司法行政
【普法与依法治市】 一是突出重点,大力开展法制宣传教育。金市司法行政机关紧紧围绕实现依法治国这个基本方略,针对不同对象,突出不同内容,认真开展法制宣传教育,重点抓了党员干部特别是领导干部的学法用法。全市共举办市级干部法制讲座一次,县处级干部法制讲座11次,协同市人大对11名拟任领导干部进行了任前法律知识考试。组织全市39名市级干部、1100余名处级干部、近5万名科以下干部和教师参加了法律考试,各级政府依法行政的自觉性进一步增强;以提高自我保护和救助意识为重点,认真组织了青少年法制教育。在全市大、中、小学开展了为期100天的安全教育,为青少年学生上法制课300多场次,并与市关工委、教育局等6部门共同组织了全市各级各类在校学生法制作文比赛,青少年学生的自我防范意识明显提高;以提高农民工守法维权意识为重点,积极为外出务工人员开展法制教育和法律服务,有效提高了外出务工人员的遵纪守法意识和依法维护自身合法权益的能力;以关爱弱势群体、消除各种歧视、保护合法权益为重点,积极开展了针对艾滋病患者的法制宣传。组织有关人员编印了法律知识手册免费发放到所有艾滋病患者家庭,在疫区制作了永久性法制宣传版面,并开展法律咨询和法制教育,有效消除了社区、人群对艾滋病的不必要恐惧心理,减轻了人们对艾滋病患者的歧视,提高了艾滋病患者的法律意识和法律观念。二是注重法制实践,积极开展民主法治示范利创建。全市泛开展“法律进社区”、“法律进村、服务连心”、“民主法治示范村创建”等活动。为提高创建效果,与市民政局联合举办了“民主法治示范村”创建骨干培训班3期,全市272名乡镇干部参加了培训。同时认真监督农村“两委”改选、村务公开等涉及农民切身利益的村务活动,用法律手段解决农村问题,使农村工作逐步走上了法制化轨道。三是强化监督,积极推进了依法行政。市司法局主动协调《驻马店日报》创办了“四五普法在天中”等栏目,与市电台联办了“法在生活中”和“行风热线”栏目,在加强普法教育的同时,充分运用媒体的影响力监督各级机关依法行政,收到了较好的效果。(马庆田)
【监狱工作】市监狱坚持把安全稳定工作放在首位,按照科学化、法制化、社会化建设的要求,结合实际情况,制定措施,规范行为,科学管理,严密防范,有效地提高了执法水平、监管安全和教育改造质量。一是针对监狱的实际情况,制定并健全了《门卫管理》、《零杂工管理》、《重点人登记》、《接见情况登记》等监管安全制度,使管教工作更加程序化和公开化。二是全面实行目标管理,层层签订目标责任书,实行责任追究制,有效提高了监狱干警对监管安全的责任意识。三是积极开展了经常性的监管安全竞赛、狱内秩序整顿、干警专项整顿、百人大谈话、罪犯普法教育等活动,对减刑、假释、保外就医进行专项治理检查,并组织罪犯现身说法,有效地提高了监管改造秩序,增强了服刑人员努力改造的积极性。四是建立健全了监管安全管理机制,成立安全监管督查队,对干警和罪犯进行全方面的监督检查,并实行人防、物防、技防相结合的综合防范措施。先后投入资金进一步完善了物防、技防措施.使监管安全工作达到了“四个确保”,实现丁连续十二年监管安全无事故的目标。 (马庆田)
【律师工作】 一是成立驻马店市律师协会,健全完善了律师队伍双重管理体制。4月召开全市律师工作会议,按照公平、公开、民主的原则,选举组建驻马店市律师协会,成立律协党总支,制定章程和各项规章制度,使律师队伍的管理实现了由司法行政机关管理向司法行政机关和律师协会双重管理的转变。二是认真开展律师队伍集中教育整顿活动,进一步规范了法律服务秩序、完善规范执业行为、健全管理体制,全市律师队伍面貌焕然一新,保证律师业的健康发展,被省司法厅评为集中教育整顿活动先进集体。三是积极拓展法律服务领域,为经济建设服务的能力不断增强。律师业在立足传统法律服务的基础上,把服务范尉不断拓展到金融、证券、房地产、招投标、知识产权、企业改制、涉外经济等更深层次的服务领域,经济效益和社会效益同步增长。四是广大律师积极参与信访接待和法律援助,充分发挥法律服务的优势,从法律角度解答上访人员的有关问题,多次避免了大规模越级上访事件的发生,较好地达到依法治访的要求。全市律师担任法律顾问624家、代理刑事诉讼案件1900件、代理民事诉讼案件1848件、代理经济诉讼案件846件、代理行政诉讼案件308件、代理非诉讼法律事务1880件、代理涉外案件2件、解答法律咨询20554人次、代写法律事务文书3140件。(马庆田)
【公证工作】公证业针对“陕西宝马彩票寨”中的公证问题,认真搞好培训,加强检查评比和财务审计,在提高公证质量的基础上,不断拓宽公证范围。共办理各类公证21600件,其中国内公证21000件,涉外公证600件,担任公证常年顾问62个,制止违法经济合同21件,避免和换回经济损失850余万元。(马庆田)
【法律援助工作】全市法律援助机构深入落实国务院《法律援助条例》和《河南省法律援助条例》。在不断提高法律援助队伍素质的基础上,积极构建法律援助网络。市法律援助中心成立了市残疾人法律援助工作站和市监狱法律援助工作站,部分县区还成立了乡镇法律援助工作站,扩大了法律援助的覆盖范围,较好地解决了贫困人员和弱势群体“打官司”难的问题。全市共受理法律援助案件447件,其中刑事案件140件,民事案件284件,行政案件23件。 (马庆田)
【国家司法考试和司法仲裁、司法鉴定工作】 一是严密组织国家司法考试,树立了驻马店市良好的社会形象。在组织考试过程中,充分借鉴前两年的经验,并采取了现场数码照相等新的手段,依据司法部“四严”、“四最”的要求,按照运作程序规范化、考场设置标准化、服务保障人性化、考核监督社会化的思路,严把报名审核关,严密组织考试实施,严格考试监督,严肃考试纪律,取得了圆满成功。全考区未发生一起投诉现象,受到了省司法厅巡视组、暗访组的一致好评。全市报名672人,实际参加考试631人,取得资格证书89人,合格率为13.3%(全省平均合格率为11%),合格率在全省名列前茅。二是司法仲裁和司法鉴定认真开展《河南省司法鉴定管理条例》和《仲裁法》的宣传,积极组织司法鉴定机构和司法鉴定人员的培训,严格进行司法鉴定机构和司法鉴定人的年检注册,使司法鉴定和司法仲裁工作不断规范。 (马庆田)
【基层基础工作】一是狠抓基层司法所建设,努力构筑社会稳定的第一道防线。按照中央政法委加强“两所一庭”建设的要求,以及司法部提出的把基层司法所建设成为把法制宣传教育、依法治理、法律服务、人民调解、安置帮教等各项业务有机结合起来的综合服务平台的标准,大力加强了基层司法所建设。制定了驻马店市《基层司法所建设规范》,并全力组织实施。2004年,全市大部分司法所达到了3名工作人员、100平米办公用房、办公设施齐全的要求。为提高基层司法所的服务能力,市司法局以培训班的形式,为全市培训了80名业务骨干,各县区也采取多种形式加强人员业务培训,收到了较好的效果。10月在确山县三里河乡召开全市基层司法所建设现场会,规范统一基层司法所的建设标准、业务开展、资料保管、人民调解程序规范和调解文书制作,使基层司法所的建设不断规范。二是积极开展人民调解,确保全市社会稳定。依据省委、省政府两办《关于进一步加强新时期人民调解工作意见》,制定了《驻马店市人民调解工作规范化建设标准》。年底,全市均实现乡、村有人民调解委员会、村组有民调小组的三级调解网络,绝大部分达到“六有”、“六落实”,逐步走上规范化发展的轨道。上半年,围绕“平安驻马店建设”,在全市普遍开展‘百日民调竞赛”,认真排查调处各种矛盾纠纷,收到了较好的效果。全年共调解各类纠纷11986起,避免经济损失1042万元,防止民转刑案件291起,制止群众械斗169起,防止群体性上访事件161起。三是认真做好刑释解教人员安置帮教工作,有效地消除不稳定因素。依据上级有关精神,制定了《刑释解教人员安置帮教意见》,按照“帮教社会化、就业市场化、工作规范化、管理信息化”的要求,深人摸底排查,杜绝脱管失控,把全市所有五年以内刑释解教人员全部纳人到安置帮教体系中,重新犯罪率低于5%,有效地预防和减少了重新犯罪,较好地消除了不稳定因素。 (马庆田)
【队伍建设】一是按照建立学习型机关的要求,认真组织理论学习,切实达到了提高理论水平和思想水平的目标。重点学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的知识、十六届四中全会精神等一系列理论知识。先后组织近80人参加有关部门安排的16个班次的教育培训。同时积极鼓励支持在职人员参加学历教育.2004年仅局机关就有两名同志取得了法学硕士学位,两名律师取得了正高职称。二是认真落实两个《条例》,加强了班子建设。市县区两级领导班子严格按照中纪委三次全会提出的“八项要求”,认真落实《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》,自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律,为广大司法行政干警起到了模范带头作用。三是积极开展“公正执法树形象”活动,狠抓司法行政干警作风建设。根据市委提出的作风建设的要求,局党委结合司法行政队伍建设的实际情况,研究制定了《关于进一步加强干部作风建设的意见》,积极开展以向任长霞、杨正超等先进典型学习为主的“公正执法树形象”活动,严格落实“六条禁令”,使司法行政广大干警的公正执法、文明执法、严格执法意识明显增强。四是深人开展“三项教育整顿”.大力加强了法律服务队伍建设。根据上级统一安排,从4月起。全面开展了律师、公证、基层法律服务队伍“三项教育整顿”。通过教育整顿,全市律师、公证、基层法律服务工作者三支队伍的精神面貌焕然一新,诚信执业的意识明显增强。(马庆田)