粮油购销
【粮食流通体制改革】2004年根据省政府关于粮改工作的要求和市委市政府的部署,结合全市实际,制定了落实全市粮改工作的具体步骤。成立市粮食流通体制改革领导小组,由常务副市长陈义生任组长,主管副市长郭鹏亮任副组长,粮食、财政农发行、计委、劳动和社会保障等部门主要负责同志任成员。领导小组办公室设在粮食局。为认真落实省粮改会议精神,及时解决粮改工作中出现的矛盾和问题,市委、市政府除多次召开粮改领导小组会议和全市粮改工作会议外,先后3次召开市委常委扩大会议,5次召开市政府常务会议,专题研究粮改工作。要求全面贯彻省政府粮改工作会议精神,坚决完成省政府下达的粮改目标任务。10月14日市委市政府在西园宾馆会议中心召开由各县区长、常务县区长、主管县区长、劳动局长、财政局长、粮食局长、粮食局主管改革的副局长,粮食局人事股长、财务股长和全市235个基层库(所)负责同志近400人参加的“全市强力推进粮食流通体制改革大会”。会议由市委副书记郭瑞民主持,对全市粮改工作做了重要部署。会后,市粮食局采取的主要工作措施:一是分别以市政府办公室、市粮改领导小组、市监察局和粮食局的名义出台了一封信、一本书、两个指导性意见、三个通知(一封信是《致全市国有粮食购销企业干部职工的一封公开信》;一本书是《国有粮食购销企业改革政策解答》;两个指导意见是《进一步加快国有粮食购销企业人员分流安置的指导意见》和《深化国有粮食购销企业产权制度改革的指导意见》;三个通知是《国有粮食购销企业改革时间安排的通知》、《对粮食购销企业人员分流工作进行检查验收的通知》和《严明粮改工作纪律确保粮食流通体制改革顺利进行的通知》)。一封信、一本书发到全市粮食购销企业每一位干部职工手中,两个指导性意见和三个通知印发到235个基层粮食购销企业。二是实行市委、市政府、市人大、市政协领导包县责任制。市委副书记郭瑞民、常务副市长陈义生为粮改工作总协调人,主管副市长郭鹏亮为总负责人。各县区长为第一责任人。同时把粮改工作纳入市、县(区)政府年度考核目标。三是明确改革的时间、目标和任务。实行“540”政策。即:2004年11月底完成人员分流任务的每人补助5000元,2004年12月底完成人员分流任务的每人补助4000元,2004年12月31日以后完成人员分流任务的不再给予补助。2004年12月底拟订企业产权改革方案,2005年5月底完成产权制度改革。2005年6月~7月进行全面检查验收。四是执行政策,统筹兼顾。为了防止各县区在人员分流过程中执行政策出现偏差,县区间相互攀比,引发不必要的矛盾,市粮改领导小组对各县区粮改方案审批,实行统一报批后出台,坚持“五统一,一平衡”。“五统一”:统一政策做到“两个不突破”,即不突破粮食购销企业改革政策界线,不扩大改革范围;不突破现行国有企业改革政策,非国有粮食购销企业严格按照市政府关于国有企业改革政策执行,实行一企一策,根据企业资产现状,先易后难,稳步推进。统一条件也就是统一“四退一保”的条件,对号入座。统一标准指根据分流人员的不同形式,统一生活费、生活补助费、社保金和补偿金标准。统一时间界线不论哪种形式分流的人员,时间界线一律放宽到20055年12月31日。统一审核验收人员分流任务完成后,由各县区粮改领导小组向市粮改领导小组提出书面申请,市粮改办派审核验收组分县区,逐库所,逐人审核验收,验收时坚持做到“三对照”。一平衡指县区间补偿金和补助费标准基本平衡。主要是内部退养和协保人员的月生活费标准、社保费计提基数以及解除劳动关系补偿标准及补偿基数等。五是加强对粮改工作的督导和检查。市粮改领导小组办公室深入基层,包县包所,指导检查粮改工作。对好的粮改经验及时推广,对存在的问题给予指导,每周向市政府报告一次粮改进展情况,定期印发粮改简报,以简报的形式表扬先进,鞭策落后。六是成立粮改信访接待办公室,由市粮食局领导带班,抽调专人接待上访人员,宣传政策,化解矛盾,解决问题,确保稳定。止12月底,共筹措改革资金43838万元,其中,省拨粮改资金9072万元,市县区政府配套资金2070万元,粮食风险基金节余和粮食差价补贴收入8556万元,全市粮食购销企业利润12000万元,返聘上岗人员保证金12140万元。粮食购销企业原有职工23905名,在这次粮改中,解除劳动关系人员18077人,办理退休手续840人,办理特退手续483人,办理病退手续130人,办理内退手续2600人,办理协保1209人。解除劳动关系人员中有4880人申请返聘,其中13197人于12月底领取了解除劳动关系补偿金,共计17156.1万元。市粮食局在市政府优惠政策扶持下,已安排解除劳动关系人员4040人实现再就业,占领取补偿金人员的30.6%。其中从事服务业249人,从事商业经营1366人,从事种植业523人,从事养殖业168人,外出打工1734人。在购销企业改制完成后,市粮食局计划再安排就业岗位2500个,尽最大努力解决分流人员再就业。(彭 晖 杨俊岭)
【粮食收购】今年是实行粮食购销市场化改革的第一年,针对全面放开粮食市场和价格后,收购渠道增多,竞争加剧的新形势,为发挥国有粮食购销企业的主渠道作用,赢得市场竞争的主动权,市粮局多次召开专题会议,认真分析粮食市场放开后的新形势,研究制定新的收购政策和经营策略。为避免出现“收粮难”问题,对粮食收购工作做到早安排,早准备,多渠道筹措资金,提前一个月的时间做好人员培训、备仓和有关设施的准备工作。在收购工作中,改进服务态度,提高服务质量。采取走村入户、增设网点、委托收购、品种串换等多种形式,增加收购数量,效果明显,今年全市累计收购粮食9.6亿公斤。占计划收购的192%。(彭 晖 杨俊岭)
【粮食销售】为适应粮食购销市场化的需要,在粮食销售方面,市粮食局多方收集粮食信息,综合分析市场走势,力争做到科学决策。今年,针对粮食价格处于高位区,随时有回调的可能,指导基层粮食企业采取边购边销、代购代销、以销定购、快购快销的经营策略,锁定利润,避免亏损。3、4月,粮价大幅上涨,为顺价销售超储库存粮提供了比较好的机遇。全市粮食购销企业积极采取措施,按照“选择时机、掌握节奏、均衡销售”的原则,大力开展粮食销售。从3月中旬开始,先后3次参加全省统一组织的小麦交易会。累计销售粮食11.9亿公斤。(彭 晖 杨俊岭)
【政策性粮油供应】一是切实做好灾区粮食供应和开仓借粮工作。去年全市粮食夏秋两季受灾,产量下降,按照省下达全市开仓借粮2000万公斤的计划,积极配合民政部门搞好测算,尽快落实到村、组、户,并按照开仓借粮实施方案,完备借粮手续,保质保量及时供应粮食961万公斤,涉及到8个县,123个乡,29万灾民。确保了灾民口粮不出问题。今年夏粮丰收后,又及时安排还粮归仓工作,督促各县按时完成任务。二是继续做好退耕还林的粮食供应工作。退耕还林工作涉及到确山、泌阳、正阳、遂平四县,还林面积14万亩,按每亩150公斤的粮食供应标准,全市2100万公斤的粮食供应任务,已于五月底全部完成。为维护粮食供应政策的严肃性,提高粮食供应水平,市粮局设立了退耕还林举报电话,欢迎社会各界对退耕还林粮食供应工作进行监督。三是做好军粮供应工作。市军粮供应中心及各代供点发扬拥军爱军的优良传统,紧紧围绕“粮源可靠、保证质量、服务优良”的原则,认真贯策执行国家军粮供应政策,抓管理,促效益,转变工作作风,提高服务质量。军粮供应由过去的取货制转变为服务上门、送货上门。2004年全市供应军粮90万公斤,食油2万公斤,保质保量地完成了各项军供任务。(彭 晖 杨俊岭)
【安全储粮】全市现有粮食库所222个,仓房2850座,容量26亿公斤,现存粮14.6亿公斤,储粮安全,质量合格,品质良好,符合国家安全储粮的各项规定。为确保国家粮油安全,主要采取的措施:一是以安全储粮为中心,层层建立目标责任制。各级粮食主管部门都成立了安全储粮工作领导小组,一把手负总责,层层签订安全储粮责任目标;二是求真务实、精心组织、狠抓制度落实。坚持“一、三、七”粮情检查制度,坚持“以防为主、综合防治”的保粮原则;三是积极推进科学储粮,加大仓储科技投入。全市新配通风机械120台,排风扇400余部,地上笼5000余米;四是积极做好备仓和验质人员培训工作,严把夏粮入库质量关。市粮食局在小麦人库前组织专业技术人员依照国家质量标准和有关规定,对验质人员进行严格培训;五是切实做好防讯工作,保证了讯期储粮安全。(彭 晖 杨俊岭)
【多种经营】 围绕附营企业的改革、增效做文章,市粮食局在实际工作中。注重把科技投入向多种经营企业渗透,强调新上项目要在高、新、精上下功夫,以此促进和带动多种经营的快速发展。取得了明显效果,主要做法:一是深化改革,增强企业活力,按照党的十六大精神,继续坚持抓大放小、有进有退、有所为有所不为的原则,对企业实行因企制宜,有利发展,不拘形式,多策并举的所有制形式,实现了盘活存量,扩大增量,增加总量,加快发展的目的。全市169个附营企业中,实行各种形式改制的56个,正在改制的5个,改制面为36.1%。二是深化企业内部用人制度、分配制度改革,形成干部能上能下、收入能增能减的新机制。在企业内部实行以工作定岗位,以能力定职位,以贡献定报酬,多劳多得、少劳少得、不劳不得,进一步优化了用工分配制度。三是采取内引外联、争取上级扶持资金与自筹资金相结合,盘活和引进科技含量高的项目,确保新上项目规模大、科技含量高、产品上档次,加快传统粮油加工业更新的步伐。8月,市粮食局选定市直三家粮食企业与四川仁吉制粉有限公司合作,共同出资4000万元,在市高新区建造一座日处理小麦600吨的现代化面粉公司,该企业建成后,其生产技术、科技含量、环保设施、产品质量和管理水平在全市粮食行业乃至周边市都将是最先进的。(彭 晖 杨俊岭)
【主要目标完成情况】一、积极推进粮食购销企业改革,完成富余人员分流23339人,占目标15936人的146.5%。二、完成粮食收购96000万公斤,占年度目标50000万公斤的192%。三、完成粮食销售119000万公斤,占年度目标92000万公斤的l30%。四、国有粮食购销企业控亏额8369万元,占年度控亏额13900万元的60%。五、实现粮油销售收入139811万元,占年度目标89000万元的157%。六、实现多种经营利润2433万元,占年度目标2430万元的100.1%。七、新增就业岗位2200个,占年度目标2000个的110%。八、“四无”粮油率达到99%,超年度目标98%一个百分点。九、储备粮100%达到“一符三专四落实”的目标。十、完成干部职工培训计划2000人,占年计划1800人的l11%。(彭 晖 杨俊岭)