝了对食盐市场的冲击,堵塞管理漏洞。全市食盐走私贩私案件发生率继续下降,市场由乱到治。 (樊广地)
【行业体制改革】2004年,全市盐行业坚持把改改作为行业发展的根本动力,着眼主要环节,抓住主要矛盾,正确处理眼前利益与长远利益,局部利益与全局利益的关系,进一步加大改革力度。一是体制改革不断创新,继2002年全市盐行业实现市对县党政领导干部垂直管理、机构升格之后,2004年11月,配合全市机构改革,完成了班子新老成员的顺利衔接。12月份,市编委又下发了驻编(2004)38号文《关于市盐业总公司(市盐业管理局)为市政府直属事业单位的通知》,同意市盐业总公司(市盐业管理局)为政府直属事业单位,不再归口部门领导。多年来,体制的日益创新,为食盐专营工作创造了宽松外部环境,有力推动全市盐业工作的开展;二是三项制度改革不断深化,全市盐行业按照省盐务管理局提出的《深化改革、减员增效、加强劳动用工管理的指导意见》的原则要求,在多途径、多形式做好人员内退、减员增效工作的同时,继续大力推行以聘用制度为核心,以竞争激励机制为重点的三项制度改革,“中层干部竞争上岗,一般职工双向选择”和“按岗定薪、岗变薪变、工效挂钩”的劳动用工机制初步形成,行业活力不断激发,“岗位靠竞争、收入靠奉献”已成为每个职工的共识;三是制度建设不断完善,管理趋于规范。全市各级盐业部门结合本地实际,进一步对原有的规章制度进行修改,补充和完善。同时,由市局历时一年组织修订的规章制度和行业管理办法也已出台。遵章守纪,按制度办事成为每个职工的自觉行动,行业管理日趋制度化、经常化、规范化,水平不断提高。(樊广地)