检 察
【刑事检察】坚决贯彻“严打”方针,突出打击爆炸、杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪,黑恶势力犯罪,盗窃、抢夺等严重影响群众安全感的多发性犯罪,共批准逮捕这三类刑事犯罪嫌疑人1914人,已提起公诉1515人。依法打击严重经济犯罪活动,维护市场经济秩序。进一步完善刑事司法与行政执法相衔接的工作机制,组织开展打击制假售假、侵犯知识产权犯罪立案监督专项行动,集中打击金融诈骗、偷税骗税、侵犯知识产权、制售假冒伪劣产品等破坏社会主义市场经济秩序的犯罪活动,共批准逮捕上述犯罪嫌疑人117人,提起公诉59人。积极参与整治企业经营环境,依法批准逮捕扰乱企业生产经营秩序的犯罪嫌疑人21人,提起公诉16人。与有关部门密切配合,积极参与禁毒、打击淫秽色情网站、命案攻坚等专项活动,集中整治突出社会治安问题。全年共批准逮捕涉毒、涉黄犯罪嫌疑人330人,已提起公诉231人,批准逮捕重大命案犯罪嫌疑人129人,提起公诉79人;与公安机关一起对2003年因证据不足而作出存疑不批捕决定的121名犯罪嫌疑人进行了专项清理。(赵焕华)
【反贪污贿赂】全年共立案侦查各类贪污贿赂案件206件215人。坚持重点查处发生在党政领导机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门的贪污贿赂犯罪案件。市检察院立案查处了确山县原县长李剑华受贿案,李利用职务之便收受他人贿赂50万元,一审被判处有期徒刑11年。全年共立案查处涉嫌贪污贿赂犯罪的“三机关一部门”工作人员110人。注重深挖窝案串案,扩大办案效果。市县两级检察院依法查处了汝南县原政协副主席兼城建局长陈国民、汝南县新华书店原经理王建华等6人建筑领域贿赂犯罪窝案,该案涉及犯罪金额40余万元,已有5人被作出有罪判决,陈国民因受贿9万元被一审判处有期徒刑5年零6个月,王建华受贿27万元于案发前外逃,检察机关在北京将其抓获,王被一审判处有期徒刑9年。 (赵焕华)
【渎职侵权检察】全年共立案侦查渎职侵权案件86件98人。依法惩处国家机关工作人员对工作严重不负责任,不履行或不正确履行职责,致使国家和人民利益遭受重大损失的渎职犯罪.共立案查处此类案件74件83人,其中重特大案件40件43人。上蔡县交通局原副局长付万立在负责上蔡县汽车站工程建设现场管理工作中,滥用职权,出具虚假证明,给国家造成了重大经济损失,经检察机关立案侦查井提起公诉,付被一审判处有期徒刑2年。落实“国家尊重和保障人权”的宪法原则,组织开展了查办国家机关工作人员侵犯公民人身权利、民主权利犯罪专项活动.共立案查处该类案件12件15人,其中非法拘禁案10件13人,刑讯逼供案和虐待被监管人员案各l件1人,加强了对公民人身权利、民主权利的司法保障。 (赵焕华)
【控告申诉检察】市检察院针对群众反映告状难、申诉难的问题,制定了《便民为民十项措施》,在信访接待中确立了“有理推定”理念,完善了控告申诉首办责任制、检察长接待日制和检察长预约接待制,创新实施了办案信访一岗双责制、群众来信来访及控告申诉反馈制。便民为民十项措施通过新闻媒体向社会公布后,促进了全市检察机关依法履行职责,密切了同人民群众的联系。2004年,全市检察机关共受理群众来信1513件,接待群众来访2038人次.办理群众控告举报案件187件,已办结并及时反馈173件,解决了一批群众反映强烈的实际问题。 (赵焕华)
【预防职务犯罪】市检察院在加强查案的同时,积极探索预防职务犯罪的有效途径,进一步健全了党委统一领导下的社会化预防职务犯罪工作机制。配合重点行业开展系统预防,分别与金融、交通、卫生、建筑、教育等10个行业建立了联席会议制度,加强了在预防职务犯罪领域的沟通协调:围绕重点工程建设开展专项预防,先后在市政工程、公路工程等10个重点工程项目中开展司法会计审定和全程跟踪监督,审减预算资金2300万元,避免了国有资产流失;结合办案开展个案预防,共向发案单位发出检察建议181份,协助发案单位完善规章制度38项。这些从源头上遏制腐败的措施,对防止和减少职务犯罪起到了积极作用。 (赵焕华)
【诉讼监督】全市检察机关以促进司法文明,实现社会公平正义为目标,全面强化诉讼监督职能,适时开展专项监督活动,监督效果叫显增强。在刑事立案监督中,着力纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑问题,共要求公安机关说明不立案理由347人,公安机关直接立案220人,通知公安机关立案14人。在侦查监督中,对不符合法定逮捕、起诉条件的,依法决定不批准逮捕155人、不起诉68人;对侦查机关漏提请逮捕、漏移送起诉的,依法追捕197人、追诉130人,在刑事审判监督中,对认为确有错误的判决、裁定依法提出抗诉17件。在刑罚执行监督中,建立了防止和纠正超期羁押的长效机制,继续保持了全市无超期羁押;组织开展了清理纠正违法减刑、假释、保外就医专项活动,全年共监督纠正违法呈报减刑、假释、保外就医371人。民事审判和行政诉讼监督,重点监督严重侵犯社会公共利益、当事人合法权益以及因严重违反法定程序导致司法不公的案件,共受理不服法院民事、行政判决、裁定的申诉,383件,经审查,对认为确有错误的民事、行政判决、裁定依法提出抗诉97件,提请省检察院抗诉14件,法院再审审结88件。依法提出再审检察建议81件,被法院采纳56件。对认为法院判决、裁定正确的191件申诉案,认真做好当事人的服判息诉工作,维护了司法权威。坚持诉讼监督与查处司法不公背后的职务犯罪案件相结合,增强监督实效。注重从诉讼监督中发现职务犯罪线索,深入查办司法不公背后的职务犯罪案件,全年共立案侦查涉嫌徇私枉法、帮助犯罪分子逃避处罚、贿赂犯罪的司法人员18人。 (赵焕华)
【检察队伍建设】全市检察机关坚持从严治榆和从优待检相结合,充分调动干警的积极性、主动性和创造性,在推进检察业务工作的同时,实现了队伍建设的同步发展。坚持用“三个代表”重要思想武装检察队伍,广泛开展向先进典型学习活动,组织优秀党员代表进行先进事迹巡回报告,大力弘扬忠诚、公正、清廉、严明的检察职业道德,进一步增强全体检察人员为民执法的自觉性。切实加强领导班子建设,建立领导干部廉政档案,举办领导素能培训班和后备干部培训班,加大对基层检察院领导班子的协管力度,完善民主集中制各项制度,全市两级检察院领导班子的政治建设、组织建设和作风建设进一步加强。积极创新思想政治工作方式,认真落实从优待检的各项措施,切实帮助干警解决工作、生活上的实际问题,增强了广大干警的归属感。大力开展学历教育,组织180名干警参加了专升本学习,11名干警攻读法律硕士学位;注重业务技能培训,先后举办各类业务培训班9期,培训干警800人次,有20名干警通过了国家统一司法考试;启动了检察文化建设,创办干警文化生活阵地,组织形式多样的文化活动。有效提高全体干警的文化素养;深入开展“争创学习型检察院,争当学习型检察官”活动,开办了检察论坛,实施了专才培养计划,培训投人不断增加,激励措施全面落实,检察干警的整体素质和执法水平明显提高。认真学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》和《检察人员纪律处分条例》,建立检察人员廉政承诺制度和八小时以外监督卡制度,全面加强对干警队伍的教育、管理和监督;深人推进“公正执法树形象”和“强化法律监督,维护公平正义”教育活动,进行了不起诉案件专项复查、自侦案件扣押冻结款物专项检查和集中纠正违法插手经济纠纷等三项清理工作,较好地解决了一些地方存在的执法行为不规范、执法作风不文明等问题;认真落实党风廉政建设责任制,严肃查处干警违法违纪案件,全年共有8名干警受到党政纪处分。(赵焕华)
【基层院建设】充分发挥市检察院的“一线指挥部”作用和基层检察院的主体作用,以提高公正执法能力为核心,以基础设施和信息化建设为重点,以争创先进检察院为载体,大力推进执法规范化、队伍专业化和管理科学化建设,实现了基层检察工作的全面发展。新蔡、遂平、确山县检察院完成了办案用房和专业技术用房等“两房”建设,正阳、西平县检察院“两房”巳完成主体工程建设,上蔡、平舆、驿城区检察院完成了“两房”征地工作,全市两级院全部完成了电话专线网建设,8个基层检察院完成了计算机局域网建设。 (赵焕华)
【人民监督员制度试点】按照上级检察机关的统一部署,市检察院和上蔡、西平、新蔡、泌阳、驿城区等五个基层检察院于2004年10月1日开始人民监督员制度试点工作,从人大代表、政协委员和社会各界人士中聘请了57名人民监督员,对检察机关查办的职务犯罪案件中犯罪嫌疑人不服逮捕决定、拟作撤销案件决定、拟作不起诉决定等三类案件全部进行监督。当年已有22起案件进入了人民监督员监督程序,强化了检察机关查办职务犯罪工作的外部监督。 (赵焕华)