农业政策金融
【概述】2004年,农发行驻马店市分行,认真贯彻落实总、分行各项工作部署,积极适应粮棉流通体制市场化改革的新形势,以做好收购资金供应管理为中心,以防范和化解信贷风险为重点,执行政策,强化措施,克服困难,扎实工作,圆满完成了各项工作任务,有力地支持了全市农业和农村经济发展。一是经营管理目标全面均衡完成。新发放粮棉油贷款物质保证率达到100%,贷款综合收回率达到96.01%,贷款综合利息收回率为72.58%,粮油三项不合理占用贷款下降率为47.96%,棉花三项不合理占用贷款下降率为1.55%,信贷资金运用率为98.51%,荣获省行经营管理考核一等奖。二是收购资金供应管理成效突出。全年累计发放粮棉油收购贷款142492万元,支持企业收购粮食99552万公斤,棉花3.2万担。全市粮价平稳、社会安定、农民增收,流通顺畅,实现了政府、企业、农民三满意。三是防范化解信贷风险效果明显。2004年底,各项贷款余额589652万元,其中:粮油贷款539614万元,棉花贷款50038万元;粮油企业挤占挪用贷款下降率为80.09%,剔除政策性因素,不良贷款余额较年初下降28428万元,实现了省分行提出的不良贷款绝对额不增加的目标,被省分行评为信贷资产管理成效显著单位。四是经营效益继续保持良好态势。全行累计实现各项收人23129万元,各项支出22225万元,盈利904万元,较省分行计划扭亏增盈1104万元,超额完成了省分行下达的利润计划。被省分行评为利润完成做出突出贡献单位,并在全省分支行行长会议上作了典型发言。五是“三项建设”取得新的进展。狠抓党的建设、队伍建设和精神文明建设,全行共有32个单位、22人次分别受到总、分行表彰奖励;实现了无经济案件、无刑事案件、无重大责任事故的“三无”安全经营目标,第6次被省分行评为“三无”安全达标单位,全系统继续保持了安定团结的稳定局面。(王海亮 李国庆)
【业务运营】2004年,面对收购政策调整,收购市场、收购价格、收购主体发生新变化的形势,全行上下,统一思想,提高认识,充分发挥职能作用,支持国有粮棉购销企业发挥主渠道作用。尤其在夏粮收购中,一方面,突出“四早”,坚持“五个到位”,即:早预测、早计划、早安排、早筹措.政策宣传到位、资金筹措到位、优质服务到位、工作责任到位、风险防范到位。另一方面,坚持“区别对待,分类指导”的原则,严格贷款准人,建立贷款风险补偿机制,坚持重点支持与一般支持相结合、执行政策的原则性与灵活性相结合、统一要求与园地制宜相结合、封闭管理与有序投放相结合。对中央和省级储备粮油所需资金,按计划保证供应;对具备一定风险承受能力的国有粮食购销企业,优先重点支持;对暂时达不到风险承受能力标准的国有粮食购销企业,按照“购得进、销得出、不亏损”和“封闭管理”的原则,积极发放贷款。全市共投放夏粮收购贷款95881万元,支持收购小麦67178万公斤,其中,优质小麦11029万公斤,收购平均价在l.42元/公斤左右,没有出现农民“卖粮难”和企业“贷款难”问题,保护了农民利益,维护了粮食安全。夏粮收购呈现出贷款投放增加、价格趋于合理、收购平稳有序、质量好于往年四大特点。各级党委、政府对我行的工作给予充分肯定。与此同时,在粮棉促销方面及时把握市场脉膊.抓住去年粮价上扬的有利商机,利用信息、结算等优势,支持企业快购快销、薄利多销、外购外销、赢利就销,扩大赢利空间,增强市场竞争力。全年共支持企业累计销售粮油107681万公斤,实现销售收入139029万元.企业平均外销一斤粮食,实现赢利O.19元;提前5个月率先在全省第一个实现2003棉花年度贷款本息“双结零”,2004年销售新棉5556担,足额收回了贷款本息,既规避了风险,又实现了赢利。(王海亮 李国庆)
【风险防范】市农发行在抓好贷款发放、库存监管、收贷收息三个关键环节管理的同时,着重从五个方面落实防范措施,构筑防范信贷风险“防火墙”。一是择优选贷,培植优良客户,建立开户企业诚信档案。二是实行企业担保、筹措自有资金和交纳风险准备金制度。仅去年夏收期间,就有219家粮食收购企业到帐风险准备金1291万元。三是引入信贷风险预警管理机制。层层签订《防范粮棉企业改革改制风险,确保信贷资产安全责任书》,实行了重大事项报告制度,坚持收购报帐制、库存核查制、出库报告制。四是探索建立贷款风险控制管理体系。对新增贷款实行有效公证,推行信贷员查库手册,实行风险责任追究。五是加强信贷规范化管理,建立起责任目标、责任管理、责任约束、责任奖惩“四位一体”的管理机制。六是积极处置突发事件,有效堵截风险。针对去年个别县部分粮食购销企业采取突击销售不报告、货款回笼不归行等手段,恶意挤占挪用贷款的问题,市分行及时向市政府、省分行写出专题报告,并向当地党政发出《处理意见函》,组成工作组 现场办公,实行工作情况日报告制度,督促企业限期清收,企业挤占挪用的销售货款基本得到纠正,挤占挪用势头得到了有效遏制。(王海亮 李国庆)
【内控建设】2004年,市农发行把健全完善内控机制,提高经营管理水平作为贯穿全年业务工作的主线。一是整体推进规范化管理,促进各项规章制度的落实。市分行及10个县支行全部通过了上级行组织的规范化管理考核验收,达标面为100%,并受到了省分行表彰。二是狠抓了财政补贴资金监督拨付工作,全年共拨付各类财政补贴资金45255万元,从财政补贴中收回利息10355万元。三是在重点强化基础管理促增收的同时,大力开展增收节支活动,积极组织固定资产清理核查,落实措施抓收息,经营效益明显提高。四是完善会计内控制约机制,建立了会计事前、事中、事后监督防范体系和“条块结合、分层管理”的监督管理模式,增强了会计风险控制和处置能力。五是积极配合审计部门完成了对全市粮食系统的全面审计,发挥审计稽核、监察、保卫等职能部门的监督职能,保证了各项工作的稳健运行。(王海亮 李国庆)
【支持三农】2004年,在初步建立以企业风险承受能力为基础、审贷分离为制衡的信贷风险管理体系的基础上,坚持“政策导向、严格准入,控制风险、择优扶持.全面监控、按期收回”的原则,审慎积极地开办了粮食产业化龙头企业、加工企业贷款新业务。经过县支行上报、市分行筛选推荐,驻马店市天中面粉有限责任公司、遂平益康面粉厂、河南丰盛面粉有限公司等3家企业被省分行确认为具有贷款资格粮食加工龙头企业,并取得了《粮油加工企业贷款资格证书》。共向3家粮食加工龙头企业发放收购资金贷款5500万元,进一步强化农发行支持服务“三农”的作用。同时,还与中国太平洋财产保险股份有限公司驻马店支公司签订全面业务合作意向协议,为商业保险进入粮棉油流通领域奠定了基础。(王海亮 李国庆)
【队伍建设】 一是加强教育培训,开展学习竞赛,提高全员素质。共选派26名科级干部参加了省分行组织的干部培训,举办了16期420人次参加的各类培训班。二是建立赛场选马机制,对县支行中层干部全部实行竞聘上岗。经过演讲答辩、民主测评、组织考察、党委决定及全行公示等工作程序,29名德才兼备,业绩突出,群众拥护的同志走上了县支行中层干部岗位,真正体现了靠“德、能、勤、绩、廉”用干部的原则,为深化干部人事制度改革探索了经验。(王海亮 李国庆)