林 业
【概述】2004年,进一步加大了森林资源保护工作的力度,规范了林政管理工作;林业公安体系更加健全;加大了对破坏森林资源违法犯罪行为的打击力度;进一步提高了林业执法队伍的素质。病虫害防治实现了省厅“一降三提高”的目标,森林防火措施得到很好的落实,全年没有发生森林火灾。科技兴林工作取得新的进展,林术良种率进一步提高。加大了争取项目的工作力度,强化了资金调控。进一步改进了机关作风,加强了机关管理。 (吴晓豹 马世友)
【造林绿化】2004年1月11日,市委、市政府组织召开了2004年春季植树造林动员大会。宋璇涛、丁巍、郭鹏亮等市领导到会安排部署春季造林工作,提出了明确要求。开展了“林业决战年”和“平原绿化高级达标决战”活动,同时,市委、市人大、市政府、市政协、军分区31名市级领导,每人负责办5000亩的造林绿化示范点,并安排示范点与所在县区的义务植树基地一体规划,率先建设,高标准完成。投入大量的人力财力,组织群众开展以平原绿化高级达标为主攻方向的植树造林活动,在2002年、2003年取得突出成绩的基础上,2004年再次取得新突破,特别是农田林网建设等平原绿化工作,取得了重大进展,遂平、汝南、新蔡、正阳四个县已通过省政府平原绿化高级达标验收组验收。2004年,全市共完成成片造林26.84万亩,完成退耕还林任务15.4万亩,其中遇耕部分核实率达到100%,核实合格率达到94%;荒山荒地造林部分核实率达到92%,核实合格率达到90.5%,这是全市实施退耕还林以来初查成绩最好的一年;新建、完善农田林网510万亩,完成通道绿化2573公里,其中省道以上通道、主要河道绿化570公里,四旁植树3685万株,义务植树1719万株。(高山 吴晓豹)
【资源林政管理】2004年林政资源管理工作按照职责分工,在严格执行限额采伐、凭证采伐制度,宣传林业法规政策,加强木材经营、运输管理,认真查处林业行政案件,及时处理林权争议,全面搞好资源监测管理等方面,主要开展了以下八个方面的工作:
一、参与市政府组织的城市建设管理秩序集中整治活动。2月10日~5月31日根据市政府要求成立了城市建设管理秩序林业调查组,组织人员对城市规划控制区内的林业资源进行调查登记和认证工作。
二、大力宣传贯彻《行政许可法》。加强对办证人员的管理和培训,优化服务质量,提高工作效率。
三、开展征占用林地清理整顿大检查工作。截止年末,全市已排查出非法征占用林地案件50起,违法占用林地面积130多公顷。其中构成刑事案件的有30起,已立案调查23起,依法刑事拘留2人,行政罚款24万元,追缴森林植被恢复费130多万元。
四、开展重点公益林区划界定工作。全市共划定国家重点公益林645350亩,其中国有251293亩,集体244807亩,其它149250亩。涉及泌阳、汝南、平舆、西平、上蔡、正阳六县和薄山、板桥两个国有林场。在国家林业局对我省重点公益林区划界定成果进行抽查中,泌阳县通过了检查验收。
五、认真执行限额采伐制度、木材生产计划制度和凭证采伐制度。加强对林木采伐的监督管理,全市无超限额、超计划采伐林术现象发生。
六、加大林业行政案件查处力度。据统计,截止11月底全市共发生林业行政案件942起,查处803起。查处率85.2%。没收木材569.9立方,野生动物908只,补种林木13088株,行政处罚1057人,罚款49.065万元,补收育林基金11.42万元,没收违法所得2.93万元。
七、开展定权发证工作。
2004年全市发放林权证面积65728亩,发放林权证8888份,其中退耕还林工程发证39281亩,3727份。
八、开展“十一五”采伐限额编制工作,成立了编限领导小组,开展技术培训,制定了工作方案。 (吴晓豹 马世友)
【森林公安工作】2004年继续坚持“一手抓队伍,一手抓工作,抓好队伍促工作”的指导思想和“围绕大局、求实创新、重点突破、整体推进”的工作思路,以形式多样、内容丰富的教育活动为载体,不断加强队伍建设和管理,努力提高队伍的政治素质和业务素质;以各种专项治理行动为手段,结合全市林业治安形势,不断加大打击力度,有效地保护了森林和野生动植物资源安全;以派出所等级达标为契机,切实加强基础设施和装备建设,从而使全市森林公安工作进一步迈向了规范化、正规化轨道。全市森林公安民警共查处林业案件381起,其中刑事案件58起,治安案件124起,行政案件199起,抓获犯罪嫌疑人125人,其中刑事拘留70人,治安拘留55人,批准逮捕29人,罚款110余万元,收缴木材457立方米,查获并放生各类野生动物211000余只(头),其中国家级保护动物100余只(头),挽回直接经济损失400余万元。
2004年2月6日,驻马店市中级人民法院、驻马店市人民检察院、驻马店市公安局、驻马店市林业局联合下发了《关于办理林业(森林)刑事、治安和林业行政案件执法中有关问题的通知》(驻林公[2004]10号),文件进一步明确了市森林公安机关的执法权限,理顺了执法关系,市森林公安分局获得了独立办理各类涉林案件的权利,加大了对涉林犯罪行为的打击力度,全市森林公安机关共朴立补报案件47起,其中刑事案件4起,治安案件13起,行政案件30起。8月份,省厅在河南饭店召开“纠正立案不实阶段总结暨表彰会”,驻马店市获得第一名的好成绩,省局给予3万元的奖励,市森林公安分局臧连营局长作了大会典型发言。 (吴晓豹 臧连营)
【“候鸟二号行动”】2004年3月21日零时至3月31日零时,根据省局统一部署,市森林公安分局迅速组织全市森林公安民警。开展以打击破坏鸟类资源违法犯罪为主、代号为“候鸟二号行动”的集中统一行动。此次集中统一行动,全市森林公安机关共出动警力250余人次,查处治安案件50余起,林政案件35起,检查鸟类活动区域85处,清理宾馆、饭店78家,清理市场20个,收缴野生鸟类5000余只,其中活体200O余只,死体3000余只。 (吴晓豹 臧连营)
【“绿色风暴”专项斗争】 11月1日,市森林公安机关迅速开展为期一个月、代号为“绿色风暴”的严厉打击破坏森林资源违法犯罪专项行动。全市森林公安机关共出动警力300余人次,查处刑事案件49起、治安案件61起,林政案件134起,清理野生动物场点8个、木材加工场所23个,抓获犯罪嫌疑人78人,其中逮捕15人、刑拘63人,收缴木材50.6立方米,查扣野生动物2500余只(死体),挽回经济损失165万余元。 (吴晓豹 臧连营)
【森林防火】全市森林防火工作牢固坚持“预防为主,积极消灭”的防火方针。采取有效措施,切实抓好各项防范措施的落实,再次取得了较好成绩,尤其是在抓好平原护林防火各项工作上取得了历史性突破。全年全市共发生森林火警2起,没有发生大的火灾。(吴晓豹 臧连营)
【森林病虫害防治】2004年,全市的森防工作在省森防站和市林业局的指导与领导下,坚持“预防为主,综合治理”的方针,广泛宣传、认真贯彻《森林病虫害防治条例》和《植物检疫条例》,继续推行森防目标管理、考核制度,加强对森防工作的领导,强化森防体系建设,积极开展了森林病虫害测报、防治、检疫、有害生物普查、松材线虫病普查等工作;加大了防治、检疫的执法力度,圆满完成了省林业厅下达的森防目标管理任务,取得了较好的成绩,全市森林病虫害成灾率为2‰,比省厅下达目标12%下降10个千分点,防治率78%,比省厅下达目标73%高5个百分点,全市共设固定测报站、点120个,临时测报点85个,固定专、兼职测报员190人,开展一般和系统虫情调查,设调查标准地370块,监测面积261万亩,监测覆盖率86%。比省厅下达目标81%高5个百分点,种苗产地检疫率81%,比省厅下达目标75%高6个百分点。 (吴淑芳)
【林业技术推广】一、2004年全市共组织引进林木新品种42个,推广面积4.5万亩,使用林业新技术18项。2004年新发展经济林面积9.17万亩,其中板栗2.7万亩,大枣0.79万亩,梨0.69万亩,桃1.3万亩,李子0.35万亩,葡萄0.75万亩,石榴0.1万亩,杏0.38万亩,柿子0.5万亩,核桃0.35万亩,花椒0.1万亩,香椿0.41万亩,枸杞0.6万亩,其它0.15万亩。截止目前全市经济林总面积达到79.49万亩,总产量2.9亿公斤,其中板栗29.6万亩,年产量1311万公斤大枣3万亩,年产量829.4万公斤,梨10.1万亩,年产量2595.7万公斤,桃12万亩,年产量12169.8万公斤,李子2.6万亩,年产量1109.7万公斤,葡萄3万亩,年产量1478.9万公斤,石榴0.9万亩,年产量226.2万公斤,杏1万亩,年产量650万公斤,柿子1.9万亩,年产量1045.2万公斤。
二、全面完成了省林业厅下达的项目推广任务,建立《中豫317杨树新品种推广》项目示范园200亩,完成项目育苗任务80亩。
三、积极开展科技宣传周和组织科技人员送科技下乡活动。在科技宣传周活动中,出动宣传车3辆,挂过街标语15幅,制作林业科技成果、最新林业科技动态版面10块,印发林业科技宣传资料1500多份,播放专题知识讲座10余项,设立咨询台11个,解答群众实际问题100多个。由副局长杜广申同志带领市林业局科技下乡服务团一行5人,深入到偏远山镇确山蚁蜂镇,为群众讲解林业实用技术,并印发专业技术资料1000多份,受到当地群众好评,被省林业厅评为河南省科技兴林工作先进单位。开办了《林业科技苑》宣传板报,出版50多期,内容涉及林业法规政策、新技术、新品种介绍,林业多种信息知识,提高了专业技术人员的业务水平,收到了良好的效果。(吴晓豹 马世友)
【乡镇林业工作站】2004年,狠抓了基层林业站建设,保证了林业各项工作的顺利开展。据不完全统计,全市乡镇林业站共查处各种毁林案件300多起,查获违法运输木材300立方米,调处林业纠纷40起,查处非法捕猎野生动物案件20余起,推广使用新技术10多项,引进栽培林业新品种50多种,培训农民技术员5000多人次,在林业生产和资源保护工作中发挥了重要作用。狠抓了基层林业站“两个强化”培育教育活动,举办专业技术人员培训班15期,培训人员200余人,举办农民技术人员培训班10期。培训人员3000多人次,印发培训资料5000份,通过培训,提高了基层林业干部职工的法律意识和业务水平。(刘国安 吴晓豹)
【林业育苗】2004年共完成大田育苗面积3.3万亩,是省厅下达2.3万亩任务的143%,是市政府下达3万亩任务的110%,其中经济林育苗2219亩,用材林育苗25000亩,花卉育苗5781亩(不含上蔡花卉)。今年的林业育苗有以下几个特点:一是领导重视。普遍实行了目标管理责任制。市、县、乡层层签订了目标管理责任书,把任务及时落实到育苗地块,做到了早规划、早布置、早行动。二是由零星育苗向规模化、基地化、专业化方向发展,目前已形成了上蔡县、汝南舍屯的花木基地,确山的板栗基地。三是育苗的科技含量明显增强。国际、国内许多新品种得到推广应用。四是非国有制育苗发展迅速,目前已形成个人、单位、集体齐上阵的育苗新局面,群众育苗积极性高潮。五是花卉业生产正在迅速发展。2000年国家林业局批准新蔡、正阳、西平、泌阳、确山5个国有苗圃和泌阳马道林场火炬松采种基地共6个种苗工程建设任务。近四年来,在省林业厅的大力支持下,在市林业局、财政局的严格监督、管理下,各工程单位严格按照工程建设要求进行施工,现已基本完成,共完成林业育苗3600亩,完成土壤改良800亩,打机井44眼,修灌溉渠2公里,购喷灌设备4套,整修道路15.6公里,架设供电线路6公里,建温室大棚10610M2,购机械2台,建立种子库和贮藏室1350m2。今年8月份,省林业厅对全省范围内种苗工程进行了抽查验收,正阳县苗圃、马道林场采种基地抽中并通过了验收。 (刘国安)