计划与物价管理
【国民经济发展概况】 一、经济增长速度进一步加快。全年实现国内生产总值达444.7亿元,增长14.6%,高于年初预期目标3.1个百分点。其中:第一产业增长28.4%,第二产业增长10.1%(限额以上工业增长18%),第三产业增长8.5%。全社会固定资产投资116.4亿元,增长34.4%,比年初计划高15个百分点。全年实现社会消费品零售总额146.9亿元,增长15.1%,高于年初计划6.1个百分点。
二、经济运行的质量进一步提高。在第一产业恢复性高速增长的情况下,“二、一、三”产业格局稳固;城镇化率较上年提高1.74个百分点;非公有制工业增加值增长23%;优质农产品种植面积进一步扩大;畜牧业支柱地位明显增强,畜牧业增加值占第一产业增加值的比重达42%,在全省表彰的20个畜牧强县中驻马店占3个(遂平、西平、正阳),10个畜牧大县中占2个(新蔡、泌阳)。经济效益进一步改善。全年限额以上工业实现利润5.93亿元,增长18.2%;地方财政一般预算收入增长20%。
三、经济发展的后劲进一步增强。年初确定的7l项重点工程进展顺利,全年完成投资51.42亿元。全年新增能力:公路通车里程268公里,年输送天然气10亿立方米,有效灌溉面积32.l万亩,旱保田22.5万亩,解决农村吃水困难人数12.79万人,完成中小学危房改造50座,乡镇卫生院建设22个,疾病控制中心10个,高中扩招建设项目2个。全年新建扩建工业项目新增销售收入41.9亿元,新增利税8.5亿元。
四、经济发展的活力进一步释放。农村税费改革和各项惠农政策的落实,调动了农民种粮的积极性。全年主要农产品产量大幅增加,粮食产量恢复性高速增长,总产达539.7万吨,增长61.1%。肉、蛋、奶总产量分别达82.2万吨、27.2万吨、10052吨,分别增长6.2%、8%和31.9%。国有企业改革进一步深化,全年完成国有工业企业改制130家。行政审批制度、粮棉流通体制、投融资体制等各项改革的稳步推进,有效改善了经济发展的环境,进一步解放了生产力。
五、对外开放的力度进一步加大。出口创汇4551万美元,增长41.1%,增速高于年初计划9.1个百分点。外商直接投资2438万美元,增长61%,高于年初计划36个百分点。借用国外贷款项目投资1985万美元,增长51.2%。成功举办的第七届全国乡镇企业东西合作经贸洽谈会落实资金24.2亿元。
六、人民生活进一步改善。城镇新增就业39464人,下岗失业人员实现再就业17624人。下岗职工基本生活费、企业离退休人员养老金按时、足额发放率达100%。9万多名低保对象做到了应保尽保。全年输出劳务168万人。城镇居民家庭人均可支配收入6179元,增长8.9%;农民人均纯收入2226元,增长29%。扶贫开发卓有成效,以工代赈等各类扶贫开发资金争取力度加大,各类开发项目完成情况较好,2004年仅以工代赈项目就完成投资3966.4万元。艾滋病防治、救助和帮扶成效显著,全市24个艾滋病重点村“六个一”工程全部建成投用。安全生产工作力度进一步加大,全年没有重、特大事故发生。
七、各项事业进一步发展。科技对经济增长的贡献率较上年提高2个百分点,高技术产业增加值占GDP的比重较上年提高1.5个百分点。教育优先发展,本科院校招生实现零的突破。教育、卫生、文化等事业投资力度进一步加大。全年争取国家、省各类建设资金4642万元,在建社会事业国债项目69个,已按计划建成49个,完成投资4431万元。全年旅游总收入2.35亿元。增长28.7%。环境保护工作进一步加强,各种污染、水土流失得到有效治理。人口增长得到有效控制,全年人口自然增长率5.01‰,低于年初目标l.99个千分点。文化、体育、广播、电视、新闻、出版等各项事业全面发展。
八、经济社会发展中存在的矛盾和问题。经济发展的速度相对较慢。限额以上工业增速在全省居第16位。结构性矛盾仍较突出。第一产业增加值占GDP的比重高于全省16.7个可分点,第二、三产业增加值占GDP的比重分别低于全省平均水平12.26和4.5个百分点。农业生产条件改善较慢,很难确保粮食生产能力稳定增长。城乡居民收入水平偏低。县乡财政困难。还有电油运紧张、各类生产和建设资金短缺、存贷款比例失衡、人才匮乏等。(范秀英 商守健)
【社会事业】2004年全市社会事业在建项目111个,总投资15056.27万元。全年共完成投资11552.87万元,建成项目86个。在建项目中:疾病预防控制项目8个,总投资1834万元,2004年完成投资1106万元,建成项目4个。中小学危房改造项目45个,总投资1383万元,2004年完成投资1462万元,建成项目44个。医疗救治体系建设项目11个,总投资3064万元,2004年完成投资684万元,有2个项目完成主体工程。养老院项目3个,总投资115万元,2004年完成投资155万元,全部建成投用;中心乡镇卫生院18个,总投资857万元,2004年完成投资545万元,建成项目18个。中心乡镇卫生院项目18个,总投资750.4万元,2004年完成投资581万元,建成项目8个。疾病预防控制省投资项目2个,总投资380万元,2004年完成投资370万元,建成项目2个,投入使用1个。中小学危房改造项目5个,总投资132万元,2004年完成投资109万元,建成项目4个,投入使用1个。上蔡、确山、新蔡三县24个艾滋病重灾村“六个一”工程,计划安排子项目117个,总建设28933平方米,修路135.9公里,打井58眼。2004年完成投资6540.87万元,项目全部建成,通过省总体验收。完成国家投资430万元,省投资5356.4万元,市县配套745.47万元。(邵进军 张建华)
【农网二期建设与改造】 全部完成省发改委下达的投资计划,累计完成投资43325万元,占计划的97%。其中:35千伏及以下工程完成投资36038万元,占计划的99%;110千伏输变电项目完成投资7288万元,占计划的90%。在省发改委组织的省级竣工验收工作中,全市九县一区均获得优良成绩。 (杨洪峰 王平)
【县城电网建设与改造】 2004年,省发改委共下达驻马店市县城电网35千伏及以下工程投资23000万元。其中:县城电网8879万元。35千伏工程8975万元,农村电网3963万元,其它1183万元。当年完成投资6400万元。(杨洪峰 王平)
【国债农村公路建设】 2004年,驻马店市在建国债农村公路项目11个,建设总里程408公里,总投资20720万元,12月底累计完成投资18430万元,占工程总投资的89%。其中:西平县城至酒店公路、泌阳县马谷田至焦竹园公路、遂平县城至袁庄公路、平舆县城至留盆公路、正阳县王勿桥至熊寨公路、确山县城至北泉寺公路已建成通车。省发改委安排驻马店新开工项目20个,建设规模416公里,项目总投资24937万元,项目个数与建设规模在全省均名列第二。(杨洪峰 王平)
【高速公路】2004年共安排高速公路建设项目2个,即阿荣旗至深圳高速公路平舆至正阳新建工程、新蔡至泌阳高速公路新建工程。建设总里程215.550公里,总投资680573万元。两项工程分别于2004年7月29日和2004年9月15日开工建设.到年底完成投资66000万元。(杨洪峰 王平)
【固定资产投资】2004年,驻马店市全社会固定资产投资完成116.43亿元.比上年增长34.4%。其中城镇固定资产投资完成70.76亿元,增长48.4%。城镇投资中:农林牧渔业投资1.62亿元,增长56.9%;工业投资28.24亿元,增长49.7%;房地产开发投资3.49亿元,增长35.8%。新增主要生产能力:新增公路里程698公里,火力发电机组容量21万千瓦。11万伏及以上输电线路长度200公里,日处理污水能力10万吨,新增中等学校学生席位48314个,医院病床290张。固定资产投资运行主要特点:一是民间及外商投资高速增长。城镇民间投资完成16.67亿元,增长84.9%,占城镇投资的比重为23.6%,比去年同期提高4.7个百分点。外商投资增势强劲,其中港澳台商投资0.77亿元,增长101.8%;外商投资1.89亿元,增长368.8%。二是工业投资继续保持快速增长。工业投资完成28.2亿元,增长49.7%,比全部城镇投资增幅快1.3个百分点,占城镇投资的39.9%,对城镇投资增长的贡献率达40.6%,拉动投资增长19.5个百分点。三是房地产开发投资稳定快速增长,商品房销售状况良好。房地产开发完成投资3.46亿元,增长35.8%;商品房销售额2.3亿元,比去年同期增长71.1%亿元;商品房销售面积219304平方米,增长30.2%。四是自筹资金到位增幅较高,确保了投资增长。在建项目累计到位资金73.18亿元,增长49.4%。其中自筹资金到位39.25亿元,增长13.7%。(赵启 赵戈)
【重点项目建设】2004年,全市共安排71个重点项目,其中竣工投产项目22个,续建项目20个,计划新开工项目22个,前期项目7个。总投资2797633万元,当年计划投资670566万元,全年实际完成投资514166.4万元,占年度计划的76.7%。22个竣工投产项目中,骏马化工集团尿索节能改造联产60万吨高浓度尿基复台肥、蓝天集团西气东输豫南天然气支线、蓝天集团遂平化工厂年产10万吨甲醇、华中正大金霉素扩建三期、华骏车辆厂铸造区迁建、遂平月山啤酒厂、商桐路、国债县乡公路建设、风光路改造、驿城区商业步行街、市移动公司交换机扩容及基站建设、市联通公司CDMA三期工程、艾滋病高发村“五个一”工程等16个项目相继建成投用。蓝天集团30万吨甲醇、古城电厂2×30万千瓦净化燃烧机组、吴桂桥煤矿、骏马化工集团精细化工园区、市棉纺织厂柔性砂带底布、小洪河治理、热电厂供热管网、九县一区城市天然气管网、会展中心、驻马店高中分校建设、驻马店二中分校建设等20个续建项目进展顺利。22个计划新开工项目中,蓝天集团2×35万千瓦燃气电厂、天方药业2000m3,螺旋霉素碱改造项目、阿深高速公路驻马店段、新阳高速、遂平和兴220KV变电站、吴磺路、七蚁路、棠西路、平桐路等14个项目开工建设。开工率64%。市白云纸业扩建工程、华润电力公司煤田综合开发、市第二水厂、卫校升专科迁建等7个前期项目工作取得突破性进展。(龚乃衡 薛寒)
【以工代赈】一、2003年度接转项目完成情况。2003年度,省安排市内以工代赈总投资5752万元,其中:以工代赈资金4170万元,省配套资金656万元,市县配套资金926万元。2004年完成2003年接转投资4059.5万元,工程建设成就:新打机井486眼,生产桥544座,改建箱型涵闸5座,新建拦河闸3座,节制闸1座,硬化渠道1万米,电灌站4座,提灌站2处,配套建筑物90座,蓄水坝1座,大塘31处,拦河坝19处,新增灌溉面积6.21万亩,洼地稻改面积1.05万亩;新建四级油路127.5公里,乡村路25公里,砂石路14.4公里;解决吃水困难人口1.54万人,牲畜0.7万头;建生态林、经济林、绿化林网儿200亩。塘堰坝谷坊96处,水平梯田及涵养林建设小流域治理面积24平方公里。
二、2004年度以工代赈项目安排情况。2004年度,省共安排市内以工代赈总投资7419万元,其中:以工代赈资金4630万元,省配套资金1619万元,市县配套资金1170万元。(一)农田水利项目:行业总投资1632万元,其中以工代赈资金1183万元,省财政配套资金14l万元,市县配套308万元。计划建拦河坝10处、小水库1座、大塘7处、以坝代桥4座、生产桥920座、除涝桥7座、打井110眼、电灌站2座、节制闸1座、蓄水坝3座、硬化渠道,3000米、配套建筑物25座、除涝防涝闸1座及中桥80座、拦蓄节制闸l座,土方6万立方米,砖石砌体4399立方米.砼及钢筋砼4092立方米,启闭机3台。新增灌溉面积8.1万亩。(二)交通项目:行业总投资4917万元,其中以工代赈资金3417万元,省配套资金638万元,市县配套资金862万元。计划建设四级油路196.6公里;砖铺路46.2公里,桥10米;交通桥6座,长227米;建漫水桥1座。(三)人畜饮水项目:行业总投资870万元,其中以工代赈资金30万元,省配套资金840万元。计划建人畜饮水工程19处,解决2.7万人饮水困难问题。2004年,全国以工代赈投资60亿元,比2003年减少5亿元,驻马店市以工代赈投资却超出上年460万元;全市到位省级以上资金6249万元,较上年增长近2000万元;全省国家级贫困县以工代赈投资平均数为879万元.驻马店市为1082.5万元,超出全省平均数203.5万元。2004年度以工代赈项目计划下达较晚。绝大部分工程接转至2005年实施。(皇甫荣泽 周雨华)
【利用外资】2004年全市实际利用外资总额4423万美元,折合人民币36711万元,比上年增长56%。其中:利用国外贷款1985万美元,折合人民币16476万元,比上年增长78.5%;吸收外商直接投资2438万美元,折合人民币20235万元,比上年增长60.6%。借用国外贷款比年初计划2340万美元少完成355万美元,原因为驻马店市白云纸业有限公司日本协力银行贷款项目增加指标取消。
2004年,全市借用国外贷款在建项目10个,全年实际利用外资1985万美元,具体情况是:①河南省大气改善项目驻马店子项目及河南省大气改善项目驻马店七县子项目在顺利通过日本协力银行评估团的审查,正式贷款协议生效后,已完成全部招标采购工作。汝南、平舆、确山、遂平四县城区管网工程已开工建设。该项目利用日元贷款5500万美元。②世行贷款项目驻马店肉牛发展项目(470.1万美元)已完工,汝南县、确山县、平舆县林业持续发展项目(434.5万美元)正在按计划有步骤实施。③驻马店结核病控制子项目(卫X、125.4万美元)运行较好并逐步发挥作用。④泌阳县高店至郭集72公里三级油路改建工程、泌阳县赊湾至陈庄至夏老庄28公里三级油路新建工程、确山县石滚河至新安店51公里四级油路改建工程3个项目利用世行贷款:325万美元,已全部完工。
2004年借用国外贷款项目前期工作情况:①利用世行贷款驻马店六县(含确山、正阳、新蔡、汝南、遂平和西平)县城供水项目利用外资1884万美元,项日建议书已上报国家发改委,4月世行专家两次来市内考察县城供水项目,河南省人民政府与世行《河南中小城市供水项目备忘录》已签署。②利用日元贷款河南公共卫生设施项目已经国家发改委以发改社会[2004]1050号文批复可研报告,其中包括市三个子项目“驻马店市疾病预防控制中心”、“驻马店市传染病医院”、“驻马店市急救中心”,分别由市防疫站和市中心人民医院建设(其中市防疫站疾病控制中心11260万日元,传染病医院15880万日元,急救中心8450万日元,共35590万日元,折合326.2万美元)。③汝南县人民医院(210万欧元)、西平县人民医院(210万欧元)、市中医院(60万美元)、市中心医院(413万美元)和西平县中医院(245万欧元)等5个利用外国政府贷款引进医疗设备项目(共计1271万美元)已经省发改委批复直项。其中:汝南县人民医院、市中医院及市中心医院三个项目已经国家发改委以发改外资[2004]2241号文列入2004年第二批利用外国政府贷款项目计划,市中医院和市中心医院利用外国政府贷款购买医疗设备项目可行性研究报告已上报省发改委待批。④利用世行贷款驻马店市城市基础设施项目规划材料已上报国家发改委,含13个子项目,拟利用外资11460万美元。⑤西平县城区5万吨/年供水项目(一400万美元),已经国家发政委以发改外资[2004]2241号文列入2004年第二批利用外国政府贷款比选项目清单。
2004年共审批和备案吸收外商直接投资项目15个,实际利用外资2438万美元。存在的主要问题是:①利用外资发展不平衡。2004年新批的几个外商投资企业。主要集中在高新区和驿城区。②根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院关于投资体制改革的决定》,国家发展和改革委员会发布了《外商投资项目核准暂行管理办法》,规范了对外商投资项目的管理,由于之前对该类项目施行的是备案制,部分外商投资企业审批时走了不少弯路,影响了审批速度。(李静)
【对外经济合作】2004年1月4日,驻马店市新一轮豫沪合作项目签约仪式在上海市延安饭店举行,市委、市政府主要领导参加了会议。总共签约项目28个,项目总投资189926万元,其中引进沪方投资167820万元。4月12日“第三届中国河南国际投资贸易洽谈会”在郑州举行。驻马店共签定对外合作项目25个,项目总投资13.42亿元,引进资金10.3亿元。其中:11个项目已建成投产,2个项目部分建成投产,12个项目在前期工作、资金到位、工程建设进度上已有实质性进展。
对2004年经济技术合作项目进行了重新修订,最后选定236个项目,9月初印刷成册并上网发布。第七届全国东西部合作经贸洽谈会,全市共签订投资额:300万元以上的项目328个,合同金额49.1亿元,其中外方投资44.5亿元。2004年,全市共有5个技术引进项目办理了技术设备进口和免税手续。主要项目有:驻马店市豫龙水泥有限公司5000T/D熟料水泥生产线引进关键设备项目(492.17万美元)、驻马店市红星网业有限公司引进聚酯网高速织机项目(100万美元)、驻马店市棉纺织厂柔性砂带底布项目(410.2万美元)、驻马店市外贸三明粮油公司引进芝麻色选机项目(4.1万美元)、驻马店市林立粮油有限公司引进芝麻色选机项目(5.2万美元)。(李静)
【省工业结构调整项目建设】2004年,豫龙水泥有限公司日产5000吨熟料水泥生产线和白云纸业有限公司一期年产10万吨机制纸(含填平补齐项目)被列入河南省工业经济结构调整和高新技术产业合项目资金安排计划,共下达省专项资金(资本金)计划15414万元,当年全部到位。豫龙水泥有限公司日产55000吨熟料水泥生产线项目建设地点位于确山县盘龙镇豫南水厂南侧。项目总投资48966万元,其中银行贷款34276万元,企业自筹5876万元,省建设投资公司投资8814万元。设计生产能力为年产水泥熟料155万吨,水泥205万吨,实现销售收入40404万元,利税17892万元。2004年12月累计完成投资约47000万元。工程形象:土建工程完成95%,安装工程完成85%,设备购置到货85%,项目预计2005年5月竣工投产。
白云纸业有限公司一期年产10万吨机制纸项目(含填平补齐项目)建设地点位于遂平县城国槐路东段北侧。项目总投资26000万元,其中银行贷款14000万元,企业5400自筹万元,省建设投资公司投资6600万元。项目设计年制浆能力6.8万吨,机制纸10万吨,项目建成达产后可实现销售收人25296万元,利税13103万元。项目于2004年12月底累计完成投资9600万元。工程形象进度:脱盐水站主体完成60%,成品库主体完成50%,锅炉已到货100%,安装已完成60%。计划2005年6月底竣工。(吴玉林)
【小洪河近期治理工程】工程总投资38500万元,其中省基建补助23100万元,市县自筹15400万元,计划治理小洪河干流河道165.8公里。治理标准:防洪lO年一遇,除涝3年一遇;治理方案:全线疏浚扩挖,加高加固堤防,局部裁弯、遐堤,处理河道险工,维修、改建跨河、穿堤建筑物;主要工程量:土方开挖1585万方,土方回填665万方,砼及钢筋砼10.4万方,工程永久占地4650亩,临时占地12083亩,搬迁人口5334人。2004年计划投资6000万元,其中省基建投资3300万元,市县自筹2700万元,主要工程为平舆、新蔡两县土方挖填、拆迁补偿及部分建筑物工程。止2004年底,全部完成165.8公里河道疏浚任务,其中裁弯驭直2.14公里,险工处理六处,土方挖填1516万方,并完成了部分先期的拆迁任务。累计完成的工程量折合工程投资13308万元。
小洪河西平、上蔡段河道治理完成之后,河道行洪能力显著增强,在2004年“7·16”洪水中已发挥了巨大的工程效益:一是桂李以下河道经治理后,行洪能力由原来的240m3/s提高到350m3/s以上,使得桂李以上至杨庄段河道可按650m3/s流量调度运用,从而避免了杨庄滞洪区的再次启用;二是桂李以下河道经疏浚治理后,由于工程质量有保证,在实际运用中,相机下泄流量超过350m3∕s,最高下泄流量达到4555m3/s,超保证流量运行达55个小时,从而减少了向老王坡滞洪区的分洪量,减少了老王坡滞洪区的淹没损失:三是西平、上蔡段治理后,洪水下泄顺畅,洪水滞留时间减少.沿岸涝灾损失减轻。(刘晓东 王金峰)
【优质小麦基地建设项目】2004年9月29日,省发改委批复驻马店市优质小麦续建项目可行性研究报告(豫发改农经[2004]1804号)。项目主要建设内容:一是生产大田设施建设。发展高标准生产大田11万亩,其中低压管道灌溉10万亩,防渗渠灌1万亩。需新打机井300眼,洗井、修井950眼,新建小井房1250处,铺设低压管道510千米,出水口护砌12500个,硬化渠15000米,建生产桥200座。二是农业科技服务体系建设。完善植保体系,购置病虫测报检测仪器设备55台(套),完善巾、县土壤肥料服务体系,购置土肥仪器、设备40台(套),建设县级配肥站3个。三是农业机械化建设。购置秸秆还田机、旋耕机等农业机械154台。四是小麦生产监测设施建设。购置汁算机、服务器等54台(套),完善监测网络。市优质小麦基地续建项目计划总投资3000万元,其中:生产大田设施建设投资2486.15万元,农业科技服务体系建设投资204.85万元,农业机械项目投资149万元,小麦生产监测设施建设投资40万元,其它费用120万元。在3000万元总投资中,申请中央投资2000万元,地方配套1000万元。项目建设期为2005年、2006年。(刘晓东 王金峰)
【国债农村饮水解困工程】2004年计划总投资939万元,其中抗旱应急和人畜饮水专项国债资金298万元,市县自筹64l万元。计划解决确山、正阳、遂平、上蔡、西平等五县24883农村饮水困难人口的饮水困难问题。(刘晓东 王金峰)
【节水灌溉示范项目】 安排泌阳县节水灌溉示范项目总投资200万元。其中:中央财政预算内专项资金100万元,市县自筹100万元。建设内容为发展低压管道灌溉面积5000亩。(刘晓东 王金峰)
【退耕还林工程】 计划在确山、泌阳、正阳、遂平、西平、汝南、新蔡、上蔡、驿城等县(区)实施退耕还林工程。建设内容:退耕地造林O.8万亩,配套宜林荒山荒地造林14.6万亩。国家下达种苗补助中央预算内专项资金770万。(刘晓东 王金峰)
【淮河防护林工程】 工程总投资200万元。其中:中央预算内专项资金160万元,地方配套40万元。计划在确山、泌阳、遂平、新蔡、上蔡五县实施人工造林2万亩。(刘晓东 王金峰)
【物价概述】2004年,全市物价总水平一直在高位运行,居民消费价格水平累计上涨5.5%,与全省物价涨幅基本持平,高出全国平均水平1.5个百分点。从月度变化看。l~8各月连续上升,7、8月份居民消费价格涨幅达7.3%,是1997年以来的最高值,9月以后开始回落。从构成居民消费价格指数的八大类商品看,呈“五升三降”格局。其中,食品价格上涨14.3%,对居民消费价格上涨贡献度高达90%,成为拉动居民消费价格指数上涨的主动力。食品价格上涨的主要原因是粮食供求关系发生转折性变化导致粮价上涨。其中粮食价格上涨28.7%,油脂价格上涨26.8%,肉禽及其制品价格上涨20%,鲜蛋价格上涨14.5%,水产品价格上涨17.3%,是最近几年的最大涨幅。从7月开始。钢材、建材、燃料和化工产品价格明显上涨,拉动生产资料价格总水平持续走高,9月生产资料价格同比上涨20.9%,达到年内最高点。一、全市价格运行主要特点。一是物价变动呈现一种有升有降的结构性特点。从上游产品看,资源性的产品价格上涨明显,就下游消费品价格看,消费弹性较小的食品类价格和部分垄断商品价格上涨较多,而垄断性的水电燃料价格累计比上年上涨7.4%。与此相比,多数消费弹性较大的日用消费品价格呈现小幅上涨甚至下降的趋势,衣着、家庭设备用品及维修服务、医疗保健及个人用品价格累计分别比去年同期下降2.4%、0.1%、1.3%。二是不同环节商品价格涨幅高低不一,上游产品价格上涨幅度火于下游产品价格上涨幅度,生产领域价格上涨幅度大于消费领域价格上涨幅度。三是2003年粮价上涨的后翘因素影响程度较大。居民消费价格涨幅中,上年涨价的后翘因素影响程度达70%以上,2004年新的涨价因素影响程度不足30%。四是这轮物价上涨是对前期价格持续走的合理反弹或称之为恢复性上涨。从1998年开始,由于亚洲金融风波和世界主要市场经济国家经济普遍不景气造成国外需求萎缩,国内也出现结构性需求不足,生产资料到消费品价格进入持续低迷状态,很多商品价格纷纷跌人历史低谷,尤其一些基础性的原材料、能源和粮食等产品的市场价格持续不振。为了扭转这种局面,国家采取各种政策启动市场,促使物价合理回升,但效果甚微。市场物价出现上涨态势,这既是多年来经济调控所追求的结果,也是持续价格低迷的合理反弹。二、价格上涨的利与弊。由于此次物价上涨是结构性的,并非全面上涨,虽然生产领域产品涨价幅度高,但居民生活所涉及的多数商品价格上涨并不明显。就不利影响而言,由于原材料价格上涨引发的化肥等农资价格持续上涨,冲减掉了农民的部分增收;能源原材料价格的上涨也增大了部分加工企业的生产成本;食品类价格的大幅上涨加大了城镇低收入居民的生活负担。但由于各级政府采取了相应措施,加强了宏观调控,因此,这轮物价上涨并没有对市内经济生活带来太大的负面影响。相反,这轮涨价主要是由粮食等价格上涨引发的,农产品价格的适度上涨,对促进农业发展,增加农民收入,维护农利稳定,促进市经济增长都是非常有利的。综合分析,利大于弊。(陈万洲)
【价格改革情况】一是经过多方努力,取消了市内用电1.9分的二次加价,减轻全市用户电费负担3000万元。二是经过认真测算并报经省发改委批准,市内两家发电企业古城电厂和热电厂新老机组合并执行综合上网电价0.326元和0.325元,解决了发电企业结算难、上网难的问题,支持了企业的可持续发展。三是调整城市污水处理费收费标准,每吨由0.4元调为0.6元,每年可筹集污水处理费2000多万元,对中原气化煤气公司的天然气销售价格进行价格听证和预审。四是及时转发和公布国家制定的石油、烟叶、蚕茧、稻谷、药品、食用盐等商品的销售和收购价格,以及中小学一费制收费政策,确保国家的价格和收费政策的贯彻落实。五是制定了系统内工业盐市县两级调拨、批发和销售价格,规范了食盐销售价格行为。六是加强医疗单位配制制剂价格的管理,审批平舆县医院、市中医院、解放军第159医院生产的200余种配制制剂价格和市中心血站的去白细胞血液等新增血液制品销售价格,积极参与市内各医疗单位药品招投标管理工作,及时制定了500余种中标药品的临时销售价格。为支持药品生产企业发展,积极协助天方、中泰、盘古、博泰等药品生产企业向省发改委申报新药销售价格80余种,协助天方药业向国家发改委申报单独定价药品2个。有力支持了药品生产企业的产品升级换代和可持续发展。七是开展社会力量办学整顿和收费标准审批工作,对部分民办学校学历教育收费进行审批和规范,促进了民办教育事业的发展。(陈万洲)
【价格整顿】一是继续落实下岗职工再就业享受的各种收费优惠政策,重申国家对涉及下岗职工取消收费项目,并在报纸上予以公布,努力减轻下岗职工再就业的收费负担。二是继续推行教育收费公示制,全面推行中小学义务教育一费制,从规范教育收费人手进一步加大对教育乱收费的治理力度。教育收费公示制度市已全面推开,包括农村中小学基本上实行了教育收费公示制度.推行面达90%以上,有效地规范了学校的收费行为。先后明令废止中小学收费项目51项,从根本上扭转教育收费不规范的局面,规范学校的收费行为,减轻学生负担,理顺教育收费政策。三是进一步清理和取消针对农民进城就业的歧视规定和不合理收费,对劳务市场收费项目进行了全面清理和整顿,结合换发收费许可证,对农民工进城务工所涉及收费项目进行重新审核认定,对于不符合规定的收费标准一律取消。四是配台市经贸委继续对机动车辆和道路收费进行专项治理。清理规范性文件500多份,其中涉及机动车辆收费文件3l件,经过认真审查有13件不符合现行政策规定的规范性文件,经研究并争得有关部门同意,下文予以废止并通报全市。五是配合市优化办对行政机关颁发的各种证照进行了全面清理,共清理196项,经过审核拟保留97项,无法律规定依据的37项.法律法规胤定不明确的42项有待下一步取消,不在清理范围的3项。经过清理各部门的证照收费进一步明确和规范。六是认真组织2004年收费许可证的换发工作。去年的换证工作时间紧、任务重、政策性强。由于市价格主管部门精心安排、严密部署、保质保量完成了全市收费许可证的换发工作。(陈万洲)
【价格监督检查】 以人民群众关心的价格和收费问题为重点,认真开展涉农价格和收费专项检查,药品价格和医疗收费专项检查以及电力价格专项检查等。初步统计,全市共查处价格违法案件707起,价格违法金额640.16万元,其中退还用户51.07万元,上缴118.38万元。为维护广大消费者的利益,树立物价队伍的良好“窗口”形象,加强价格举报工作,规范了“12358”电话值班制度。一是保证举报电话畅通;二是认真接待群众的来信、来电、来访等价格举报;三是根据群众举报和领导安排,认真抓好价格举报案件的查处。据统计,全市共受理价格举报案件127件,查处价格违法案件57件,违法金额7.845万元,其中:没收违法金额2.45万元,退还用户3.345万元。不但维护了消费者的合法权益,而且树立了物价部门的良好形象。(陈万洲)
【价格检测、价格信息和价格调节基金】 全市各级价格部门继续加强价格监测工作,放弃各种节假日休息时问,严密跟踪监测市场价格变动情况。及时采集上报价格数据、分析原因、预测趋势,全年共采集上报重要商品、农资和服务价格6大类2万余条数据,受到省发改委表扬。继续编发《驻马店经济信息》,为市委、市政府领导和有关企事业单位免费提供价格信息服务。全国实行治理公路超载后,深入工厂、运输市场、运输部门和高速公路管理处调查运输价格变动情况及对全市生产、经营活动和市民生活的影响,并撰写专题调研报告。市发改委组织人员每周固定给市政府“治超办”报居民生活用品价格变动隋况,为市政府领导决策提供价格依据。价格调节基金工作得到进一步规范,根据群众反映和发改委领导指示,驿城区物价局下调基金征收标准,平均降幅达20~30%,市、区价格主管部门有关负责同志在《天中晚报》“百姓问政”栏目现场为群众答疑解惑。价格调节基金征收行为得到进一步规范。(陈万洲)
【价格认证工作】价格认证机构本着“提高认识,更新观念,开拓进取,谋求发展”的理念。努力拼搏、与时俱进,各项工作取得了明显进步。全市认证中心共受理各类价格认证业务5649件,标的总金额为18669万元;其中涉案物品价格鉴定2242件,标的金额为7603万元;非涉案物品价格鉴证2332件(包括旧车交易认证),标的金额为10995万元;交通事故车物定损共计550辆事故车,标的金额为310万元。价格鉴证工作人员的素质有了进一步提高,有4名同志获得了国家颁发的价格鉴证师证书。(陈万洲)
【价格成本监测工作】2004年,市价格成本监测机构严格按照国家发改委提出的“早、新、准、精”四个字要求开展农调工作,圆满地完成国家下达的12项农业生产成本专题调查、44项常规调查任务。该市的工农业成本调查工作位居全省先进行列,汝南县价格成本监测所被国家发展改革委员会授予“全国农产品生产成本调查优秀集体”光荣称号,市一名同志被授予“全国农产品生产成本调查优秀个人”荣誉称号。(陈万洲)
【工业经济运行】2304年,全市工业经济呈稳定发展之势。全市限额以上工业完成总产值1833728.6万元,同比增长20.2%;完成增加值560135.3万元,同比增长18.O%,成为自1997年以来工业增长最快的一年;完成销售产值1795788.0万元,同比增长18.5%,累计产销率为97.9%,较上年下降1.3个百分点。全市限额以上工业实现利润59301万元,同比增长18.2%;实现利税149448万元,同比增长17.2%;亏损企业亏损额为13083万元,同比增长157.9%;亏损企业亏损面为9.5%,较上年上升l.2个百分点;综合效益指数为133.41%,较上年同期提高5.22个百分点。(扶廷继)