统 计
【统计工作概述】 一、经济普查工作取得阶段性成果。一是“四落实”工作基本到位。市、县、乡三级都成立普查机构,配备了普查工作人员;市、县两级普查经费陆续到位,落实了普查办公用房;选调了一批业务娴熟、经验丰富的普查员和普查指导员;保证了普查准备工作的开展。二是采取多种形式,广泛开展经济普查宣传工作。全市各级普查机构充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体和户外广告、标语、电子屏幕等多种形式,广泛宣传经济普查的意义、任务,取得较好效果。三是在省经济普查办公室的指导下认真开展了经济普查试点工作,制定经济普查实施方案及各项实施细则,为市、全省普查工作的开展提供有益的借鉴。四是制定普查数据质量控制措施、控制标准和数据审核、验收及评估工作细则,落实了岗位责任制。五是认真开展清查摸底工作,摸清了基本单位底数,为经济普查登记工作的开展打好了基础。二、统汁服务水平进一步提高。全市各级统计部门坚持以服务经济建设为中心,围绕市委、市政府宏观决策和社会各界对信息的多样化需求,积极开展统计调查.加强统计分析研究,为各级党政领导、社会各界提供了大量的统计信息,发挥了统计的咨询、参谋、服务作用。严格执行国家和省统计报丧制度。较好完成了各项年报和定期报表任务。发改委、财政、金融、国税、交通、建设、劳动、教育、商务、保险、供销、粮食、中小企业局、文化、科技、通信、邮政、旅游、畜牧、烟草等市直部门和单位,为完成部门统计工作任务,依照《统计法》规定,从本部门行政管理需要出发,认真履行部门统计职责,及时提供部门统计数据,在政府统计工作中发挥着越来越重耍的作用。由于各部门的共同努力,全市主要宏观统计指标的数据质量不断提高,能够客观正确地反映全市经济社会发展水平、结构和动态变化。得到各级党委、政府和社会各界的肯定。大力加强进度和专题分析研究。为领导提供了一批有较高水平和参考价值的统计监测报告。市局各专业、三支调查队和各县区统计局,切实加强对国民经济的进度监测,注意捕捉和把握经济发展的新特点、新问题,围绕产业结构主调整、县域经济、“三项建设”、城镇化进程等深层次问题开展调查分析,及时提供监测报告,受到各级党委、政府和社会各界的广泛关注。财政、金融、交通、建设、劳动等市直部门统计机构,努力适应市场经济发展的需要,认真收集、整理和提供统计信息,充分发挥统计的职能作用,有力支持了政府统计主管部门的工作。2004年,市、县统计部门共撰写各类统计分析报告200余篇。其中,《繁荣农村经济,加快城镇化建设》、《“九五”以来驻马店经济发展情况》、《驻马店县域经济发展》、《关于企业劳动保险状况的调查》等30余篇分析文章受到上级领导和市委、市政府领导及有关部门的关注,有的作了批示。围绕党委、政府工作部署,积极开展统计信息咨询服务。一是精心准备,以现有的统计资料和统计信息参与“两会”咨询,为人大代表和政协委员参政议政提供服务,受到好评。二是积极编发《国民经济主要统计指标》、《工业快报》等月卡,编印《统计年鉴》、《统计提要》等统计资料,并及时送给市四大班子领导、市直有关单位和各县区党委、政府主要领导,提高了统计信息的时效性。三是积极服务领导决策和社会公众,及时提供统计信息。全年编发统计信息800多条,被党委、政府和新闻部门采用300多条(次)。有2篇被国办采用,有一篇受到温家宝总理批示,较好地发挥了统计部门应有的作用。积极拓展统计服务领域。市局与《驻马店日报》、驻马店电台、电视台合作,在该报(台)开辟专栏(期),对全市经济发展的热点、难点问题进行“数字点评”。先后在《驻马店日报》、驻马店电台、电视台刊发和播报了《驻马店市2003年国民经济和社会发展统计公报》、《全市及各县区主要统计指标和县区排位》等统计数据,社会各界反响良好。扩大了统计工作影响。三、统计制度方法改革继续深人。全市各级统计部门认真落实国家、省部署的制度方法改革任务,积极探索,努力实践,取得了切实成效。深化新的工业发展速度计算方法改革,认真研究解决各种具体问题,用新方法计算的全市工业经济总量和发展速度与上年基本衔接,实现了老计算方法的平稳过渡;农业发展速度计算方法改革运行顺利。认真开展农村、城镇住户调查样本轮换工作,在保证样本抽选符合全省要求的同时,根据地方需要进行了必要的扩充;同时农村投资统计改革进一步深化,数据质量明显提高。按照《中国国民经济核算体系》要求,进一步规范、细化市、县两级GDP核算方法,加强数据评估与审核,提高了核算质量,保证上下级之问数据的衔接。按照上级要求,开展非公有制经济统计调查、个体服务业调查、3%人口与城镇化抽样调查、安全感调查、城乡住户调查;规范了限额以下批发零售贸易和餐饮业抽样调查工作;完善限额以下工业抽样调查和改革,进展比较顺利。四、统计信息化建设步伐加快。全市统计系统按照“继续建设,加强管理,强化应用,注重实效”的原则,加大硬件投入,深化开发应用,在统计信息工程建设、网络资源管理和应用上取得了新进展。抓住乡级信息工程建设列入政府考核目标的有利契机,积极推进该项工作。全市大多数乡镇基本实现联网。按照上级要求,购置了服务器,实现了全国、全省统计工作会议视频同步转播;市、县两级统计部门统一标准,共同努力,改造了数据处理的基础工作。大力加强计算机应用和管理知识培训,举办网页制作、乡镇信息工程联网方案、电子邮件应用、网络安全与管理等计算机应用及网络管理培训班,提高了统计业务人员的计算机应用水平。全市统计信息网络的传输和安全性进一步提升,数据处理能力进一步增强,信息容量明显增加,应用水平和服务能力持续提升,为全市统计工作的顺利开展提供了技术支持。五、统计法制工作和业务规范化建设进展顺利。依法行政统计法制建设不断加强。坚持开展普法教育,加大统计执法力度,建立并实施统计报表签领、催报、查处制度,违法行为投诉、举报制度,市级统计行政复议制度和案源跟踪督查制度,使统计执法行为逐步规范。加大了对虚报、瞒报、漏报及不办理统计登记证等统计违法行为的查处力度,维护了工作秩序。强力推进,业务规范化建设成效显著。市局召开全市业务规范化建设工作会议,组织县区局长进行座谈,交流了工作经验,明确了努力方向和推进重点。同时,抽调业务骨干组成督查组,由市局领导带队,先后三次对县区业务规范化建设情况进行了督促检查。通过努力工作,全市各级统计部门初步达到了统计制度化,数据采集程序化,数据处理电子化,资料管理档案化的要求,统计工作的各个环节更加规范,科技含量明显增加。六、统计队伍建设和精神文明建设得到加强。全市统计系统围绕创建学习型机关,狠抓政治和业务学习,队伍建设取得了明显成效。坚持以人为本,狠抓素质提高,打造诚信统计,组织开展了“牢记两个务必”、“弘扬职业道德”竞赛等一系列学习教育活动。结合市委作风建设要求,狠抓机关政风建设,不断增强党性意识、公仆意识。积极开展统计业务培训,举办专题知识讲座,提高了业务队伍技能和思想素质。大力加强精神文明建设,为统计干部队伍建设提供精神动力和智力支持。市局开展了争创市级文明单位创建活动,已通过了文明办验收。同时,市局将文明单位创建话动向全系统延伸,全市统计文明系统创建力度进一步加大。认真贯彻落实中央,省、市委关于党风廉政建设责任制的规定。深人开展党纪政纪教育、权力观教育、警示教育等活动,努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,较好地完成了党风廉政建设的各项责任目标,促进了统计系统党风、政风和作风的转变,确保了统计干部队伍的纯洁。(张牧风 张金萍)
【国民经济核算工作】 一、改进全市GDP核算工作。规范GDP核算方法。根据省统计局有关要求,起草了《驻马店市人民民政府办公室转发市统计局关于改进和加强全市GDP核算工作意见的通知》(驻政办[2005]7号文)、印发了《关于建立驻马店市国民经济核算资料报送制度的通知》、《驻马店市统计局关于进一步改进GDP核算工作的规定(试行)的通知》,实现地区CDP核算方法的科学性统一性和规范性。建立GDP联审制度。从一季度核算开始,建立了GDP联审制度,县区数据由市统计局统一对外公布。并以此作为法定数据。二、高质量地完成了国民经济核算表的编报工作。按照国家国民经济核算制度的要求,按时高质量地完成了2004年驻马店市GDP年报、资产负债表以及2003年GDP季报的编制和上报工作。在2003年GDP报的编制中,按照国家核算制度的要求,克服核算资料缺口较大的困难,规范和完善GDP核算的资料来源和方法,积极研究第三产业增加值核算方法。充分利用服务、业凋查资料、财政决算资料,利用工商、税务、文化、教育、卫生等部门统计和财务资料以及基本单位名录库资料,对全市经济总量进行了认真客观地核算,力求做到不重、不漏、客观、准确。三、完成了新行业分类GDP的试算工作。按照省局要求,根据驻马店实际情况,研究制定了新行业分类GDP试算方案。在进行老行业分类GDP计算的同时,按新行业分类的GDP进行了试算,并如期完成了2004年季度新国民经济行业分类的GDP试算、评估和上报工作,对试算方法进行了总结完善。四、加强对县(区)GDP数据质量的审核。按照《河南省统计局主要统计指标数据质量评估和监控实施办法》的要求,根据《生产总值数据质量控制方案》,对县区2003年GDP年报和2004年GDP季报进行认真细致地审核。五、积极开展非公有制经济统计。完成了2003年全市非公有制经济增加值的核算,非公有制企业(单位)和个体经营单位主要经济指标的汇总、整理工作,并对《非公有制经济统计制度》的试行情况进行了总结,并就存在问题进行了归纳,提出了适当的建议。(赵秀平)
【统计法制工作】2004年,驻马店市统计局认真贯彻中央、省、市关于全面推进依法行政的文件和会议精神,狠抓法律法规学习培训,健全完善行政执法相关制度,进一步规范统计行政执法行为,努力提高依法行政、依法管理水平,确保了执法人员严格执法、热情服务,杜绝了违法或不当的执法行为发生,取得了一定的成绩。一、领导重视,不断夯实统计行政执法基础。在基础工作中,从“实”入手,认真抓了以下几项工作:一是规范执法主体,组织全体执法人员参加全市法律知识培训和考试,对考核合格的执法人员办理了《行政执法证》,保证了执法主体的合法性。二是制定工作计划,年初结合实际制定了全市2004年统计执法工作重点和工作计划,根据计划对全市统计系统行政执法情况进行定期跟踪检查,并结合行风评议工作,就执法过程中出现的一些问题,及时进行自查自纠,制定相应的整改措施,取得了较好的效果。三是建立规范化的案件文书管理制度,对各类案件材料、检查笔录,举报材料及查处结果归类存档。二、广泛宣传,营造良好的统计执法环境。借助“全国法制宣传日”、“经济普查宣传月”、“统计法颁布周年纪念日”等特别纪念日,在报社、电台、电视台上开辟专栏专题。在统计内网中制作法制宣传页面。在街头设立咨询台,印发资料,制作版面,张贴横幅,悬挂标语,广泛宣传统计法律法规。全年共计投入宣传经费近5万元,印发反映统计法律法规及相关知识的宣传资料近10万余份,制作宣传版面80余块,张贴宣传小标语4000条,通过加大宣传力度,有效地提高了全市广大干部群众的统计法制意识,拓展了法制社会教育面,营造了依法开展统计工作的良好氛围。三、强化学习,狠抓统计执法队伍建设。针对队伍索质不高,服务意识不浓,工作效率偏低的状况,市统计局采取多项措施狠抓队伍建设。首先,加强学习培训。购买了大批的统计法律法规学习材料,由局领导带头,采取集中学习与分组学习相结合、研究讨论与培训考试相结合等方式,加强执法人员的理论和业务学习。第二,认真贯彻党风廉政建设责任制,利用播放专题片,结合典型腐败案件,积极开展警示教育活动,教育干部职工时刻保持清醒头脑,树立正确的世界观、人生观和价值观。第三,不断加强和完善制度建设。按照《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《国家赔偿法》、《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》的规定和要求,完善了《驻马店市统计法制工作量化考核评比办法》、《驻马店市统计系统行政执法责任制》、《驻马店市统计行政执法过错责任追究制》等相关制度,并组织广大职工认真学习,自觉执行,切实履行自己的法定职责。将执法、宣传、服务有机地结合在一起,使执法工作得到了广大群众的理解和支持。四、求真务实,进一步推动依法统计工作深入开展。为确保依法行政工作真正落到实处,取得切实的成效。在省统计局政策法规处的指导下,统一了统计行政执法案件的全部文书格式,进一步规范了统计案件证据资料。坚持开展统计执法案卷评比工作,通过实际案例,以案说法进一步提高案件的办理水平。继续实行统计违法案件报表制度,规定每季度的5日前各县区统计执法机构都要将本季度内的统计违法案件办理情况、法制宣传情况、法制培训情况上报市局法规科,便于及时掌握基层执法工作的开展,并随时指导县区处理典型案件。(郭锦)
【城市调查工作】2004年,全市城市调查工作紧紧围绕服务经济建设这个中心,始终以加强基础工作和提高数据质量为重点,创造陆地开展工作,经过全市城调人员的共同努力,圆满完成了各项任务,各方面工作取得新的成绩。一、队伍建设进一步加强。全队按照局党组的统一部署,切实抓好政治理论学习,进一步加强思想政治工作,努力转变工作作风。认真学习党的十六届三中、四中全会精神和国务院领导对统计工作的重要讲话精神,使同志们充分认识城市调查工作的重要性和艰巨性,进一步增强工作的责任感和使命感。加强统计精神文明建设和统计职业道德教育,开展了形式多样,内容丰富的精神文明创建活动,以精神文明建设促进城调事业的健康发展,发扬团队精神,增强了全队干部的凝聚力和向心力。二、业务基础工作规范化扎实推进。制定了《2004年全市城调系统统计业务基础工作规范化建设汁划安排》,对规范化工作目标进行细化,分解到每一个,每个工作环节。在落实《业务基础工作规范化建设计划安排》上狠抓一个“细”字,各项基础工作从细处做起,从小处做起,把各项工作做在平时,定期督促检查专业基础工作和工作目标任务完成情况,确保各项工作落到实处。各专业在贯彻执行《规范化实施方案》中,紧紧围绕工作管理制度化、业务流程程序化、数据管理电子化、资料管理档案化的要求,开展规范化建设,做了大量的工作,进一步建立和完善各种调查样本、调查情况、质量审查、统计台账和报表上报等各调查统计环节的记录,建立健全了各专业电子台帐,历史资料的整理和归档工作进一步完善。三、住户调查样本轮换工作圆满完成。市政府对样本轮换工作非常重视,下发了《关于搞好2004年全市城镇住户基本情况抽样调查的通知》(驻政办[2004]18号),并成立了以市政府分管领导为组长,统计局、发改委、财政局、民政局、总工会、驿城区政府等有关部门为成员的领导小组。组织安排全市调查员认真学习国家、省调查方案,并结合我市实际制订了《驻马店市城镇住户基本情况调查实施方案》,对调查工作进行统筹安排。在调查入户期间,市城调队在驻马店一套节目作了专题新闻报道。市统计局副局长马书清作了电视讲话。在全市发行量较大的《天中晚报》上对城镇居民家庭基本情况调查的目的、范围、人户访问时间及重要性进行了详细介绍。在市电视台l、2、3套节目陆续进行专题新闻报道;提前将“致城镇调查户的一封信”发到被调查户手中。通过多种多样、有声有色、大规模的宣传活动,使调查工作真正做到了家喻户晓,人人皆知,提高了广大居民对这次调查的认识,增强了配合程度,为人户工作创造了良好的舆论氛围和环境。在调查过程中,全体调查员发扬不怕苦、不怕累的精神,战高温酷暑,克服了“人难找、脸难看、门难进”等调查工作中的重重困难,才使调查工作顺利开展。四、各专业日常工作质量明显提高。(一)、住户调查。进一步完善收支台帐、增设各种统计台帐和原始记录、建立电子台帐。始终坚持每月的访户制度,增进与记帐户的感情交流,加强对记帐户的记帐辅导,努力提高住户的记帐质量,确保源头数据的准确性。继续加强住户数据调查各环节质量的控制与检查,坚持做好每月住户数据质量的审核与抽查工作,对数据质量做到层层把关,责任到位,考核到人。从住户帐本的记帐质量、帐本编码、数据录入,到报表主要指标、项目之间的逻辑关系等,每月按制度规定进行检查。(二)、消费价格调查。根据制度规定并结合该市实际情况,科学合理地收集确定好权数资料,按要求认真做好价格调查点和商品代表规格品的选择。及时增加一些调查点,保证价格资料能及时收集到。在商品代表规格品的选择上,选择居民消费量大,市场供应相对稳定,价格变动趋势有代表性的代表规格品。坚持做到采价定时、定点、定人到调查现场采集成交价格。针对年物价波动频繁、上涨明显和社会关注的特点,加强了对重点价格的预警预报。粮食价格出现大幅上涨情况,市城调队做到及时了解具体商品和类别价格的波动特点,分析原因及时发出预警,为上级领导和政府部门提供决策依据。(三)、工业品价格调查。2004年是利用工业品价格指数缩减法计算工业发展速度第一年。针对部分抽调企业生产不景气,甚至长期处于停产、半停产状态。这不仅影响了报表质量,也失去了样本的代表性。经省队同意调整和增加了一些经济效益较好的工业企业作为调查样本单位,使该市的工业品价格调查样本单位由原来的38家增加到59家,同比增长55.5%,提高了调脊样本的覆盖率和代表性,确保了调查数据的准确。(四)、城市年报。设立了统计专业、部门统计年报指标过录台帐和年报数据台帐,完善了城市年报历史数据台帐。在资料收集过程中建立了一整套规范的制度,即将相关指标分解到城建、环保、公安、教育等18个部门或专业,在18套表格上均附上所涉指标的指标解释及指标来源对照表,发送给各部门或各专业人员填写。发现专业指标口径与年报的差异。对波动较大又不能台理解释的应重新填报,确保了年报数据质量。五、进一步提高统计分析和服务水平。全年全市城调系统紧紧围绕党委政府的中心、重点工作,围绕社会经济发展中热点、难点、焦点问题.充分发挥城调工作贴近百姓、机动灵活、反应快捷的优势,深入开展调查研究,在统计分析、重要信息、课题研究等方面取得了显著成绩。统计分析和重大信息采用量成倍增长,采用层次和篇次都取得了历史性突破。全年全队共撰写综合统计分析12篇,重要信息212篇。其中新闻单位采用27篇,省队采用66篇,总队采用8篇,国办采用3篇,中办采用2篇。《我市粮食价格再度上涨》和《近期我市粮食价格持续上涨》2篇信息受到温家宝总理、曾培炎、回良玉副总理批示。专题性统计分析研究成绩显著。在省队2003年度优秀统计分析报告评比中.市城调队上报两篇参评文章均获奖。其中《黄淮经济区四市经济竞争力比较分析》一文获一等奖.《驻马店:农业地区城镇化的战略思考》获二等奖。积极开展课题研究。紧密围绕大力开展全面建设小康社会的统计监测、稳定物价、扩大内需、居民收入和消费等经济生活中的热点、难点和焦点问题,结合当地实际,选择了3个重点课题开展深度分析研究,组织骨干力量,力争通过大家的共同努力,推出一批统计分析精品.为党政领导提供量化的决策依据和可操作性较强的对策建议。按时完成了《河南城调二十年》驻马店篇的撰写工作。认真组织参加了“情系城调”有奖征文活动。在全市广大城调职工积极参与下,此项活动共收到征文稿件6篇,经上级认真评选,获得三等奖l篇,优秀组织奖2篇。 (任清华)
【农村统计调查】全市农村统计调查各项工作取得了明显成效。全年全队共撰写统计分析、专题调查报告、统计信息386篇,被市委、市政府和市级以上新闻单位采用197篇,采用率达51%,其中撰写统计分析、专题调查报告33篇,在局《统计报告》、《统计调查与分析》上发23期,被国家农调信息网、采用4篇,被省统计信息网和省农调队信息网采用189篇,有一大批分析信息被各级党政部门和市级以上新闻部门采用。为各级党政领导指导农村工作,实行科学决策提供了大量可靠依据。一、全面推进农村统计调查基础工作规范化建设,数据质量进一步提高。(一)进一步完善规范化制度及各项保障措施。市农调队在认真贯彻执行局制定的各项规章制度的同时,根据自身工作实际,制订了《农村统计调查数据现场采集工作制度》、《统计报表报送情况登记和考核制度》、《数据质量评估和监控制度》、《农村统计调查基础工作检查制度》、《统计资料档案管理制度》、《统计信息提供、发布制度》等39项制度。另外,为了防止统计调查基础工作规范化建设流于形式,走过场,市农调队建立健全了一些配套制度,以保证规范化方案的贯彻实施,如制定和完善了《驻马店市农村统计调查工作责任追究制度》、《驻马店农调队工作目标管理意见》、《驻马店市农村统计调查工作考核评比办法》等,使全市农调系统行动有规范、工作有标准、成绩有依据、奖罚有尺度,充分调动了全市农调系统广大干部干事创业的积极性,有力促进了全市农调工作的协凋开展。(二)、突出重点,切实做好统计业务基础规范化建设试点工作。市农调队作为全局统计业务基础工作规范化建设试点单位,按照市局和省规范化建设的要求,把加强农村统计调查基础工作规范化建设,放在各项农村统计调查工作的重中之重,紧紧围绕规范化建设的制度化、程序化、档案化、电子化的要求,突出重点,狠抓落实。一是严格执行操作流程。为了确保各项工作顺利开展,全面提高农村统计调查数据质量,根据省队规范化方案的要求,结合各专业的特点,制定了驻马店市农调队统计调查业务工作流程、农业产值综合统计工作流程、农产量抽样调查工作流程、农村住户调查工作流程、农村固定资产投资调查工作流程、农业全面统计工作流程等6项工作流程图,内容涉及台帐建立、数据采集、报表审核、数据评估、报表上报、数据查询、资料归档、数据发布等,并严格按照工作流程操作,确保了各项工作的有序运行。二是按照统一要求,做到制度上墙,切实用制度规范业务工作。三是规范统计资料档案管理。为了使农村统计调查资料整齐化、规范化、条理化,根据统计资料档案化要求,市农调队制定了《统计资料档案管理制度》,按照制度要求,对调查资料分别装订成册,按照永久卷和临时卷分别归档,做到卷内有目录、卷外有索引、存放位置固定、查阅方便。四是建立电子台帐。电子台帐的建立是改进统计服务手段的需要,也是进一步规范统计工作的需要。为此,组织专业人员进行反复讨论,按照查阅方便、对比分析方便、数据更新维护方便的原则,自行开发研制了电子台帐程序,建立了电子台帐,整理了历年的农村主要统计数据,及时发布进度和年度数据,使统计资料的输入、查询、修改全过程实现电子化作业,提高了农村统计调查数据的电子化水平。(三)、进一步突出现场采集工作,不断提高源头数据质量,确保农调系统快速、高效、全面整体效能的发挥。在基础工作规范化建设中,坚持以数据质量为中心,以全面落实抽样调查现场派员责任制为重点,扎扎实实做好各个调查主体的调查组织和数据质量监控工作,圆满地完成了各项统计调查工作,数据质量进一步提高。尤其是“禽流感”发生期间,全市迅速启动了农村统计调查应急反应机制,组织开展了《禽流感对全市农村经济影响专题调查》。各县区农调队员深入乡村农户进行调查,掌握第一手资料,及时准确地反映农村经济社会发展中出现的新情况、新问题,为各级党委和政府进行宏观决策提供了重要依据。(四)、坚持实行定期全面检查与不定期专业督促、指导相结合的基础工作检查制度。年报工作结束后,市农调队组织开展了全市农村统计调查基础工作大检查,在自查的基础上,市农调队又开展了抽查和事后质量检查。对检查中发现的问题,及时在全市范围内进行了通报,限期整改,并在整改之后组织检查验收组对整改情况进行验收。在夏秋粮预、实产期间,市队分两个组深入到各县区产量调查点和田间地头,进行预产和基础工作检查,各县区也都组织人员深人实地进行检查与指导,有力地促进了基层基础工作的规范化建设和数据质量的提高。(五)、加大培训力度,提高业务技能。市队注重对农村统计调查人员的业务培训,采取以会代训等形式,对全市农调队长及专业人员,针对调查技巧、分析方法、综合素质等方面内容进行培训,取得了良好的效果。
二、紧紧围绕农村中心工作,认真开展分析研究,统计服务水平进一步提高。(一)、强化农业、农村经济走势的分析与监测。2004年,党中央和国务院出台一系列支持农业发展的政策措施,主要农产品价格回升,农民收人增速提升,农村经济形势出现良好发展态势。但是,影响农业和农村经济发展的因素仍然很多,农业增效、农民增收仍面临一些问题。各级政府及社会各界对“三农”问题的关注程度空前高涨,做好对经济形势的分析和准确把握就显得十分重要。为此,市农调队认真做好季度农村经济形势分析工作。采取多种形式,调查了解全市农村经济形势,多次发出通知,要求各地围绕分析要点,深入调研,全面掌握情况。中央一号文件下发后,市队及时跟踪调查政策落实情况及农民的反映,为市委市政府提供了第一手资料;禽流感发生后,及时跟踪调查疫情对畜牧业生产及农村经济的影响,紧紧把握全市农村经济走势,及时分析研究,提供优质服务。(二)、提高敏锐性,把握时效性,不断创新做好农村重大倩息工作。2004年,市农调队充分发挥网络优势和信息直达快报的特点,进一步完善重大信息报告制度,将重大信息报告制度列人全市农村统计调查目标管理中,作为年终考核评比的一项重要依据。采取“全面动员、分工协作、专人负责、队长把关”的管理办法,有效地保证了信息源。为了提高信息的质量和效益,市队每月及时下发重大信息上报要点,指导各县区有针对性的做好重大信息选题和采编。及时准确地反映全市农村经济运行中的新情况和新问题,适时为领导反馈和提供农村工作中带有苗头性、倾向性、全局性的信息和依据,取得了显著成效。全年全队共撰写重大信息352篇,被市委、市政府和国家、省市新闻单位采用198篇,采用率达56.3%,“农村重大信息”成了反映农村社会热点问题的重要窗口之一,受到省队和市委、市政府的好评。(三)、紧紧围绕领导关注的农村社会经济热点问题,开展专题调查研究,分析服务工作针对性更强,社会效果更好。市队把专题分析研究当作深刻反映农村社会经济问题、及时透视农村经济热点、对症提供解决农村问题建议的一个窗口,当作展示农村统计调查成果的一个平台,在搞好常规性统计分析和重大信息报告制度的同时,还积极对农村社会问题深入开展调查.并进行深层次分析,撰写出有数据、有分析、有建议的调查资料。市队全年共撰写统计分析、调查报告35篇,被市局《统计分析》、《分析报告》发表23期。其中:《从一号文看驻马店市农民增收途径》、《加快小城镇建设步伐促进农村剩余劳动力有效转移》、《加快县域经济大发展奏响强县富民主旋律》、《农村经济发展缓慢的原因及对策》、《推进农村市场化建设加快农村经济发展步伐》、《提高驻马店市农业竞争力的建议》等一大批分析文章被国家农调信息网、省市新闻单位及市委市政府刊物采用。《关于驻马店市城镇化进程的战略思考》人编河南新闻出版署出版的《旗帜》一书、《繁荣农村经济加快城镇化建设》入编《河南省思想政治工作优秀论文成果》和《河南乡镇》等书。(四)、积极主动地参与省统计局、省农调队和市统计局组织的课题招标活动,取得丰硕成果。2004年,市农调队集中人力,大力开展课题研究,充分调动全队同志开展课题研究的积极性。课题《盘活劳动力资源建设劳务输出基地》、《关于农业结构调整中政府职能定位的思考》分别荣获河南省第四届统计科研成果课题类三等奖、《繁荣农村经济加快城镇化建设》荣获全省农调系统优秀课题一等奖和河南省第四届统计科研成果论文类二等奖。《应对农业新形势,提升产业竞争力》,被省统计局选中2004—2005年跨年度课题,分别被国家农调信息网、省统计信息网、省《农调资料》(2004年第29期)采用、市《政府工作研究》(32、33期驻马店年鉴(2005)连载)、《驻马店日报》第277期、277期连载。《驻马店市外向型农业发展问题研究》,被省农调队选中,省《农调资料》(2004年第33期)采用。
三、信息自动化建设不断完善,网络优势为农调工作开展发挥了巨大作用。市队按照全市统计信息工程要求的“统筹规划、科学管理、建库联网、信息共享”的信息自动化建设基本原则,根据工作需要,先后两次对“驻马店农村统计信息网”进行改版和完善,对栏目进行了扩充,增加了“电子台帐”、“农调论坛”、“县区动态”等栏目,栏目设置更加合理。为了提高信息发布的效率和质量,市队组织人员在全局率先开发应用了信息采编发系统,实现了网上调雀、下发文件、信息发布、指导工作等功能,使信息网络的应用更加广泛。为了建立、健全和规范县区农调信息网,使农村统计调查信息网建设成工作平台、信息窗口和联系纽带,推动全系统计算机网络技术的学习,提高计算机应用水平,市队在全市农调系统开展了内部网站建设评比活动。全面展示农调系统网络开发应用成果。各县区农调队纷纷改版创新网站内容。全市九县一区全部实现了市、县农调队的联网,网络优势为农调工作开展发挥了巨大作用。
四、进一步推进农村统计调查制度方法改革。一是进一步拓展抽样调查领域。2004年,在积极巩固农村统计改革成果的基础上,根据国家、省统计局农调队关于加快农村统计方法制度改革的总体要求,加大了推行抽样调查的力度,在全面组织实施棉花、油料、蔬菜、农村固定资产投资等抽样调查的基础上,开展和完善了农作物播种面积和畜牧业等抽样调查工作,标志着农村统计调查方法体系初步实现了由层层上报的报表制度为主向以抽样调查为主体的统计调查方法的转换。二是进一步推进农业发展速度计算方法改革。农业发展速度计算方法改革是统计制度方法改革的重中之重,也是一项复杂的系统工程,根据国家统计局方法制度改革的总体要求,2004年市县区农业发展速度计算方法实行双轨制,既要试行价格指数缩减法计算农业发展速度,同时保留按不变价格计算农业发展速度。两种计算方法并行,工作任务是十分繁重的。按照全省统一要求,在完成市级季度农业发展速度由不变价向可比价方法转换的同时,加强对县区农业发展速度计算方法季度双轨制执行情况的指导,以及数据质量的审核和评估工作,保证农业发展速度计算方法改革的顺利进行。三是对县以下农村抽样调查样本网点全部进行轮换。样本轮换工作质量,不仅影响当年农村统计调查数据质量,而且还将对今后几年各级政府准确把握农村社会经济运行状况造成较大影响。市队非常重视此项工作,在时间紧、任务重的情况下,精心组织,积极配合,召开样本轮换座谈会,广泛征集意见,制定样本轮换方案,并以驻统字[2004]34号文件下发了《关于认真搞好全市农村抽样调查样本轮换工作的通知》,对全市农村抽样调查样本轮换工作进行专门部署。按照全省统一方案,组织完成对全市2889个行政村近三年来的乡村人口、粮食生产、畜牧业产品产量、农民收人等13个方面指标数据的搜集、审核、整理和测算,编制了抽样框,完成农村住户、农产量、畜牧业和贫困监测调查样本抽选及对新调查员的业务剖训工作,确保新调查网点的顺利实施。另外,完善了农民收入预期目标考核体系和年报、定期报表制度。有力地推进了农村统计调查制度方法的改革。
五、不断拓展调查研究领域,参与决策能力进一步增强。一是建立农村社会经济动态监测制度,对农产品价格,农用生产资料,粮食产销存,居民资金流动,农作物生长情况,农村从业人员的流动情况等进行监测,写出了符合客观实际情况的调查报告,引起了有关领导的重视。二是积极参与政府决策信息咨询工作,成功组织开展全市农村贫困监测工作和小城镇建设的监测工作。三是协助省农调队成功地开展棉花、蔬菜抽样调查。四是成功组织开展畜牧业抽样调查工作。五是成功开展农村固定资产投资的抽样调查工作。六是实施县(市)社会经济综合数据资料收集的上报和乡(镇)社会经济综合资料的搜集上报工作,为各级党政领导决策提供了准确的科学依据。七是成功地组织开展农产品价格和农业中间消耗调查工作,为准确开展新的农业经济核算体系奠定了基础。八是协助省农调队成功组织开展农作物播种面积抽样调查。九是编制“农村经济主要统计指标季度卡片”。通过对全市农村统计调查资料进行全面、系统的整理,为各级领导及时了解全市农村经济形势提供了及时可靠的信息。(吴金珩)
【企业调查工作】 一、狠抓规模以下工业企业抽样调查工作。为做好规模以下工业抽样调查工作,年初市企业调查队下发了《关于认真做好2004年规模以下工业抽样调查工作的通知》,对规模以下工业工作进行了全面安排和部署,对各县企调联络员和各级调查人员提出了具体要求,从组织上保障此项工作的顺利开展,有力的保证全年工作的顺利完成;同时,针对基层样本企业和个体工业户帐目不健全、调查力量薄弱、个别乡镇统计人员工作责任心不强、一些基层报表不规范等依然存在的问题,市企调队首先按照国家企调总队工业抽样调查改革意见和省队意见,在2004年的调查工作中,充分利用基本单位普查资料,对规模以下工业抽样框进行了彻底维护,对规模以下工业抽样调查工作进行总结与研究,进一步改进调查方案和组织方法,进一步提高调查的效率和数据质量。在此基础上,重点选择部分样本单位并对此进行重点调查,为准确评估统计数据提供翔实可靠的资料。其次,认真做好规模以下工业抽样调查数据的开发应用工作,在调查期问,为了取得翔实、可靠的辅助信息,正确把握规模以下工业生产形势,市企调队经常深入到各县、区进行实地调查,及时总结成功的经验和好的做法,并根据掌握的有关资料撰写了多篇分析报告,并使其在服务于经济和社会生活中发挥应有的作用。
二、积极开展景气调查工作。2004年,为了将全市景气调查工作做得更扎实,全市企业景气调查在保证完成省队调查任务的前提下,继续保持市级调查样本100家不变,兼顾到样本的行业代表性和调查企业的相对稳定性,清理了“关、停、并、转、破”企业,增加了新兴行业样本企业,并做好样本量分配、样本轮换的工作,为企业景气调查指数正确反映企业生产经营状况和宏观经济波动趋势,奠定了良好的基础。在整个景气调查过程中严把“四关”,即填报关、回收关、审核关和回访关,并写出景气调查分析报告。
三、积极开展对建立现代企业制度企业的跟踪监测调查。建立现代企业制度是发展社会化大生产和市场经济的必然要求,是公有制与市场经济相结合的有效途径,也是国有企业改革的方向。全年对全市13家重点企业进行跟踪监测调查,及时了解企业的生产、经营情况,加强对经济运行情况的监测和把握,在掌握第一手资料的基础上,进行深入的研究和开发,为政府经济管理部门和重点企业提供参考依据和咨询建议。使各级党政领导及时了解建立现代企业制度企业和重点企业的情况,为制定科学的配套改革政策和措施提供重要的依据,为进一步深化国企改革奠定了基础。
四、切实做好企业集团统计工作。随着企业不断深化改革,培育和发展跨地区、跨行业、跨所有制的大企业和集团是全市国有企业战略改组和国有经济战略调整的既定方针,也是各级领导和决策部门关注的焦点。为切实反映企业集团发展状况,在认真组织统计调查工作的基础上,加大统计调查数据的开发应用工作,为市委、市政府培育发展大企业集团工作提供莺要的参考依据。
五、高质量完成专项调查工作任务。2004年,市企调队充分发挥企调工作的职能和优势,围绕当前经济工作中的热点、难点,适时开展了形式多样、内容丰富、灵活快捷的专项调查工作。先后完成了一季度小型工业企业生产形势调研、经济发展环境满意度专项调查、原材料及能源的供应情况、价格上涨对企业影响调查、非国有企业社会养老保险调查、大中型工业企业人才流动与需求情况和大中型工业企业职工教育培训等调查任务。
六、强化统计分析及重大信息上报工作。紧紧围绕党委、政府的中心工作、充分发挥企调工作优势,积极开展分析研究和重大信息的搜集上报工作。为搞好分析研究工作,市企调队制定了树立精品意识、加大分析研究力度的工作目标,并在实践中注重抓好落实。要求全队人员充分发挥企业集团统计、景气调查、现代企业调查和专项调查的优势,多层次、多角度地开展专题性、重点性分析;围绕社会关注的热点和领导关心的蘑点问题,集中力量联合攻关,开展调查研究;及时捕捉企业改革、改制、管理等方面的重要信息,快速反映企业发展的状况,提高分析研究的质量和水平。全年共撰写分析文章16篇,上报并被省队采用信息61篇。其中撰写的《非国有企业社会养老保险调查》的调查报告引起市长化有勋的重视,安排劳动局予以落实,并在《驻马店工作》上刊登;撰写的《驻马店经济发展环境满意度专项调查》的调查报告获市纪委书记丁巍批示:“这份调查认真、具体、翔实,对客观评价我们经济发展环境很有价值,此类调查每年可定期开展,以作阶段性评估”。
七、积极参与经济普查工作。市企调队按照经济普查工作提出的“尽全心、举全力、负全责”的要求,采取全程参与、全员参与的方法积极搞好普查工作;市企调队针对规模以下工业基本单位清查工作任务的艰巨性、复杂性、季节性、隐蔽性和流动性的特点,多次召开县、区人员会议和企调队全体会议,提高认识,使大家充分认识到规模以下工业单位清查工作在整个经济普查工作中的地位和作用。并积极主动开展以下工作:一是积极配合市普查办搞好普查试点工作和清查阶段的督查工作;二是积极配合市普查办搞好清查阶段质量抽查工作;三是切实抓好单位清查评估认定和查询工作;四是积极开展查漏补缺工作;五是开展规模以下工业普查业务培训工作。加强统计业务基础工作规范化建设。根据省队和市局的《统计系统基础工作规范化实施方案》,市企调队进一步完善《全市企调系统基础工作规范化实施方案》、《业务工作规范化细则》、《调查员岗位职责》、《规范化工作流程图》和《规范化考核表》等一系列具体的规章制度,并采取有力措施高标准、高质量地推进规范化建设。企调队规范化建设已见成效,规范化建设基本达到了调查流程化、数据电子化、工作制度化和档案规范化要求。(陈强)
【信息工程建设】 一、强化服务意识,保证常规数据处理的正常运行。2004年针对中心人员变动情况,并结合业务的具体特点,对中心全体人员进行了台理分工,成立了系统网络组、软件业务组、后勤财务组,实行定岗定责,强化服务意识,加强业务学习,及时为各科、窒、队、中心及县(区)统计局解决网络、邮件、系统、硬件等出现的问题,保证了各业务科室正常工作的开展。二、统计信息化乡级联网建设取得突破性进展。2004年,重点抓了乡镇一级统计信息工程,从年初方案的反复论证、制定,到同移动、联通等几家公司多次协商、沟通、对比、实地测试等,历时半年多时间,最后决定选用联通公司的无线联网方案。全市196个乡镇,有望全部实现联网,统计信息化建设又上一个新台价。三、加强网络管理,促进网络应用。一是把网络安全及病毒防治问题作为一项重要工作来抓。通过制定网络管理制度,规范IP地址,加装防火墙等一系列措施,有效地保证了内、外网的正常畅通。二是充分利用统计信息资源、技术优势和网络优势,建成了“驻马店市统|十信息网两会服务专版”,为人大、政协会议进行现场咨询服务,受到市领导及代表、委员的充分认可。三是网站建设根据信息发布的有关制度,责任到人,做到加载及时,更新迅速。同时为方便专业人员加载信息,经过努力开发了一套信息加载、发布管理系统,经试运行,效果良好。四、大力加强计算机知识的培训。2004年,根据不同阶段的工作需要,先后举办了网页制作培训、乡镇信息工程联网方案培训、电子邮件应用培训、网络安全与管理等四期培训班。通过培训,提高了业务人员的计算机水平及学习计算机知识的积极性,为更好的干好本职工作打下了坚实的基础。五、经济普查的数据处理工作。一是对数据处理机房进行了改造,数据处理人员进行了定岗分工,购置了相关数据处理设备,为迎接经济普查数据处理工作的到来做好了准备。二是制成并下发了驻马店市经济普查数据处理有关《实拖方案》、《实施细则》及《环境要求》等相关文件。三是认真学习并培训各县(区)经济普查、基本单位清查的数据处理程序。四是积极认真接收、审核、汇总、查询、上报各县(区)基本单位清查的有关数据。(王立新)