水 利
【概况】2004年,全市新增有效灌溉面积20.64千公顷,新增旱涝保收田15千公顷,新增节水灌溉面积3.57千公顷,新打机井3820眼,治理水土流失面积84平方公里,坡耕地改造2千公顷,整修大、中型河道堤防230公里,解决饮水困难12.79万人。(闫飞)
【防汛】防汛工作,始终坚持“安全第一,常抓不懈,以防为主,全力抢险”的方针。一是认真做好各项防汛准备工作。组织专业技术人员对防洪工程进行了拉网式检查,对查出的问题进行了分类排队,研究解决办法,制定解决方案,并限期解决。进一步完善了洪水调度方案,编制了大中型水库、滞洪区超标准洪水防洪预案。按照一库一策的要求对全市149座小水库全面进行了安全隐患的普查,并逐水库制定了安全度汛的方案。认真落实了以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。完成了防汛计算机网络和防汛视频异地会商系统建设。强化料物储备,加强抗洪抢险队伍建设,以形式多样的防汛抢险技术培训。组织开展大规模练兵活动。二是抓紧抢修水毁工程。对河道堤防进行整修加固,动员群众对洪汝河重点堤段及薄弱环节整修加固,对河道水毁工程及时进行修复。全市共整修加固洪汝河堤防230公里。治理骨干河沟14条。动土方2600万立米。汛前完成了省水利厅安排的水毁工程经费530万元,完成险工处理7处,险闸重建和维修9座,桥梁重建1座。讯后,省水利厅安排水毁工程经费750万元,安排工程22处。截止到12月底,22处工程已基本完成。三是加强了水库安全建设。重点抓了小水库的除险加固。签订了小水库防汛责任书,建立了驻马店市小水库数据库,2004年共完成大中小水库除险加固28座。
2004年7月15日至7月21日,驻马店市西北部地区普降大到暴雨,局部特大暴雨。全市平均降雨量达125毫米,暴雨中心位于小洪河上游,最大点降雨量舞阳站407毫米,最大24小时降雨量舞阳站359毫米(超过五十年一遇),该市境内最大点降雨量西平杨庄站371毫米,小洪河杨庄以上平均降雨354毫米,最大6小时降雨量柏庄站174毫米(相当于二十年一遇),西平县平均降雨量303毫米。受这次强降雨影响。小洪河上游水位迅猛上涨。17日下午漯河境内澧河30公里堤防漫溢,5处决口,部分洪水流向杨庄一带。17日16时30分,桂李水位达63.07米,流量453立方米每秒,超保证流量103立方米每秒。16时40分开闸向老王坡分洪,最大分洪流量272立方米每秒,19日18时40分,桂李分洪闸关闭,分洪历时50个小时,最大滞洪量6210万立方米。灾情发生后,该市奋力抗洪,全力抢险,市防汛指挥部时时了解工情、水情、汛情,认真分析研究,科学决策,严密组织,严格执行上级的调度命令,及时向老王坡实施分洪,确保了小洪河沿岸人民群众的生命财产安全,把灾害损失降到了最低限度,减灾效益达9.3亿元。(闫飞)
【白蚁防治】对全市防汛检查中发现西部山区白蚁危害十分严重,且发展迅速,安全隐患很大。据普查,全市162座大中小型水库中,存在白蚁危害的有78座,占总水库数量的48%,其中大型水库3座,中型水库4座,小型水库71座,蚁道贯通大坝的有43座,白蚁数量较多的有17座。为此,该市把白蚁防治作为2004年一个新的防汛重点。一方面积极向上级领导汇报情况,引起领导重视。争取省水利厅补助30万元。市长化有勋在听取市水利局的汇报时,当即表态从市长预备金中拿出100万元重点用于白蚁防治,确保防洪工程不能因白蚁危害而影响安全度汛。副市长郭鹏亮多次召开会议,安排部署白蚁防治工作,协调资金,听取防治进展情况汇报。市水利局按照市委、市政府领导的要求,迅速制定了白蚁防治方案,召开专题会议进行部署,对全市的大中小型水库大坝和灌渠进行普查和防治。各有关县区加大了白蚁防治力度,组织工程技术人员配合专家对水库工程进行逐库普查,登记造册,分类排队进行治理。重点用于白蚁防治。另一方面,积极研究防治措施,落实责任,培训人员,并邀请湖北省罗田、麻城的白蚁防治专家进行技术指导和参与防治。按照“无蚁早防,有蚁必治,以防为主,防治结台”的白蚁防治原则,采取挖穴取巢、烟熏、灌浆、药物灭杀等措施,对白蚁进行灭治。经过近3个月的会战,止9月底,全市共挖出白蚁1120多巢,治理白蚁危害严重的水库28座。汛后,又组织了大规模的白蚁防治成果展,在社会上引起了极大的反响。并按省厅要求到郑州展览,引起了省委、省政府领导的重视,收到了很好的效果。(闫飞)
【农村水利工作】 一、对新形势下农村水利工作进行了积极的研究探索。在认真分析形势,研究政策,深入基层、农村调研的基础上,撰写出了指导性论文《农村税费改革后,农田水利建设面临的问题和对策》,对税费改革对农村水利建设的影响,新形势下如何开展农村水利工作,进行了认真的思考和研究,探索出了一些新办法,找到了一些新出路。
二、抓好井灌工程,加快水利工程建设步伐。按照市委,政府《水利工程建设五年规划》的要求,打井配套坚持常年抓、常年干,一年四季不间断的指导思想,以增加有效灌溉面积,建设旱涝保收田为目的,采取政府补助、项目打捆、群众集资等办法,各县区组织打井专业队,坚持常年于,不间断,新打机井6115眼,新打土井9700眼。平舆、汝南、遂平、上蔡、西平、正阳等县采取群众打井,政府补贴的办法,每眼井按成本补20~50%不等,明晰产权,调动群众打井的积极性。2004年全市新打机井3820服,新增井灌节水面积16.67千公顷。
三、大力发展节水灌溉。采取地面移动低压管道输水,渠道硬化防渗节水,半固定式和移动式喷灌,滴灌、渗灌、微灌等多种手段,大力推进节水灌溉新技水。渠道硬化防渗节水工程:宋家场、华山、老河、竹沟、石门、下宋等灌区,硬化渠道87公里,配套各类建筑物750座,动土方103万立方米,新增有效灌溉面积3.67千公顷,新增节水面积1.76千公顷。泌阳县委、县政府加大对节水工作的领导和投入力度,在宋家场、华山、石门灌区整修渠道75条,长65公里,硬化渠道20公里,动土方80万立方米,增加节水灌溉面积1千公顷;遂平县在下宋灌区硬化渠道12公里,动土方15万立方米,增加节水灌溉面积333公顷。结合农业一优双高开发和种植结构调整,兴建高标准水利小区。市政府规定以工代赈、财政扶贫、农业综合开发、优质小麦基地等涉农资金65%以上用于水利建设。共筹集资金4200余万元,兴建水利小区57处。面积36.67千公顷。发展半固定式喷灌和喷滴灌2千公顷,主要集中在新蔡、西平、泌阳、平舆、正阳、驿城区等县区,结合产业结构调整,成片建设高效农业示范区,建成高标准节水灌溉示范区5个,完成投资280万元,新增节水灌溉面积3.57千公顷。
四、进一步强化水利产权制度改革。以“明晰所有权、确定管理权、搞活经营权”为指导思想,利用政策调动,利益驱动,通过租赁、承包、股份合作的形式,鼓励农民投资、经营、开发“四荒”和水利资源,极大地调动了群众治山治水的积极性。形成了建设一处,改革一处,发挥效益一处的良性机制。一是积极推进水费计收体制改革,部分实行了基本水费+供水水费收费,薄山灌区、朱家场灌区均实行以行政村或村民小组为购水单位,灌溉前根据计划种植面积,参照灌溉定额水量,预收水费,灌溉结束后按实际用水量+基本水费统一结算。二是加快小型水利工程管理体制改革,积极发展民营水利。按照“谁投资,谁受益”的原则,通过租赁、承包、拍卖、股份合作等形式,鼓励农民去投资、改造、经营打井配套、开发“四荒”和水利资源。市政府完善制定了小型水利设施产权制度改革实施方案,出台了文件,进一步放宽政策,加大了水利改制工作力度。止2004年12月底,全市已拍卖机井。7600眼,承包机井近12万眼,占机井总量的93%,拍卖“四荒”3万公顷,租赁、承包机电灌站189座,坑塘堰坝l.75万座,其他设施3500余处,累计回收资金8680万元,盘活水利资金4亿元。三是积极探索新建工程的投入机制,明晰所有权,确定使用权,搞活经营权,筹措更多的资金用于新的工程建设。确山县新世界太和高新农林示范园区,置地3千公顷,以国家科研院所和高等院校为依托,以“公司+农户”的形式,实施农业产业化,园区建设3年来,先后投入资金1000多万元,平整土地33公顷,推沟平坡筑路15公里,架高压线5公里,通信电缆7公里,建桥13座,建蓄水塘坝6个,闯出了一条个人投资办水利的新路子。平舆县私人投资150万元,对陈寺港进行综合治理,立体开发。典型引路,利益驱动,使老百姓开拓了视野,解放了思想,争相承包、租赁和开发水利资源,出现了前所未有的好势头。
五、加强生态水利建设。结台实际,因地制宜地进行了以拦蓄、节制、补源和小水库除险加固、小流域治理为主的生态水利建设。按照东挖河沟西治山,综合治理水为先的总体部署,采取整梯造田,抽槽植树,挖坑建塘,建坝拦蓄等措施,以小流域为单元、集中连片、综合治理。浅山丘陵区的泌阳、确山、西平、遂平等县,动员机械上山,对荒山、荒沟、荒丘、荒滩进行开发,大搞水保治理和植树造林,通过抓重点小流域,抓典型示范,抓样板工程。推动水土保持生态环境建设泌阳县在10月中旬就率先在陈庄乡开始了小流域治理工程,麦播一结束,马谷田、高邑、王店、付庄、象河等乡组织了挖掘机上山摘会战,完成治理面积55平方公里,做土方1150万立方米。,全年共完成水保小流域治理84平方公里,做土方2013万立方米。(闫飞)
【“红旗渠精神杯”竞赛活动】坚持全面规划,统筹兼顾,标本兼治,综合治理的原则,实行兴利除害结合,开源节流并重,防汛抗旱并举,以改革和创新为动力,以建设生态水利,发展资源水利为目标,以发展节水灌溉、建设旱涝保收田为中心,以打井配套、水毁工程修复、灌区节水改造、山区小流域和平原骨干沟河综合治理为重点,实行山水田林路综合治理,开展了既轰轰烈烈,又扎扎实实的农田水利基本建设,圆满和超额完成了各项水利建设任务。共投人水利建设资金3.68亿元,其中各级财政投入2.54亿元,市财政投入0.41亿元,占财政收入的9.5%,群众自筹0.65亿元,社会筹资0.49亿元。共完成土石方4859万立米,投工6074万个。使该市农村水利基础设施得到进一步加强,生产力水平得到进一步提高。(闫飞)
【重点项目建设】小洪河近期治理工程,洼地治理工程、特殊群体吃水安全工程等一批水利建设重点项目都按计划完成了建设投资任务。小洪河近期治理工程,克服配套资金到位不及时,资金缺口大等困难,高标准完成了西平段六处险工护坡工程,新蔡、平舆两县的土方工程也已开工。投资近5000万元的饮水安全和人畜饮水解困项目进展顺利,其中投资493万元的饮水安全项目已经完成,其它工程都按计划实施。 (闫飞)
【水资源管理】一是围绕省政府59号令和新《水法》,在“世界水日”和“中国水周”期间,利用广播、电视、报纸等新闻媒体,采取多种形式,进行了大规模的水法宣传。营造出了良好的水事管理和发展环境。二是加大执法力度,完成了执法人员行政执法证的年度审验和换证工作。较好地查处了高兰公路建设施工中未经水行政主管部门批准,擅自损毁万泉河闸案件,促使施工方对河闸进行了修复,排除了隐患。积极做好水事纠纷调查处理工作,较好解决了上蔡、泌阳、平舆等县3起水事纠纷工程项目。三是加强水政监察规范化建设,水政执法人员自身素质显著提高。四是对市直水利系统的“三证”进行了年度审验。较好地完成了我市水资源调查及保护规划、水资源区划的编制上报工作,编制印发了我市年度《水资源公报》。在市行政事业性收费服务大厅设立了水资源费征收窗口,进一步规范了对水资源的管理。
通过不懈努力,解决了全市节约用水办公室的归属问题,进一步理顺了关系,彻底解决了由于管理关系不理顺而造成的混乱局面。2004年底,对驻马店市城市规划区水资源管理进行集中整治,对城市规划区内的162眼自备井进行了检查、治理。对49眼取水量大、极易造成地质灾害的自备井进行了关闭;对31家符合取水条件的用水户安装计量设施,并发放了取水许可证。初步实现了驻马店市城市规划区水资源的统一管理。(闫飞)
【移民安置】 完成了移民扶持费年度计划投资145万元,建饮水工程1处,打人畜饮水井1眼,机井60眼,建桥涵23座,修路10公里。完成移民缺粮补贴131.5万元,发放补贴粮61.23万公斤,受益移民3355人,较好地解决了平顶山回流移民的缺粮补贴问题,移民的生产、生活条件得到很大改善,有效地维护了社会稳定大局。(闫飞)