审 计
【审计概述】2004年,全市审计机关紧紧围绕“三项建设”和经济工作中心,坚持审计工作二十字方针,认真履行审计监督职责,狼抓审计工作质量的提高,审计工作取得了明显成效。全市共完成审计单位943个,查出违规金额168983万元,管理不规范金额61172万元,促进增加财政收入3815万元,归还原渠道资金1067万元,调账处理金额47810万元。向司法机关和有关部门移送案件8起。受到党纪政纪处分的4人。充分发挥了审计监督在规范和整顿经济秩序,加强宏观调控,促进党风廉政建设,为党委政府决策服务等方面的作用。(赵金秋)
【粮食挂账清查审计】根据省政府安排和省审计厅统~部署,自2004年2~6月,驻马店市审计局带队,组织市、县(区)财政、农发行、粮食等部门200余人参加的粮食清查审计组,完成了对南阳市13个县、区和市直国有粮食购销企业1998年6月至2003年底的粮食财务挂账清查审计。共查出企业虚增虚减利润、少计税盒、资金体外循环、挤占挪用等违纪违规资金111855.3万元;粮食亏库36479吨;财政部门挪用补贴资金用于平衡预算及其他列支672.5万元;粮食部门滞留挪用资金1366.7万元,向有关部门移交案件6起。通过审计,核实了国有粮食购销企业挂账情况。揭露了问题,为全省粮食流通体制改革作出了贡献。驻马店赴南阳市粮食清查审计工作组及所属4个县区审计组分别被省粮食清查审计工作领导小组评为优秀单位,57人受到通报表彰。(赵金秋)
【财政预算执行审计】2004年,全市审计机关以财政收支真实性为基础,围绕预算资金分配、国库集中支付、政府采购运行和税务部门依法征管等内容,完成了2003年度本级财政预算执行情况及其他财政收支审计,查处和揭露违规变更预算资金2199万元,隐瞒截留、挤占挪用预算资金3572万元,乱收费、乱罚款、乱摊派403万元,虚减财政收人1825万元,各级审计部门依法进行了处理。并且,注重把查处问题与促进财政改革和完善制度相结合,从强化预算管理、建立和规范经济秩序等方面提出了积极负责的意见和建议,得到人大和政府的高度评价。(赵金秋)
【领导干部经济责任审计】2004年,全市审计机关按照“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的原则,进一步规范了经济责任审计程序和操作规范,普遍成立了经济责任审计机构,切实加强领导,充实人员,强化培训,使领导干部经济责任审计工作实现了新的突破。按照当地党委政府的要求,完成了87名党政领导干部的任期经济责任审计,其中,市局对7名市直单位“一把手”开展了离任审计和1名县长任中审计,是近年来对县处级领导干部审计最多、力度最大的一年。通过审计,查出违规金额14587万元,管理不规范金额7732万元,调账处理金额1255.85万元,归还原渠道资金474.84万元。干部管理部门参照审计结果,平调领导干部17人,晋升1人,免职1人,较好地发挥了经济责任审计在强化干部监督管理中的作用。(赵金秋)
【农业资金审计】2004年,按照省审计厅工作计划,全市审计机关对农业税灾歉减免、新增建设用地有偿使用费、农村中小学危房改造资金、救灾资金进行了审计。在耕地开垦费、新增建设用地有偿使用费审计中,查出应征未征新增建设用地有偿使用费821万元;应征未征耕地开垦费1672万元;挪用耕地开垦费246万元。通过对全市7县25个乡镇853户2003年度农业税灾歉减免的审计调查,揭露了挤占、滞留农业税减免资金、以退税资金抵扣其它欠款等问题,及时提交了《2003年度农业税减免资金审计调查要情反映》,引起了市政府领导的高度重视,有关部门按照审计意见积极进行了整改。通过对中小学危房改造和救灾救济资金审计,纠正和查处了违反资金拨付程序、超范围下拨水毁校舍资金、挪用等违纪违规问题。(赵金秋)
【失业保险基金审计】 2004年3~6月,根据省审汁厅计划安排,驻马店市审计机对全市财政、劳动和社会保障部门2003年度失业保险基金的筹集、管理、使用情况进行了审计,并延伸审计调查了56个企事业单位。审计结果表明,市、县、(区)政府及有关筹集、管理、发放失业金的部门.认真贯彻失业保险政策法规,通过失业金的筹集、发放.为确保失业人员的基本生活,减轻就业压力,维护全市的社会稳定做出了积极的努力。但是,通过审计也发现失业保险参保率低、挪用滞留、欠缴失业金、管理不够规范等问题。一是欠缴失业金问题较为普遍。截止2003年底,全市企事业单位累计欠缴失业金4007.14万元,其中,2003年欠缴1282.38万元。二是虚列失业保险费收入40.98万元。三是以实物抵顶失业金及欠款28.10万元。四是失业保险基金未及时清偿25.2万元。此外,还发现个别县区滞留、挪用失业金、未按照规定标准、时间发放失业金等问题。审计部门依法进行处理,已收回借出资金20万元。(赵金秋)
【世行贷款项目审计】2004年,市审计局进一步突出外资审计重点,加大问题查处力度,完成了疾病预防、林业可持续发展、畜牧肉牛改良项目、中国结核病控制项目等八项50个项目执行单位的世行贷款、英国政府赠款和日本政府污水治理贷款项目审计。共审计资金总额28283万元,查出挪用世行资金、项目管理不规范、滞留及其他违纪违规资金5794.15万元。审计后促使财政部门下拨资金325万元,被审计单位自行纠正资金585万元。(赵金秋)
【提高审计工作质量年活动】2004,全市审计机关按照省审计厅的要求,继续大力开展“提高审计工作质量年”活动,坚持和完善了审计质量控制措施和办法,对全体人员进行了5、6号令培训,确保了审计署6号令在9月1日正式实施。在审计方案的编制上,充分开展审前调查,增强可操作性。积极探索审计日记、新的审计报告格式,对重点审计项目.打破科室界限,实行审前公示,各项工作质量有了明显的提高,有力地促进了审计成果的转化。全市审计机关共向各级提交审计报告、信息187篇,被各级批示、采用126篇,为党政领导决策提供了依据。(赵金秋)
【审计队伍建设】2004年,全市审计机关认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神,深刻领会加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务,强化领导班子建设和审计队伍建设。采取自我办班、邀请专家授课等方式,学习现代审计技术方法、审计法规、《行政许可法》等,举办了审计公文、计算机应用与管理等培训,开展论文研讨活动。在汝南县召开了全市审计系统精神文明建设现场会,积极开展向英模人物任长霞、杨正超同志学习的活动。以规范和约束审计权力的正确运用为目标,始终坚持抓好党风廉政建设教育,警钟常鸣,关口前移。组织审计人员认真学习党内监督条例和纪律处分条例,坚持把审计工作廉政纪律落到实处,加大执行检查监督力度,有效防范了审计工作中以审谋私、徇私舞弊等问题的发布。(赵金秋)
【审计信息化建设】2004年,全市审计机关对审计信息化建设的认识进一步提高,措施更加得力,硬件投人增多,更新了计算机和配套设施,在人员培训、提高技能和计算机审计应用上狠下功夫,计算机应用能力和工作效率得到提高。全市有118名审计人员参加了审计署举办的计算机初级水平考试,市审计局完成了“金审工程”一期网络建设工作,投人100万元资金建设全市审计系统信息化工程,实现了与省厅、市政府、县、区审计局信息网的全面沟通.信息共享。(赵金秋)