驻马店市人民政府
综 述
【政府工作的总体要求和奋斗目标】2004年政府工作的总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立全面、协调、可持续的发展观,以全面建设小康社会统揽全局.坚持“二一三四”发展思路,强力实施项目带动战略,大力促进结构调整,继续推进体制创新,进一步优化发展环境,切实转变经济增长方式,着力解决经济社会发展中的突出矛盾,着力解决关系人民群众切身利益的突出问题,努力提高经济增长的质量、效益和人民生活水平,实现国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。
【2004年全市经济和社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长】11.5%,其中第一产业增长13%,第二增长11%,第三产业增长10 5%;全社会固定资产投资增长19.4%;社会消费品零售总额增长9%;外贸出口增长12%;地方财政收入与经济同步增长;城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别增长8%和9%;城市登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在5.6‰以内。(王玉红)
【政府工作完成情况】2004年,市政府以经济建设为中心,以“三项建设”活动为载体,突出重点,强化措施。狠抓落实,保持了经济社会良好的发展势头。
一、经济增长速度加快,质量效益稳步提高。全年完成生产总值444.7亿元,增长14.6%,超目标3.1个百分点。其中第一产业增加值157亿元,增长28.4%。第二产业增加值完成173.2亿元,增长10.1%;第三产业增加值114.5亿元,增长8.5%。三次产业结构由上年的27.8:43.3:28.9变化为35.3:38.9:25.8,保持了“二一二”结构。粮食总产544.8万吨.增长62.6%,创历史最高水平。全市规模以上工业完成增加值56亿元,增长18%;实现销售收入160亿元,增长29.8%;工业综合效益指数为133.4%,增长6.1%;实现利税14.9亿元,增长17.2%;实现利润6亿元,增长18.5%。地方财政一般预算收入12.8亿元,增长20%;一般预算支出首次突破40亿元,增长20.9%。
二、项目建设进展顺利,固定资产投资快速增长。深入开展“项目建设年”活动,全市项目建设力度加大,年初确定的71个重点项目完成投资51.42亿元,较上年增长3l.98%。其中计划竣工项目完成投资20.99亿元,续建项目完成投资16.06亿元,计划新开工项目完成投资14.37亿元,前期项目进展基本顺利。蓝天集团西气东输豫南支线及年产10万吨甲醇、天方药业2000m3螺旋霉素碱、华骏车辆铸造区迁建、华中正大金霉素扩建、骏马化工年产60万吨高浓度复合肥和商桐路、明临路等16个项目已经竣工;蓝天集团30万吨甲醇、骏马化工年产3万吨三聚氰胺等20个续建项目进展顺利。重点项目的实施拉动了投资的快速增长,全社会固定资产投资完成116.4亿元,增长34.4%,其中城镇以上固定资产投资70.8亿元,增长48.4%。
三、结构调整稳步推进,产业结构继续优化。农业结构得到优化,优质小麦面积发展到617万亩,占小麦播种面积的69.1%;优质玉米、花生及蔬菜、花木、食用菌等种植面积扩大,农业区域化特点更加鲜明。工业结构得到改善,效益稳步提高,制药、化肥、水泥等主导产品生产规模扩大,重点行业、骨干企业拉动作增强;高新技术产业增加值完成4亿元,增长30.4%;第三产业发展势头良好,增加值及增幅均有较大提高;社会消费品零售总额完成146.9亿元,增长15.1%;实现旅游收入2.35亿元,增长28.7%。非公有制经济稳步发展,实现增加值203亿元,同比增长10.3%。占全市生产总值的45.7%。
四、城镇建设继续推进,城镇化进程步伐加快。全年完成城市建设总投资6.7亿元,增长5.8%。金色置地广场一期、温州步行街、风光路改造、南海路北段和健康路西段等工程相继竣工;前进路改造、练江路拓宽、新一代天气雷达、会展中心等项目进展顺利;新区建设规划及中心区建设布局方案已经完成;城区绿化覆盖率达到23.82%。深入开展环境综合整治活动,市容市貌发生了新的变化。县城和小城镇建设步伐加快,城镇化水平达到16.76%。
五、改革开放迈出新步伐,外经外贸取得新成绩。深化农村税费改革,全面落实农业税降点和直补政策,农民实际减负增收4.23亿元;国企改革继续推进,全市140户拟改制工业企业有130户完成改制任务,占94%;粮食流通体制改革稳步实施,分流粮食购销企业职工15509人,占省定目标的298%。农村信用社改革全面展开。对外开放取得新进展,共落实东西合作项目383个、资金24.2亿元。对外贸易完成出口创汇455l万美元,增长41.1%;实际利用外资2438万美元,增长61%。
六、就业和社会保障力度加大,人民生活进一步改善。积极开展就业和再就业工作。全年城镇新增就业人员39464人,下岗失业人员累计实现再就业17642人,其中4050人员7062人;城镇登记失业率3.1%;发放下岗职工基本生活费1267.8万元、企业离退休人员养老金23200万元,按时足额发放率100%;为99292人发放低保金6485万元,做到了应保尽保。扶贫开发成效明显全年巩固温饱人口11万人,解决温饱人口7万人。全市城镇居民人均可支配收人6179元,增长8.9%,农民人均纯收人2226元,增长29%。年末城乡居民储蓄存款余额279.5亿元,增长19.5%。
七、经济社会协调发展,社会事业全面进步。坚持科教兴市战略,组织实施科技计划项目325项,研究开发新技术、新工艺478项,开发新产品68个,产生经济效益18.8亿元。加强教育工作,巩固了“两基”成果,加快了中小学危房改造步伐,改善了办学条件;高中教育迅速发展,职业教育、成人教育继续发展;黄淮学院申办取得成功,高等教育发展取得历史性突破。医疗卫生事业迅速发展,疾病控制和医疗救治体系建设得到加强,艾滋病防治教助和帮扶工作成效显著。人口和计划生育工作成效明显,人口自然增长率5.01‰,低于全省平均水平。广播电视、文化艺术、新闻出版事业不断进步,群众体育和竞技体育健康发展,成功举办了市第一届运运会。环保工作力度加大,环境质量得到改善。依法保护资源,加强建设用地及矿产资源开发整治,促进了资源的合理开发和综合利用。
八、坚持依法行政,维护了社会大局稳定。市政府积极组织开展普法教育,坚持依法行政,提高行政水平。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协提案。认真贯彻落实行政许可法,积极推进政务公开,取消行政许可项目5l项。深入开展“平安建设年”活动,加强社会治安综合治理,严厉打击各种刑事犯罪,全市刑事案件和可防案件发案率同比分别下降41.4%和43.8%,命案破案率达到96.37%。高度重视安全生产工作,全面落实安全生产责任制,全年没有发生重大安全事故。进一步加强信访工作,实行领导接访日制度,组织开展了机关干部下访活动,妥善处理人民群众的信访案件,认真解决关系人民群众切身利益的热点难点问题,化解了大量的社会矛盾,维护了社会大局稳定。 (王玉红)
【市政府第三次全体会议】 7月13日,市政府召开第三次全体会议。会议的主要任务是:总结、分析上半年全市经济形势,安排部署下半年的重点工作,动员各县区、各部门进一步突出重点,完善措施,加快发展。会议认为,上半年全市经济形势良好,国内生产总值、固定资产投资、工业增加值、财政收入等主要经济指标增幅均高于与省政府签订的工作目标,国民经济呈现持续、健康、协调发展的态势。主要表现:(1)夏粮丰产丰收,农村经济全面发展;(2)工业生产快速增长,经济效益继续提高;(3)项目建设进展顺利,固定资产投资快速增长;(4)财政收入增速加快,金融形势基本稳定;(5)外贸出口增势明显,利用外资势头良好;(6)增收因素较多,人民生活水平进一步提高;(7)各项社会事业稳定协调发展。
会议分析了上半年全市经济运行中存在的困难和问题:一是同全省及周边市相比还存在着不小的差距;二是县区之间差距较大,发展很不平衡;三是产业结构层次仍然较低;四是亏损企业亏损额上升严重;五是资金供需的矛盾比较突出;六是物价上涨造成一定的负面影响。会议指出.下半年应重点抓好以下7项工作:(1)鼎力抓好项目建设,拉动经济快速增长。加快在建项目的进度,抓好预开工项目的开工建设,搞好项目储备和前期工作.积极筹措和协调项目资金,抓好各项工作落实,确保全面完成建设目标任务。(2)加快企业改制步伐,增强企业发展后劲。对未完成改制任务的企业.加快改制进度,对已完成改制任务的企业搞好规范和完善,继续督促和引导企业深化内部三项制度改革,培育一批具有竞争力的大公司、大企业集团。(3)高度重视农村工作,切实增加农民收入。突出抓好农业结构调整,因地制宜地发展特色农业、生态农业、品牌农业和订单农业;加强农业基础设施建设,改善农业生产条件,提高综合生产能力;大力发展劳务经济,搞好劳动力转移培训,组织开展劳务输出。(4)强力推进招商引资,努力扩充经济总量。在巩固招商引资已有成果的基础上,创新招商方式,拓宽招商领域,完善招商引资的政策体系。(5)统筹经济社会发展,推进各项事业进步。大力发展科教文卫事业,认真做好人口、资源和环境保护工作,继续搞好“双创”建设,努力构建和谐社会。(6)多方化解矛盾.保持社会稳定。落实好党在农村的各项改革政策,继续搞好就业再就业和社会保障工作,进一步搞好社会治安综合治理,切实抓好安全生产和信访工作,确保社会大局稳定。(7)大力优化发展环境,进一步营造良好的发展氛围。(王玉红)
【市政府常务会议】2004年市政府共召开九次常务会议。5月26日,市长化有勋主持召开市政府常务会议。会议深入研究了驿城区行政区划调整及社区建设、东西合作及迎会、高招工作及中小学危房改造、食品药品安全管理、艾滋病防治、公路建设以及市政府驻上海办事处管理权移交等问题。
6月8日,市长化有勋主持召开市政府常务会议。会议首先听取了市统计局关于1~5月份全市经济运行情况的汇报,对下一步工作进行了认真研究,并提出明确意见:一是加强宣传造势,搞好舆论引导,营造加快发展的氛围;二是继续抓好县域经济的发展;三是抓好项目建设;四是筹备召开好市政府全会、外地客商座谈会、非会有制经济座谈会,并组织1~2次外出招商引资活动。会议还对污水处理费征收和污水处理厂运行问题进行了研究,最后讨论通过了《驻马店市人民政府工作规则》(草案)。
6月23日,市长化有勋主持召开市政府常务会议。会议听取了有关情况的汇报,研究了《关于发展劳务经济促进劳务输出的意见》、《关于加强招商引资加快开放型经济发展的优惠政策》和《关于进一步加强公安工作的决定》.提出了修改意见,要求有关部门修改后提交市政府常务会或市委常委会讨论。会议还研究了安全生产工作,要求加快市级和县区安全生产监督管理机构建设;加强安全生产目标管理;由安监局起草安全生产的规范性文件,报市政府研究后下发。
7月12日,受市长化有勋委托,常务副市长段腊梅主持召开市政府常务会议,会议对《化有勋同志在市政府第三次全体会议上的讲话》(征求意见稿)进行了认真的讨论,并提出了修改意见。关于落实全省劳动力转移培训工作会议精神,会议决定成立领导小组,抓紧制订、出台相关文件.并于近期召开全市劳动力转移培训工作会议。最后,会议研究通过了《关于表彰2003年度完成责任目标优秀单位先进单位的决定》。
8月16日,市长化有勋主持召开市政府常务会议。会议首先研究了古城电厂和热电厂生产经营问题,要求两个电厂以大局为重,想尽办法确保正常生产;加大管理力度,堵塞跑冒滴漏,努力减少亏损;发改委加强同省政府有关部门协调实施综合电价问题;金融部门要给予大力支持,解决电厂流资困难问题。关于水煤气置换天然气问题,会议原则同意市发改委的意见和建议,并就天然气价格、气表、灶具更换问题提出了具体意见。关于污水处理费和水资源管理费征收问题,会议认为两费征收既要执行上级精神,又要结合全市实际,要求对水利局起草的《驻马店市城市污水处理费征收使用管理办法》和《驻马店市水资源管理办法》进一步修改后,以市政府文件下发执行;水利部门要结合周边市的情况,确定合理的收费标准,报市政府研究;原则上不再审批新打自备井,以往自备井要根据实际有计划关闭。
10月19日,市长化有勋主持召开市政府常务会议.研究解决乡财县管改革、粮食流通体制改革、农村信用社改革、安全生产、骏马化工改制等问题。关于乡财县管改革,会议要求按照上级精神,先行试点,积极稳妥,有序推进;要成立改革领导小组,适时召开全市动员会,全面发动;冻结乡镇人员的编制;试点县2005年1月1日起全面实施。关于粮食流通体制改革,会议要求尽力搞好各县区粮改工作的平衡问题,对非粮食购销企业人员要从政策上卡死,并做好宣传工作;各县区粮食局超编人员分流,由市粮食局拿出具体意见后另行研究决定。关于农村信用社改革,会议认为当前的重点工作是增资扩股和清收不良贷款。要求增资扩股要搞好宣传,提高人们人股的积极性:清欠工作要明确任务,落实责任,采取得力措施,全力搞好清欠盘活工作;适时在改革工作做得好的县召开现场会。关于安全生产工作,会议要求尽快督促各县区设立机构;元旦前,由市安监局牵头,组织一次全面的拉网式检查,发现问题及时整改解决;对安全事故实行责任追究制。关于骏马化工集团改制问题,要求国有股权转让在全国范围内以拍卖、招标或协议形式转让,鼓励企业经营层参与竞买;按照改制方案规范操作,尽快实施,确保成功。
11月11日,市长化有勋主持召开市政府常务会议。会议听取了消防等有关工作汇报,对消防工作、贯彻落实全省行政监察工作会议精神,贯彻落实全省科技大会精神和筹备召开全市科技会议以及市政府招待所改制等项工作进行了认真研究,提出了具体意见。
11月30日.市长化有勋主持召开市政府常务会议,主要研究了市长分工、人大对政府的有关审议意见、农村信用社改革、小洪河治理工程建设、粮食流通体制改革、林业生产、“双节”期间安全生产、乡镇卫生院上划等问题。
12月14日,市长化有勋主持召开市政府常务会议,主要研究了板桥供水工程输水管道改造(“明渠改暗管”)项目、畜牧业发展和交通系统改革问题。关于“明渠改暗管”项目,会议决定成立项目建设领导小组,由邦业水务集团为项目业主负责实施,项目资金以自筹为主,贷款为辅;要求进行总体规划,分期实施,2005年底建成供水。关于畜牧业发展问题,会议决定由市政府召集有关部门召开一次会议,专题研究畜牧业发展问题,制订具体详细的发展措施;加强乡级畜牧兽医站建设;从2005年,市财政安排:300~500万元,用于扶持畜牧业发展。关于公路养护体制改革和交通规费征管改革,会议要求认真学习上级文件精神,加大宣传力度;各级各部门要统一思想,各负其责,支持两项改革;改革既要积极稳妥,又要精心组织,妥善安排,确保社舍大局稳定。(王玉红)
【省长李成玉到西平调研】 8月18日,省长李成玉在市领导宋璇涛、化有勋、段腊梅、贾英豪的陪同下.到西平调研县域经济发展情况,先后深入到河南鼎力钢杆股份有限公司、西平翡翠志盛有限公司、正大生态饲养示范园区、中农海天科技股份有限公司等企业和园区进行考察。李成玉强调,要以科学的发展观指导县域经济发展,在确定发展思路、选择发展战略和发展模式时,要正确处理经济建设、土地保护、资源利用的关系,注意依托比较优势,发展特色经济,加快推进工业化、农业产业化和城镇化,实现县域经济更快更好地发展。加快县域经济发展,必须走以工业化为突破口,以城镇化为依托,以农业产业化为基础,以工业化带动城镇化和农业产业化的路子。要加强对国家产业政策、投资方向等信息的收集研究,分析市场趋势,坚持从实际出发,因地制宜,既要谋划一批市场潜力大、科技含量高、带动能力强的项目,又要抓投资小、见效快的小项目。要深化国有企业改革,把非公有制经济摆到县域经济发展的突出地位,大力实施体制创新、机制创新。激活民间资本,增强企业活力。发展县域经济既要立足当前,又要着眼长远,坚持可持续发展。要围绕以人为本、干净整洁,绿树成荫、生态平衡的环保目标,美化城市环境,促进生态平衡与经济发展相协凋。坚持规划用地、集约用地、依法用地,坚持高起点、高标准、严要求地对城镇进行科学规划,认真清理闲置的各种厂房,并通过对生产要素的合理整合、集聚,为企业发展创造良好的平台和环境,实现城乡建设的统筹推进,人口、资源、环境的和谐发展。(王玉红)
【副省长王明义来驻调研】8月25~26日,省委常委、剧省长王明义带领省发改委等有关部门负责人深入驻马店,就经济和社会发展等问题进行调研。市领导宋璇涛、化有勋、丁巍、陈义生、段腊梅等分别陪同调研并参加了汇报会。王明义一行先后深入到遂平白云纸业、上蔡荣光鞋业、上蔡大程面粉厂、蓝天集团甲醇生产厂、华骏车辆有限公司生产一线进行考察,了解企业发展有关问题。王明义对驻马店取得的成绩表示充分肯定。他指出,驻马店经济正协调快速发展,经济社会同步推进,以东西合作为载体的招商经济已形成特色,已探索出一条符合自身发展的路子;取得了抗洪抢险的全面胜利和救灾工作的阶段性胜利;克服困难,化解了各种社会矛盾。关于救灾工作,他要求各级党委、政府一定按照省委、省政府提出的“确保有房住、确保有饭吃、确保有病能得到医治、确保任何一个孩子不因灾辍学”的工作标准抓落实,受灾群众倒塌的房屋要及时修复或重建,救灾款要及时发放到位,采取开仓借粮的办法,解决灾民的吃饭问题。要进一步做好劳务输出和灾后生产自救工作。关于粮食流通体制改革工作.他指出。各级党委、政府要高度重视,仔细研究,出台比较细的方案,争取改革工作有重大突破。要明确工作重点,立足形成粮食市场多元化的体制,真正完成粮食企业的改制。要严格按照政策办事。妥善处理改革中的矛盾和问题,确保社会大局稳定。(王玉红)
【副省长刘新民来驻检查工作】2月16日,副省长刘新民在市领导丁巍、张德轩的陪同下,到新蔡县检查指导救灾工作。刘新民一行深人到重灾区顿岗乡吴湾村,现场了解灾民的生活情况及开仓借粮、救灾款物发放情况,听取了市政府关于灾民生活安排情况的汇报。刘新民对驻马店的救灾工作给予肯定,强调,一要充分认识灾情,高度重视生产救灾工作,切实把它作为春季农村工作的重中之重,抓紧抓好;二要搞好灾区群众的生活安排;三要实行党员干部包户责任制;四要严格民主发放程序,做好救灾粮款、物品的发放工作;五要搞好开仓借粮工作,保证借粮的质量;六要组织群众开展生产自救;七要转变作风,真抓实干.抓好各项救灾措施的落实,确保灾区群众“有饭吃、有房住、有衣穿、有医治、不让灾区学生因灾辍学”救灾目标的实现。(王玉红)
【副省长秦玉海来驻调研】 3月11~12日,副省长、省公安厅厅长秦玉海在市领导丁巍、陈义生、段腊梅的陪同下,深入到基层公安机关,就当前公安重点工作进行调研。秦玉海一行先后到汝南三里店派出所、三门闸派出所、城关新区社区警务室、县公安局等级化管理办公室和驿城区公安分局西园派出所、市公安局治安支队、市公安局交警办证大厅等进行调研,并听取了市公安局关于公安工作的汇报。在实地调研和听取汇报后,秦玉海对驻马店的公安工作给予充分肯定。就当前公安工作,秦玉海指出,今年公安机关的重点工作就是按照省委、省政府提出的“命案必破、挂牌全破”的要求,打好命案侦破攻坚战,要以此为重点,全面贯彻打防结合的方针,对严重刑事犯罪从严从重严厉打击。要开展好打黑除恶斗争,决不让黑恶势力形成气候。要建立群防群治的治安防护体系,切实做到城区警灯闪烁,农村打更巡逻。要从“从严治警、执法为民”教育整顿活动入手,进一步端正执法为民思想,真正树立公安机关、公安队伍在人民群众中的良好形象,进一步密切党群干部关系,努力保持社会大局稳定。(王玉红)
【副省长王菊梅来驻检查指导防汛工作】5月31日至6月1日。副省长王菊梅带领省政府办公厅、水利厅等部门负责人,在市领导宋璇涛、化有勋、郭鹏亮的陪同下,到确山县马楼水库、二道河水库,汝南县宿鸭湖水库及遂平县常庄乡汝河险工险段,就防汛工作进行检查指导,并召开了座谈会,听取汇报。王菊梅对全市的防汛准备工作给予肯定。针对防汛工作,她强调,要进一步强化工作措施,把各项防汛责任制落到实处;要认真贯彻国务院和省防汛工作会议的要求,继续坚持和完善以行政首长负责制为核心的各级防汛责任制;大汛期间,领导干部要坚守岗位,靠前指挥;对重点防汛工程、险工险段和水库,要科学分工,明确专人负责,细化责任和义务;要进一步修改、完善防洪预案,使防汛调度更加科学合理;抓紧制定水库安全运行计划,落实安全责任,加强安全检查和管理,消除一切安全隐患;要加强防汛抗险队伍培训和演练,备足各种防汛物料,确保安全度汛。(王玉红)
【副省长刘新民来驻调研】 10月11~12日,副省长刘新民、省民政厅长孙培新在市长化仃勋的陪同下,深入西平县杨庄乡就灾区倒房重建和农村特困户救助工作进行调研,并听取了这两项工作的汇报。刘新民对驻马店的近段工作给予肯定,并对下一步工作作了指示。关于灾区倒房重建,他要求,各级政府高度重视,保质保量,加快进度,确保人冬前让受灾群众搬进新房;要实行灾区倒房重建工作责任制,纳入考核目标。要做好lO月底对建房质量验收工作,以保证房屋质量;省、市、县的灾区倒房重建补助资金要尽快到位到户,确保新建房的建设进度。关于农村特困户救助工作,他要求,搞好摸底排查核实工作.澄清人数,科学合理地确定救助标准;市县财政要把农村特困户救助资金纳入预算,建立科学的发放制度;要加强农村特困户救助管理,实行专帐专户,专项管理,防止截流挪用,真正让农村特困户得到更多实惠。(王玉红)
【副省长李新民来驻调研】 10月14~15日,副省长李新民带领省政府有关部门负责人,在市领导宋璇涛、化有勋、段腊梅、耿广智的陪同下,深入到豫龙水泥厂、吴桂桥煤矿、古城电厂、骏马化工集团等省市重点项目建设工地,就项目建设情况进行调研,并听取了驻马店关于前三季度经济运行情况和固定资产投资及重点项目完成情况的汇报。李新民对驻马店的近期工作给予肯定。关于下一步工作,他强调,要树立科学发展观,充分认识国家宏观调控带来的机遇,紧紧围绕发展是第一要务这个主题,进一步解放思想,深化改革,加快发展。他要求各级干部在工作中要思路清晰,大胆负责,敢于工作,敢于作出判断和决策,要有良好的精神状态和求真务实的工作作风,全身心投入到工作中去,努力使驻马店实现更快地发展。 (王王红)
人事工作
【公务员年度考核、任免、调配和奖惩】2004年全市公务员年度考核工作圆满完成。奖惩工作按照要求完成了84个先进集体、737个先进个人的推荐、批复工作;严格审查批复了市政府工作部门和部分事业单位514名科级干部职务的任免,向人大常委会办理了27名政府工作部门领导的提请议案手续。按照公开、公平、竞争、择优的原则,经过报名、笔试、面试、考核等程序,完成了352名公务员(市直86名,县乡266名)的录用任务。 (路光平)
【继续教育】2004年,市人事局继续教育工作广泛开展,先后进行了信息化、电子政务、行政许可法等培训,共培训各类公务员3859人次,并组织了全市13800多人的公务员行政许可法培训、考试。(路光平)
【专业技术人员管理】一是春节前夕,与市知工办一起,召开了迎新春专业技术人才座谈会;二是进行了2004年度省市级学术带头人的人选工作,召开了命名表彰会,进行了300多人的聘前培训,部署了享受特殊津贴人员的选拔推荐工作,同时积极推进博士后建站的准备工作,为做好新时期人才工作起到了极大的推动作用;三是大力开展国外引智工作,积极到县区和市直单位宣传政策、了解情况、提供咨询、介绍经验,目前正申报引进一项畜牧业引智;四是积极参与全市人才工作会议的准备工作,参与起草了《关于大力实施人才强市战略的决定》和《关于加强高层次人才队伍建设的实施意见》等文件,得到市领导的充分肯定。(路光平)
【事业单位人事制度改革】2004年,市人事局为贯彻省厅改革面年底达到100%的要求,加大了督导检查力度,及时转发了人事部《事业单位试行人员聘用制度有关问题的通知》和《积极做好事业单位聘用鉴证工作》,印制了聘用合同书4万余份,并指导各单位进行合同签订。6月中下旬,市人事局又组织两个工作组到县区督导。年底,推行工作已基本完成。人事争议仲裁工作已经建立仲裁组织,业务培训已经完毕,工作制度和工作规则也已颁布,人事争议仲裁庭建设基本完工,可以全面开展工作。(路光平)
【人才工作培养与引进】2004年,市人事局为满足全市大中型骨干企业对高层次人才的需求,精心组织天方药业集团、骏马化工集团等13家企业,分别到北京、郑州参加大型人才招聘会,受到企业的欢迎。全年,市人事局举办日常招聘会14场,5980人进场求职,达成流动意向4480人次。人事代理、人才派进等业务不断拓展,为587名毕业生办理了就业手续,为促进人才流动、高校毕业生就业发挥了积极作用。人才资源开发力度不断加大,起草了《关于加强技能人才队伍建设的实施意见》,对于调动农村拔尖人才干事创业的积极性发挥了重要作用。 (路光平)
【军转干部安置和企业军转干部解困稳定工作】2004年,市人事局较好地完成了199名军转干部和26名随军家属的安置工作;完善了2003年度自主择业军转干部个人信息和增资调资工作;加大力度,狠抓部分企业军转干部解困政策落实,配合企业积极做好军转干部的稳定工作,并先后派6名干部进京进行接访、劝返,为保持全市稳定和经济发展发挥了应有的作用。军转培训工作正在按照上级要求分期进行培训。(路光平)
【职称评定工作】2004年,市人事局完成了上年评审通过的高、中、初级专业技术人员的资格通知和办证工作;同时,向省推荐高级评审材料968份,完成了4820人的中初级评审工作。(路光平)
【大中专毕业生就业工作】 为2952名落实单位的毕业生办理了就业手续;加大专业技术人员管理,完成了对全市10多个卫生事驻马店年鉴(2005)业单位的专业技术岗位设置、结构比例的调查工作,在此基础上,对岗位设置和结构比例进行了新的调整。(路光平)
【精神文明建设】2004年,市人事局在荣获“省级文明单位”的同时,及时调整和充实创建领导小组,制定了创建市级文明系统规划,现有两个县被命名为“省级文明单位”,7个县(区)取得了“市级文明单位”称号。同时认真做好包村富民和扶贫帮困工作。按照市委工作部署,市人事局继续在上蔡五龙进行艾滋病防治与救助的驻村工作,认真调查民情,了解民意,积极帮助群众脱贫致富;在阳、上蔡进行解决信访突出问题,通过信访人员深入实际的调查核实,使得部分信访案件得以解决,受到了人民群众的欢迎。同时又选派14名科级以上领导干部同原轻纺中心的物质公司14名职工结成帮扶对于,帮助他们解决生产生活中的实际困难,现有4名下岗工人通过帮扶重新找到就业机会。2004年部分县遭受自然灾害时,干部职工又积极捐物435件、人民币5000余元,并派人送到灾区政府。扶贫工作被上报为先进单位。(路光平)
机构编制管理
【机构编制管理工作】 一、认真贯彻落实市委办公室、市政府办公室关于进一步加强机构编制管理的通知。根据市领导安排,市编办会同组织、人事等部门,在贯彻落实《市委办公室、市政府办公室关于进一步加强机构编制管理工作的通知》(驻办[2093]53号)的基础上,针对全市在机构编制管理和干部人事工作纪律上存在的问题,结台实际,起草了《市委办公室、市政府办公室关于加强机构编制管理,严肃干部人事工作纪律的通知》(驻办[2004]23号)。在《驻马店日报》、《天中晚报》头版显著位置刊发《不准超编进人和超职数配备干部》的消息,引起了较大的社会反响。
二、加强机构编制管理的措施。一是组织、人事、劳动、民政等部门调配安置人员时,必须将人员控制在编制员额内,不准超编进人和超职数配备干部。二是各级党政群机关以及依照公务员管理的单位,录用公务员或机关工作人员时,必须坚持“凡进必考”的原则,面向社会公开招录。凡未经考试或不按规定资格、条件、标准和程序擅自录用、调进的人员,由同级组织、人事部门取消其录用资格,由录用主管机关宣布其录用结果无效。三是事业单位进人,要坚决实行联席会议和“一支笔”审批制度。四是从2004年7月1日起,全市行政、事业单位实行《满超编单位停止进人通知单》制度。(赵新武)
【满超编单位停止进人制度】 根据《市委办公室、市政府办公室关于加强机构编制管理,严肃干部人事工作纪律的通知》(驻办[2004]23号)精神,从7月1日起,市直实行了满超编单位停止进人通知单制度。对满编或超编单位,由编制部门下发《满(超)编单位停止进人通知单》(以下简称通知单)。满超编单位及其主管部门接到《通知单》后,除政策性统配人员安置外,停止研究和签署接收人员意见。调配部门接到《通知单》后,应停止办理该单位人员调配手续。截止12月底,市编办向208个满、超编单位发放了停止进人通知单,同时将满超编单位名单抄送市编委领导和组织、人事、劳动、民政、财政等部门及其相关的10个科室。上蔡、泌阳、新蔡、平舆、遂平等5县也仿照市里做法,实行满超编单位停止进人制度。中国机构网刊登了市编办撰写的《我们是如何实行满超编停止进人的》文章,南昌、赣州等外地市打电话学习、借鉴我们的做法,省编办专门派人总结这一经验。(赵新武)
【市县政府机构改革】 按照省委、省政府统一安排部署.开展市县政府机构改革。
一、充分准备,拟定方案。2004年1月,《省委办公厅、省政府办公厅关于印发(河南省市县政府机构改革意见)的通知》下发后,市编办结合全市实际,多方征求意见,起草了驻马店市人民政府机构改革方案,于5月儿日以市委、市政府文件正式报省委、省政府。7月9日,省委、省政府批复市政府机构改革方案后,起草了市委、市政府《关于驻马店市人民政府机构改革实施意见》和一系列配套文件。8月底前,市委、市政府批复了10个县区的政府机构改革方案。
二、召开会议,安排部署。11月12日,召开市政府机构改革会议,市委、市政府领导出席会议,涉及改革部门的处级干部、办公室主任、人事科长及县区编办主任共100多人参加。会议宣读了市委、市政府关于《驻马店市人民政府机构改革实施意见》、市编委《关于市政府机构改革中机构编制人员划转和移交等问题的意见》和市纪委《关于在全市机构改革和干部调整中进一步严明纪律的通知》,宣布了人事任免,对改革提出了具体要求。
三、依据台帐,划转人员。市政府机构改革工作会议后,市编办深入到相关部门,依照机构编制管理台帐和有关机构改革文件精神,完成了41个行政事业机构,496名在编人员的划转工作。被撤销单位所属的国有企业逐步移交市政府国有资产监督管理委员会;集体企业移交市中小企业服务局。如期完成了移交工作,基本达到了移交单位、接收单位、个人“三满意”。
四、结合实际,搞好“三定”。一是统一“三定”方案的格式和内容。要求涉及改革的部门按照2001年市县乡机构改革时“三定”方案格式、内容、审批程序报送“三定”方案。二是严格报批程序。首先是涉及改革的部门根据市政府机构改革实施意见,参照省对口部门的“三定”方案,结合实际,提出初步意见。其次是编办对部门“三定”方案初稿进行认真审查,与部门交换意见。在意见基本一致的基础上,由部门正式上报“三定”方案,市编办提出审核意见,提交市编委会议审批。12月27日,市政府涉及改革的6个部门的“三定”方案已正式印发。
五、积极主动,做好督导。为加快县区政府机构改革进度,力争12月底之前完成县级政府机构改革工作。11月22日.市编委向各县区委和政府、编委下发了《关于加快县区政府机构改革进度的通知》的传真电报。市编办每周用电话了解各县区进度.敦促各县区加快政府机构改革工作。市绵办领导深入到正阳、新蔡、上蔡、平舆、汝南等县对机构改革进行督导。截止12月底,正阳县、上蔡县和驿城区按照市里要求召开了县区政府机构改革动员会。(赵新武)
【机构撤并】2004年9月5日,市委、市政府印发了《驻马店市人民政府机构改革实施意见的通知》(驻发[2004]34号)。意见中,市政府机构变化情况如下:
1.撤销机构:市经济贸易委员会、市对外贸易经济台作局、市物资流通中心、市商业贸易中心、市轻纺工业中心、市医药贸易中心、市经济体制改革办公室。
2. 新组建机构:市人民政府国有资产监督管理委员会、市商务局(挂市外商投资服务局牌子)。
3.改组机构:市发展计划委员会改组为市发展和改革委员会(不再保留市物价局牌子)、市乡镇企业管理局改组为中小企业服务局(挂非公有制经济服务局牌子)。
4.并人的机构:市经济技术协作总公司并人市发展和改革委员会。
5.更名机构:市计划生育委员会更名为市人口和计划生育委员会。
6.挂牌机构:市商务局挂市外商投资服务局牌子、中小企业服务局挂非公有制经济服务局牌子、市食品药品监督管理局挂市人民政府食品安全监督管理办公室牌子。
7.机构变化:市安全生产监督管理局改为市政府直属事业单位。
机构改革后,市政府工作部门30个(市监察局与市纪律检查委员会机关合署办公,列入市政府工作部门序列,不计人市政府机构个数),直属特设机构1个,部门管理机构1个.议事协调机构的办事机构2个,直属事业单位13个。(赵新武)
【机构改革成效】 一、转变政府职能有了新的突破。一是政企分开又有新的突破。设立了市政府国有资产监督管理委员会,将管资产与管事、管人结合起来,表明市政府对国有资产的管理职能从对企业的管理转向对资产的管理,体现了政企、政资分开,所有权和经营权分开,真正使国有企业成为自主经营,自负盈亏的市场主体。二是统一管理对内对外贸易。组建了市商务局,将对内与对外贸易管理统一起来,既减少了管理环节,又减少政府的协调工作,将有利于经济贸易工作的统一管理。
二、体现了以人为本和服务型政府的管理理念。市计划生育委员会更名为市人口和计划生育委员会,其中的“人口”二字凸显了以人为本的理念。另外,在市食品药品监督管理局挂市人民政府食品安全监督管理办公室牌子,表明市政府将进一步加大对食品等人们日常用品的监督管理力度,更加关注食品安全,人民群众身体健康和生命安全。将市乡镇企业管理局改组为中小企业服务局,服务取代了管理。
三、政府组织结构得到进一步优化。这次改革的重点不是精简机构和编制,而是整合优化政府结构。撤销了市经济贸易委员会、市对外经济贸易合作局2个市政府工作部门,重新组建了市商务局,成立了市人民政府国有资产监督管理委员会,市发展计划委员会改组为市发展和改革委员会,不再保留市物价局牌子,市乡镇企业管理局改组为市中小企业服务局,市计划生育委员会更名为市人口和计划生育委员会。同时,还撤销了市商业贸易中心、市物资流通中心、市轻纺工业中心、市经济体制改革办公室、市经协办、市医药贸易中心等6个机构。 (赵新武)
【行政审批制度改革】 2004年,市编办结合贯彻实施《行政许可法》,对市级37部门原有511项行政审批事项进行清理、调整,拟保留:235项,减少278项,精简54%。待省政府对保留的行政审批事项公布后,对照省政府保留的行政审批事项进行调整,并向社会公布。遂平、汝南、正阳等6个县区设立了行政服务中心,建立了行政服务大厅。(赵新武)
【事业单位改革】 一、完成了中小学教职工编制定岗定员工作。根据省下达驻市核定的教职工编制数额,各县区完成了中小学教职工编制核定工作。按照省编办的要求,在全市推广使用了“河南省中小学教职工编制通知单”和“编制管理册制度”。6月份开始,利用3个月的时间,完成了全市中小学教职工的核编定岗工作。
二、抓好撤销乡镇教育管理机构的收尾工作。按照省政府的要求.采取明查暗访等形式,对乡镇教育管理机构撤销、人员分流、中心学校与乡镇政府和县教育主管部门的关系等进行调查,摸清乡镇教育管理机构现状。针对存在的问题,提出了整改建议,以简报形式下发到各县区,至年底,各县区均撤销了乡镇教管站,人员得到了妥善安置,没有出现大的波动。
三、做好事业单位机构调整工作。成立了市工伤保险管理处、市级财政国库支付中心、市人民政府艾滋病防治办公室、市电视新闻宣传中心、市经济责任审计局;撤销了市艾滋病控制中心。重新明确了市人民政府清产核资领导小组办公室、市农业综合开发投资管理中心、河南中原芝麻批发市场、市城市信用社4个机构的副处级规格。升格机构:市交通战备办公室、市党员电化教育中心由正科级升为副处级;改变隶属关系:市人民政府计划节约用水办公室由市人民政府办公室管理改为市水利局领导,驻马店农业学校、驻马店机械电子工程学校、市文化艺术学校、市财税职工中等专业学校分别由市农、业局、市农业机械管理局、市文化局、市财政局领导划归市教育局领导;市预算外资金管理局更名为市非税收入管理局、市林业公安分局更名为市森林公安分局;明确市污水处理站为事业单位,隶属于市人民政府国有资产监督管理委员会。市银马纺织有限公司子弟学校(更名为市雪松路小学)和驻马店铁路中学子弟中学(更名为市第十一中学)由企业划归市教育局领导;调整了河南省驻马店高级中学、市第二初级中学、驻马店实验小学、驻马店第二实验小学市直4所学校的教职工编制。(赵新武)
【事业单位登记管理】2004年,市编办继续按照国务院《事业单位登记管理暂行条例》和《河南省事业单位登记管理暂行办法》,认真做好事业单位法人的日常管理。一、抓好事业单位登记工作。2004年,全市共办理初始登记350个,其中市直32个;变更登记190个,其中市直93个,分8批在《驻马店日报》上进行公告。各县区均悬挂了《事业单位登记管理工作人员守则》、《事业单位登记工作流程》等工作制度。
二、做好2003年度事业单位法人年度检验工作。下发了《关于进行2003年度事业单位法人年度检验工作的通知》,印发了《事业单位法人年检报告书》,对452家未在规定时限内办理年检的单位下发了《催办函》。全市需要年检的事业单位2904个,已年检2868个,年检率98.8%。市直己登记的事业单位法人中,应参加年检的253个事业单位全部进行年检,年检率100%。
三、搞好事业单位法定代表人培训工作。2004年,市本级举办科级事业单位法定代表人培圳班2期,112人参加了堵训。截止年底,全市共举办4期事业单位法定代表人培训班,247人参加了培训,县区副科缎以上事业单位法人代表基本培训一遍。确山、平舆、上蔡、遂平、西平等5县举办股级事业单位法定代表人培训班7期,培训人员493名。(赵新武)
【机构编制日常管理】 一、紧紧围绕机构编制中心工作开展宣传活动。全年,市编办编发机构编制简报19期,编写信息60多条,有3篇文章刊登在中国机构网上。l1月份,省编办在郑州召开了机构编制信息督查工作会议,驻马店市再一次被评为机构编制信息宣传先进单位,这是驻市连续第5年获此荣誉。
二、认真做好调研和统计工作。一是做好调研工作。5月下旬,根据省编办统一安排,市编办的人员深入到驿城区和确山县的3个乡镇,就乡镇管理体制情况进行调研,写出了《乡镇管理体制现状与改革建议》调研报告上报省编办。7月初,对乡镇教管站撤销情况进行了明查暗访,写出了调查材料。9月中旬,召开了机构编制管理理论研讨会,各县区编办领导、论文撰写人和市编办全体同志共33人参加了会议。会议收到论文32篇,会上交流14篇。编印了《机构编制文集》。二是做好统计工作。按时完成了全市行政、事业单位统计工作。根据省里要求,完成了大中专院校、中小学教职工、乡镇、文化广电新闻出版系统等机构编制统计工作。
三、重新整理了机构编制档案。针对撤地设市和机构改革后市直各单位机构编制变化较大的实际情况,从5月初到6月中旬,市编办对全市党政群机关、事业单位的机构编制档案进行充实完善。共整理机构编制档案432卷,其中:市直党政群机关89卷(含公检法司),事业单位333卷,县区10卷。对2000年撤地设市以前的400多卷档案归类整理,同时还对41家撤销单位和92家企业档案进行了清理,并重新编写了目录。
四、认真做好其他各项工作。重新修订了市编办内部管理制度,对业务学习、召开会议、公文管理等都作了具体规定。为纪念邓小平同志诞辰lOO周年,积极响应中央编办在邓小平同志家乡营建“全国机构编制林”活动的号召,参加了“全国机构编制林”活动,全市机构编制系统干部职工捐款1000多元。在开展树组织人事干部形象活动中,每人向艾滋病患者捐款200元。办理政协委员提案l件,有关部门比较满意。配合统计部门做好全国第一次经济普查工作。(赵新武)
机关事务管理
【后勤体制改革】一是改革取得新进展。在外出考察、深入调研的基础上,结合实际,市直机关事务管理局提出了《市直机关后勤体制改革意见》、《市直机关房地产管理办法》、《市级机关生活区物业管理办法》等机关后勤改革意见。《市直机关后勤体制改革意见》已由市委、市政府“两办”发文实施,并根据上级要求,将于2005年逐步在市级机关生活区实施物业管理。为满足物业管理对供水设施的要求,市直机关办公区与生活区用水分离改造工作正在稳步进行。二是车辆管理工作逐步理顺。事管局积极与市纪委、交警、财政、交通等部门沟通协调,取得有关部门对该局车管工作给予大力支持和密切配合。同时他们积极参与全市清车工作,加大车管工作力度,规范车辆审批程序,公开服务承诺,使车管工作逐步走上制度化、规范化。三是办公用房管理职能得到加强。为加强市级和直管市直机关办公用房的管理,事管局制定了《市直机关办公用房管理办法》,对本次市政府机构改革中撤并成立的“发展改革委员会”等15个单位的320间办公用房进行了调整分配,并提出具体管理意见,实现了工作顺利交接,得到市领导的充分肯定。(朱焕宇)
【基础设施建设】2004年,市直机关事务管理局积极协调、争取资金,逐步完善办公区、生活区的基础设施建设。一是筹建市级机关老干部活动中心,给退休老干部提供一个优雅文明的学习娱乐环境,投资85万元的“老干部活动中心”主体工程已基本完成;二是实施市委会议中心办公楼进行加固工程,目前已完成招标及前期准备工作;三是完成了市委会议中心双回路盘检修、市政府生活区2、3号楼供电线路整改及电线增容等项工作,架设电线、电缆1558米,护套线2100米,疏通上下水管道150余次、安装主供水管道70米,更换供暖水罐2台、循环泵3台,保证了“两院”水电暖正常供给;四是加强院容院貌管理,美化“两院”环境。完成房屋、道路等维修项目376个,新增绿化面积8lO平方米,改善了机关工作环境,完善了生活小区的功能,提高了职工居住、生活质量。(朱焕宇)
【后勤管理服务】做好后勤服务与保障工作,首先要有一套科学严密的管理措施。事务管理局从完善制度、制定工作规范人手,继续推行工作目标责任制、工程项目经理制,强化管理措施的落实。保卫科严格执行《保卫人员值班制度》、《巡逻人员巡查制度》,使“两院”安全保卫工作得到加强。办公用房管理服务中心推行环卫绿化检查制、奖罚评比制,与环卫工人签订卫生保洁责任书,加强对市直机关办公用房管理。水电暖管理所推行上岗派工公开制、佩证上岗制和服务承诺制等管理制度,提高了管理水平和服务质量。截止11月底。市级机关生活区水电暖共收费118.2万元,其中收取当年暖气费及往年暖气欠费35.4万元,使多年的暖气欠费遗留问题得到一定清理,水电抄表率100%、收费率99%,基本实现了应收尽收。
事管局从规范服务人手加大卫生保洁、水电暖设施、安全保卫巡查力度,向服务对象推出了服务承诺,聘请机关后勤服务督导员,召开了后勤服务工作座谈会,设置了后勤服务意见箱,开通了后勤服务热线电话,开展了“优质服务月”活动,成立了市级机关创建文明庭院协调委员会,实行生活区住宅楼楼长制,水电暖实行24小时全天候服务,对老弱、病、残者实行预约服务和上门服务,服务满意率明显提高。(朱焕宇)
【后勤经济】事管局在做好内部服务的同时,拓宽经营渠道、扩大经营范围,积极参与市场竞争,提高了市场竞争能力。广安置业有限公司开发建设的驿城区东风办事处家属楼工程已交付使用,被评为市级优质工程;汽车维修服务中心与万顺汽车修理有限公司联营后,业务逐步拓展。按照“一业为主、多业并举”的工作思路,积极扩大经营范围,承揽了159医院部分物业管理项目;市直机关办公用房管理服务中心承揽了市武警支队办公区的物业管理工作,锻炼了后勤人员队伍,增强了后勤保障能力;市直机关后勤服务中心在做好市级机关生活区住户有偿便民服务的同时,承揽了中国电信的电缆架设工程等,取得了良好的社会效益和经济效益。(朱焕宇)
【精神文明建设】2004年,事务管理局按照市委“三项建设”总体要求,以队伍建设为重点,把精神文明建设贯穿到机关事务管理服务中去,把干部职工的积极性、创造性凝聚到改革、发展的事业上来。一是加强政治教育和业务培训.提高政治素质和业务技术水平。结合工作实际,组织干部职工认真学习了十六大精神、“三代表”重要思想、法律法规等知识,开展“四五普法”教育,参加了全市行政许可法、电子政务培训班、依法行政考试,举办了纪检监察、安全保卫、安全用电等专题讲座。水电暖管理所举办了水电暖维修培训班,开展了岗位练兵活动,办公用房中心请有关专家和技术人员讲授“消防安全知识”“园林绿化栽培技术”等,提高了干部职工的政治理论素质和业务技术水平,收到了较好的效果;二是开展作风整顿,提高工作效率。按照市委、市政府“三项建设”具体要求,事管局集中三个月时间在局系统开展了思想作风整顿。通过作风整顿,在干部职工中树立了的“三个导向”、强化了“四种意识”,转变了工作作风;三是争先创优、弘扬正气。在局系统开展了“学先进典型、创一流服务”和“三优一满意”活动,用杨正超、史来贺、任长霞、焦裕禄、郑培民等模范共产党员的先进事迹,激励干部职工比、学、赶、帮、超的干事创业积极性,树立了机关后勤队伍的良好形象。四是开展了庆祝建党83周年的系列活动,举办了联欢会和专题报告会。组织党员参观了崦岈山人民公社旧址进行党史教育活动;五是积极开展文体活动,活跃机关文化娱乐生括。开放了局文体活动室、图书室,新购图书150余册,举办了“健身知识讲座”等,丰富了职工文体生活。六是开展经常性的环境卫生评比活动,为机关营造了一个清新优美、文明舒适的工作环境;七是加大综合治理力度,开展了“创建平安驻马店”活动,拟定了突发事件和事故处置预案.建立了安全生产长效机制,消除隐患,杜绝各种事故的发生。
2004年,机关事务管理局被省委、省政府命名为“省级文明单位”,被市委、市政府评为工作目标先进单位、包村富民工作先进单位;分别被市直工委、市档案局、驿城区政府评为“先进党委”、“档案工作先进单位”、“计划生育工作先进单位”、“综合治理工作先进单位”等。在同行业中,驻马店市市直机关事务管理局工作处于领先地位,2004年11月9日,党组书记、局长丁洪远光荣地参加了“全国机关后勤先进工作者和先进集体代表暨全国机关事务工作协会第三次代表大会”。受到了中共中央政治局常委、国务院总理温家保的亲切接见,并合影留念。 (朱焕宇)
行政服务中心工作
【概况】市行政服务中心是市政府派出机构,正县级行政管理单位,于2003年10月25日正式挂牌运行。内设综合科、业务科、行政效能监察科、市长热线服务中心、网络管理科。市行政服务中心开设80个工作窗口,第一批进入中心的行政审批事项437项、收费事项221项,涉及到32个具有行政审批和收费职能的局(委)、116名窗口工作人员。大厅内设有电子查询触摸屏、公开栏、服务指南、商务中心等设施。窗口办件均在市行政服务中心局域网上操作,全过程实现计算机管理。市行政服务中心是市委、市政府优化经济发展环境.为民、便民、利民的一项重大举措,是对外开放的一个重要“窗口”。
市行政服务中心自挂牌运行,到2004年底,共办理各种审批、收费事项164413件,办结153383件。其中:即办件l37452件;承诺件收件26462件,办结18438件;收费总额12379万元。市长热线服务中心受理群众来电2479件,转办率100%,办结率98%。收到社会各界赠送锦旗80多面,表扬信、感谢信60多封,群众留言千余条。取得了良好的社会效益和经济效益。(王军)
【创新机制】2004年,市行政服务中心为贯彻落实市委、市政府“三项建设”重大决策,进一步优化经济发展环境,鼓励市内外企业、个人来驻马店投资兴业,对项目投资在500万元以上的市内外所有客商实行项目审批手续办理“零接触”制,为其提供“一站式”办理、一条龙服务。在充分征求市直各职能部门意见的基础上,研究制定了《工商企业登记注册项目流程图》、《建设工程项目审批流程图》、《外商投资企业项目审批流程图》,进一步规范审批程序,减少审批环节,提高办事效率。充分发挥市长热线电话的特殊作用,认真受理群众的来电来访,为企业和群众排忧解难,努力当好政府与群众联系的桥梁和纽带。
为切实提高政务工作质量,市行政服务中心采取了一系列措施。一是建立了考评激励机制。制定印发了《驻马店市行政服务中心一日管理制度》等九项规章制度,明确了各科室各窗口的工作职责,规范了各项工作的标准和要求;制定了红旗窗口评选办法,每月评选出八个红旗窗口,授予流动红旗,并把各窗口的工作纳人市委、市政府目标管理,纳入党风廉政建设责任制考核。二是建立监督机制。结合中心的工作实际,制定了窗口单位和工作人员管理办法,严肃工作纪律,规范审批行为。加强票据管理,从源头上预防“两头办理”现象的发生。三是建立学习和培训机制。市行政服务中心采取多种形式,集中进行学习培训,并制定了学习制度和培训计划,努力建立学习型机关。认真学习政治理论和有关法律法规,以及有关业务知识,提高了工作人员的政治素质和业务素质,为中心各项工作的开展奠定了良好的基础。(王军)
民族宗教工作
【民族工作概况】一、以“项目建设”为契机,促进民族经济发展。1.实施项目带动,加快少数民族和民族聚居地经济发展。一是认真贳彻落实豫办[2001]43号文件,做好少数民族聚居地项目申报工作。2004年全市各业务部门为民族聚居地上报项目8个,总投资:380万元,其中交通项目6个,畜牧项目2个。二是积极争取财政扶持资金。争取财政扶持少数民族聚居地基础设施建设项目14个,争取财政扶持资金157万元。三是加强与农信社的沟通协调,做好少数民族小额信贷工作。全年累计为少数民族争取小额信贷资金850万元,发展公司+农户规模养殖基地3个,帮助1400多户少数民族走出了传统经营模式,取得了明显成效,受到了省民委的表扬。四是以东西合作会议为契机,引导少数民族聚居乡、村以及上规模的民族企业加强与沿海、沿边民族地区的联系,吸引外地资金、技术、人才,加快少数民族聚居地经济的发展。仅李桥、蔡寨两个民族乡(镇)就引进合作项目3个,引资770万元。2.采取有效措施,促使少数民族企业做大做强。一是深入少数民族企业调查研究,摸清情况,有针对性地开展工作。二是实施“龙头”带动战略,壮大一批少数民族企业,其中具有代表性的民族企业有十三香调味品集团有限公司、平舆县裕丰皮革有限公司等,起到了典型示范作用。三是帮助少数民族企业做好民族用品定点企业申报工作,并对重点少数民族企业进行挂牌保护,为其创造一个良好的生产经营环境。四是采取“走出去,引进来”的办法,组织少数民族企业厂长、经理到民族经济发展较快的地区参观学习。五是做好四项服务,优化民族企业发展环境。即做好政策服务、协调服务、跟踪服务、重点服务。六是民族企业迅速发展壮大。在2004年全市东西合作暨民营经济工作会议上,市委、市政府对2003年民营企、业纳税大户进行了表彰,受表彰的年纳税额100万元以上的15家民营企业中民族企业有3家。3.以活动为载体,帮助少数民族群众富起来。一是继续深入开展科技、文化、信息“三下乡”活动,有计划、有组织地在少数民族聚居地举办农业科技培训班,聘请农业、林业、畜牧业专家授课,并实地操作示范。全年共举办各级科技培训班300多场次.受益少数民族群众达4万多人。二是认真开展民族乡、村、户之间的友好帮带活动。引导各族群众开展比团结、比致富、比贡献活动。三是大力引导少数民族群众发展第三产业。扶持专业村,培植专业户。四是积极为农村少数民族闲散劳动力寻找就业门路。
二、依法加强对清真食品的管理。依法对清真食品进行年度检查和经常性的检查,净化清真食品市场,保证清真食品质量。一是按照省民委《关于检查整顿清真食品市场的通知》(豫族办[2004]24号)精神,及时下发了通知,针对各县区存在的问题,制定了检查整顿方案。二是成立了检查整顿领导小组,由统战、民族宗教部门牵头,工商、公安、质量监督、伊协等部门参加,利用3个月的时间,通过实地考察、走访群众、召开座谈会等形式,对全市552个清真食品生产经营单位、摊点进行了拉网式的检查,对一些违规经营清真食品的经营者依法进行了处理,其中给予警告5个,收回清真牌照2个,有力地净化了清真食品市场,使全市的清真食品经营市场进一步规范有序。三是进行了广泛宣传。在这次检查整顿清真食品市场工作中,运用电台、电视台、报刊等新闻媒体.广泛宣传了《河南省少数民族权益保障条例》、《河南省清真食品管理办法》等法规。平舆、汝南等县还采取召开少数民族座谈会、出动宣传车等手段,加大宣传力度。四是开展好清真食品宣传月活动。按照市委、市政府的要求,认真开展了清真食品宣传月活动,在市政府门前摆了咨询台,印发了300多份宣传资料,制作了《河南省清真食品管理办法》宣传板面,接受群众咨询60余人次。另外,市民族企业十三香参加了省政府在郑州二七广场举行的宣传月启动仪式,并进行了宣传,受到了省民委的表彰。
三、认真开展民族政策法规宣传月活动。为纪念《河南省少数民族权益保障条例》颁布实施lO周年,在9月份深入开展了民族政策法规宣传月活动,取得了显著成效。一是组织有力。为确保活动扎实有效的开展,下发了《关于开展民族政策法规宣传月活动的通知》,各县区成立了由主管领导任组长的宣传月活动领导小组,制定了具体的宣传月活动方案。二是声势浩大。在整个宣传月活动中,全市共悬挂宣传横幅280多个,张贴宣传标语3000多条,印发宣传单40000余张,出动宣传车80多辆。确山县举办了1万名干部参加的民族宗教知识竞赛,新蔡、西平等县利用电视媒体进行宣传。三是讲求实效,做到“五个结合”。即把宣传月话动与全市正在开展的“三项建设”(项目建设、平安建设、作风建设)相结合,与“三个离不开”思想教育相结合,与“法律进村、服务连心”活动相结合,与排查不安定因素相结合,与帮助少数民族群众解决实际困难相结台。
四、扎实做好省第四次民族团结进步模范集体和模范个人评选推荐工作。按照省民委、省人事厅《关于认真开展河南省第四次民族团结进步模范集体和模范个人评选话动的通知》要求,会同市人事局联合转发了通知,要求各县区根据模范集体4个条件和模范个人4个条件积极评选推荐,真正把表现突出、工作显著的集体和个人向上级推荐。在各县区推荐上报的基础上,对上报的先进材料进行认真审核,按照评选办法和要求.征求了计划生育、社会治安综合治理等具有一票否决权部门的意见,在市级新闻媒体上公示了一个星期。通过自上而下、层层筛选,最后,评选出模范集体4个,模范个人5个。
五、充分发挥五项机制作用,维护民族领域稳定。在处理民族纠纷的过程中,较好地发挥了五项机制作用(组织协调机制、培训教育机制、表彰惩戒机制、不安定因素排查上报机制、突发事件应对机制),妥善解决了泌阳县羊册镇回汉民因客车争夺客源引发的矛盾纠纷问题、泌阳县城关违规建清真寺问题、平舆县回族儿童触电伤亡事件等一些发生在不同民族之间的民事、经济等纠纷,都是提前介入,依法妥善处理,使问题解决在当地,解决在基层,解决在萌芽状态。尤其是在中牟县“10 28”事件的工作中,全市各部门密切配合,快速反应,积极应对,扎实细致地做好回族群众的思想稳定工作,没有出现声援、增援现象。
六、做好步数民族干部的培养使用工作。一是狠抓了少数民族人口千人以上乡镇、街道办事处党政班子中配备少数民族干部工作,并将之列人目标管理。二是加强培养。抓好理论培训.提高少数民族干部的政治素质和思想理论水平。全年以举办培训班和以会代训形式共培圳少数民族干部80多人。三是压担子,加责任,使少数民族干部尽快成长为能独挡一面的优秀领导干部。(苏东方)
【宗教工作概况】一、认真做好宗教活动场所年检工作。根据国家宗教局《宗教活动场所年度检查办法》规定和豫宗[2004]6号文件要求,全市开展了对宗教活动场所年检工作。要求各宗教活动场所分别对照“八不准”进行自查。各县区年检领导小组逐活动场所进行检查。在此基础上,市宗教工作领导小组抽调人员.组成五个检查组,分赴各县区进行全面细致地检查,重点检查宗教活动场所十项制度落实情况。在检查过程中坚持做到了“四个结合”,即年检与宗教政策法规的学习宣传相结合。与建立健全基层宗教工作组织相结合,与解决宗教活动场所存在的一些突出问题相结合,与巩固治理“三乱”成果相结合,把年检工作引向了深人。经年检,全市参加年检的456处宗教活动场所,452处合格,4处不合格,合格率为99%。依照年检办法的有关规定,4处不合格宗教活动场所由所在县宗教主管部门下发了限期整改意见书。
二、积极开展抵御境外利用宗教进行渗透教育活动。为认真贯彻落实省政府宗教事务局豫宗[2004]6号文件精神,维护好宗教领域的稳定,结合年检工作,在全市范围内认真开展了抵御境外利用宗教进行渗透教育话动,取得了明显成效。一是领导重视,认识到位。豫宗[2004]6号文件下发后,利用两天时间组织机关全体干部进行学习讨论,并及时向市委、市政府分管领导进行了汇报,市委、市政府高度重视此项工作,经常抽出时问听取阶段工作汇报,安排下步工作。二是下发了《关于开展抵御境外利用宗教对我进行渗透的教育活动和对宗教活动场所进行年度检查工作的通知》(驻旅[2004]10号)。《通知》明确了教育检查活动的指导思想、内容、组织领导、方法步骤及时间安排,提出了具体要求。三是集中培训。教育到位。在教育活动中,全市共举办各级各类培训班247期。培训人员8300多人次,共宣讲910多场次,受教育信教群众近40万人次,编印教育检查活动辅导材料9200多册。四是建立了宗教活动场所抵御渗透长效机制。即广泛的信息网络机制、严格的教育培训机制、规范的管理机制、完备的保障机制。
三、认真贯彻落实全国、全省宗教工作座谈会精神。为认真贯彻落实全国、全省宗教工作座谈会精神,更好地抵御渗透,维护宗教领域的稳定,召开了市委常委会研究宗教工作。市委书记宋璇涛作了重要指示:要把宗教工作纳入建设“平安驻马店”内容,列入社会治安综合治理目标。6月10日.召开了全市宗教工作座谈会,各县区分管宗教工作的副书记、副县区长、统战部部长、宗教局局长及市宗教工作联席办公会议成员单位负责人共60多人参加了会议。会议学习传达了全国、全省宗教丁作座谈会精神,对做好全市新形势下的宗教工作提出明确要求。三级宗教工作座谈会召开后,各县区及时传达贯彻.于8月10日前全部召开了会议。并利用组织学习、召开座谈会、开辟板报专栏、与宗教界人士谈心等多种形式,对会议精神、宗教政策法规进行广泛深入地宣传学习。全市共召开宗教干部、宗教界人士和信教群众代表参加的座谈会26场次,办板报专栏61期,与宗教界人士谈心130人次。
四、加强爱国宗教团体建设和对宗教活动场所的管理。一是建立制度。帮助市级爱国宗教团体建立健全了领导班子及内部管理制度;制定了宗教界人士三年培训规划;建立了市级爱国宗教团体重大事项报告制度和季度学习制度;建立了对各级爱国宗教团体及其班子成员进行年度考核制度。二是积极为爱国宗教团体解决无办公用房、办公经费向题。市伊协办公用房已解决好,市基督教“两会”的办公用房正在办建设、土地等有关手续。市委常委会已原则上同意财政每年为每个市级爱国宗教团体拨付2万元作为工作经费,为每个爱国宗教团体的主要负责人每月补助500元工作生活补贴,并已从下半年执行。三是加强“三支队伍”培训。9月6~8日举办了全市第一期宗教界人士培训班,全市县级宗教团体常委以上负责人、宗教教职人员及主要宗教活动场所负责人共150多人参加了培训。各县区也分别举办了不同类型的培训班,其中,党政领导干部培训班26期,培训2300人次;宗教工作干部培训班11期,培训310人次;宗教教职人员培训班2l期,培训420人次。四是做到“五个加强”,做好宗教界上层人士的工作。即加强政策宣传、加强沟通联系、加强调查研究、加强走访慰问、加强致富引导,通过做到“五个加强”,切实做好宗教界上层人士的工作。五是召开了全市宗教活动场所规范化管理现场经验交流会。11月30日,在汝南召开了全市宗教活动场所规范化管理现场经验交流会,学习传达了全省宗教活动场所规范化管理经验交流会精神,总结了驻市近年来宗教活动场所规范化管理的经验,在宗教活动场所规范化管理方面取得较好经验的6个单位作了典型发言,有力地推动了全市模范宗教活动场所评比活动的深入开展。
五、积极引导宗教与社会主义社会相适应。一是以“四项活动”为载体,引导宗教与社会主义相适应。即以开展评选模范宗教活动场所为载体、以开展扶贫帮弱活动为载体、以开展献计出力活动为载体、以道德规范进万家活动为载体。通过以开展活动为载体,全年宗教界各级人大代表、政协委员提议案、提案、建议80多条,宗教界人士义务修路13公里,修桥7座,信教群众积极参与抗洪救灾、资助失学儿童、救助孤寡老人等公益事业,捐款达70多万元。二是建立科技小组。根据模范宗教活动场所创建条件,倡导在宗教活动场所建立和完善科技小组,购买科技图书,利用聚会日,向信教群众宣传科技知识,传授科学致富经验。全年下发科技资料2000多份,举办实用科技培训班70多期,培训信教群众2万多人次。极大地激发了信教群众发展生产、科学致富的热情。三是典型带动,示范引导。利用各种形式在全市树立一大批企业家和科技致富能手,运用先进典型来启迪信教群众,引导他们投身于小康社会建设。(苏东方)
【信息调研工作】一是念好信息工作“重、严、广、博、常”五字经,确保上报信息及时、真实、全面。二是按照《河南省民族宗教信息报送参考要点》,每月按时完成信息上报任务。全年共上报信息90多条,被国家、省、市采用40多条。三是深人基层,做好调研工作。全年就加强民族团结、促进民族经济发展、抵御境外利用宗教进行渗透、做好基层基础工作、维护民族宗教领域的稳定等问题深入开展调查研究,撰写了《关于驻马店市依法管理宗教事务情况的调查报告》、《在社会主义“三个文明”中充分发挥宗教的积极作用》、《把握主题,确保稳定,促进发展》、《实施项目带动.帮助少数民族聚居地方致富》等调研文章,为领导科学决策提供了可靠依据。(苏东方)
外事侨务工作
【外事工作概况】2004年,外事办共接待重要外宾6批44人。办理、审核因公出国(境)团组40批60人次。工作中呈现出如特点:一是友城工作取得新突破。继2002年驻马店市与罗马尼亚的梅杰迪亚市结为友好城市关系的基础上,2004年通过中国驻意太利佛罗伦萨总领事馆的牵线搭桥,与意大利的比萨省建立了友好联系。通过省外侨办的对外联络渠道,与巴西圣·卡琳纳州建立了联系,初步达成建立友好城市关系的意向,为驻市的对外交往搭起了新的桥梁。
二是外事工作为全市经济建设服务迈上新台阶。日本罗代尔公司在为确山县竹沟镇捐建一所希望小学的基础上,2004年该公司再次为竹沟镇希望小学续捐10台电脑、一台激光打印机和500套文具。并在年底承诺2005年再为竹沟镇捐建一所希望小学。
三是来访外宾规格较高。主要有:世界银行城市供水项目考察团;美国驻华大使雷德一行;巴西圣·卡琳纳州议会外事委员会主任雷迪先生;以及日本新田·哈斯公司项目部经理贾晨先生等。
四是接待的外国新闻媒体记者较多。他们是美国《纽约时报》、《科学》杂志社、美联社,法国法新社,英国路透社以及香港凤凰卫视的记者等。在此基础上,还接待了陪同上述外国新闻媒体记者采访的中国中央电视台、新华社、中新社、《中国青年报》的记者。国外新闻媒体记者来驻市,主要是采访上蔡县芦岗乡文楼村的艾滋病防治情况的。由于坚决贯彻执行了“既审慎友好,又内外有别”的接待方针,做了大量细致的接待准备工作,使接待取得了良好效果,纠正了以往外国媒体驻市艾滋病问题不实际的报道和误导,受到上级领导机关的充分肯定和赞扬。
五是加强了因公出国(境)管理工作。2004年外事办起草以市委、市政府两办文件下发了《关于加强因公出国(境)管理工作的紧急通知》(驻电[2004]44号)文件,从而进一步理顺了因公出国(境)手续办理程序,强化了归口管理因公出国(境)审、报工作,使因公出国(境)管理工作更加规范,有章可循,保证了固公出国(境)管理工作健康发展。(乔登明 王楠)
【侨务工作概况】一是大力加强国内侨务工作,切实维护归侨侨眷的合法权益。2004年,全市向归侨侨眷发放《归侨侨眷权益保护法》l000余册,增强了归侨侨眷依法维护自己合法权益的意识;走访慰问了部分老归侨,向20多户贫困归侨侨眷发放救济款13000元,为归侨侨眷子女升学提供证明信21件,解决归侨侨眷房产、宅基地、经济纠纷、升学、就业等方面的实际困难90多件,为部分生活困难的下岗、待业侨眷进行了职业技能培训,为他们再就业创造了条件。在此基础上,侨办还通过多种形式宣传党和政府的侨务政策,倾听归侨侨眷的心声,关心他们的疾苦,维护他们的合法权益,使归侨侨眷体会到政府的温暖。这些工作凝聚了侨心,激发了归侨侨眷的爱国爱乡的热情,调动了他们为祖国、为家乡建设的积极性。
二是加强海外联谊,努力做好国外侨务工作。侨务工作的基础在国内,重点在海外。为此,侨办利用元旦、春节、中秋、国庆等重大节日向海外驻市籍重点华侨华人及港澳同胞寄发贺卡、慰问信300多件,利用电话、传真、电子邮件等通讯手段,与驻市籍海外重点人士联系200余次;通过驻外使(领)馆与华侨华人做联络工作30多人次,安排驻市企业与20多名海外企业界华侨、华人进行了联络和洽谈。邀请重要华侨、华人商会代表来驻市参观考察27人次,接待回乡探亲、参观考察、寻根谒祖的华侨、华人、港澳同胞200多人次。这些工作,受到了市委、市政府领导的肯定。
三是充分发挥侨务工作优势,积极为经济建设和社会发展做贡献。2004年,外事侨务办紧紧围绕“项目带动”战略,充分发挥侨务工作的优势,采取积极有效的措施,努力为全市的经济建设和社会发展做贡献。4月,利用“中国-河南经贸洽谈会”在郑州召开之际与回国参会的驻市籍华侨华人商会代表会谈,洽谈经贸合作。7~10月,邀请意大利六省一市华侨华人商会代表团和驻市籍华人新加坡阿克苏·诺贝尔亚太地区技术中心主任赵民博士、瑞典耶夫勒大学教授赵明博士来驻市考察,他们先后考察了天方药业股份有限公司、骏马化工集团公司、金雀电气股份有限公司、康茂工艺制品有限公司、温州步行商业街及金桥开发区等。通过考察,他们在新产品开发、项目投资、房地产业、骏马化工集团在新加坡证券交易所上市、天方药业新产品开发和与瑞典制药界进行技术合作等方面达成意向。8月,组织全市重点企业参加国务院侨办和湖北省人民政府在武汉市举办的“2004年海外华侨华人专业人士创业发展洽谈会”。由于对洽谈项目在会前进行了认真准备,所以驻市参会企业与海外十几家技术先进的企业建立了合作交流渠道,并洽谈了11个高科技项目。同时,还积极争取海外捐资。为全市社会发展服务。全年共争取海外捐资154万元人民币,分别在上蔡县芦岗乡王营村、新蔡县关津乡李洼村、遂平县文城乡、驿城区顺河乡各建小学教学楼一座,有效地改善了贫困乡村的办学条件,促进了全市公益事业的发展。(乔登明王楠)
【美国全球艾滋病综合防治项目启动仪式】 应美国驻华大使馆的请求,经外交部批准,美国驻华大使雷德一行21人(含美国使馆邀请的11名中外新闻记者)在省外侨办主任赵国成、副主任冯永臣、省卫生厅长马建中、副厅长刘学周、省外宣办主任姚立新等人的陪同下,于2004年5月28日来驻市出席了美国全球艾滋病综合防治项目(简称GAP)在河南省上蔡县的启动仪式,并考察了上蔡县芦岗乡文楼村的艾滋病防治情况。
雷德大使一行受到了当地社会各界代表100多人的热情欢迎。市委书记宋璇涛,市委副书记、市长化有勋,副书记段腊梅,副市长熊文修.上蔡县委书记杨松泉,县长王富兴等领导会见了雷德大使一行,并出席启动仪式。
雷德大使和省卫生厅厅长马建中在启动仪式上分别致辞。仪式结束后,雷德大使一行参观考察了文楼村小学、村卫生院和文楼村所在的芦岗乡孤老院“阳光家园”。广泛深人地接触了艾滋病病人及其家庭成员,详细询问了病人的病情、医疗、家庭生活等有关情况。河南省在艾滋病防治领域所做的大量艰苦细致的工作,尤其是派出专门工作组进驻艾滋病高发区服务所取得的成效,赢得了雷德大使一行的赞誉。
出席启动仪式的美国客人还有:美国驻华大使馆环境科技卫生参赞沈岱波女士;使馆卫生随员沙彼罗博士;使馆CDCGAP驻华办事处主任叶雷博士;使馆一等秘书何保罗先生;三等秘书诺曼女士及其他使馆人员。
美联社、《纽约时报》、法新社、路透社、凤凰卫视、新华社、中新社、中央电视台、《中国青年报》等国内外新闻媒体的记者采访了启动仪式。 (乔登明 王楠)
【市委书记宋璇涛会见巴西客人】 11月21日,巴西联邦共和国圣·卡塔琳纳州议会外事委员会主任雷迪先生在河南省外事侨务办公室副主任郭俊峰陪同下,来驻市进行了为期两天的友好访问。雷迪先生此次来驻市访问,是由省外侨办牵线搭桥促成的,旨在通过雷迪先生的友好访问,促进驻市与圣·卡塔琳纳州的友好联系,进而促成驻市与圣·卡塔琳纳州建立友好市州关系。
雷迪先生在访问期间,参观了天方药业股份有限公司、华俊车辆有限公司和卷烟厂。市委书记宋璇涛会见并宴请了客人。宋璇涛书记代表全市830万人民热情欢迎巴西客人,并向客人简要介绍了驻市的市情、优势和发展潜力,欢迎圣·卡塔琳纳州与驻市开展经济、贸易等方面的交流与合作,并对圣·卡塔琳纳州积极发展同驻市的友好关系表示感谢!雷迪先生向宋璇涛书记转达了该州领导人的问候,介绍了该州的情况,表达了与驻马店市建立友好关系的意愿。
市委常委市政府副市长陈义生、市人大副主任傅全华和副市长熊文修陪同会见。(乔登明 王楠)
【蔡侯陵园奠基仪式在上蔡举行】备受海内外蔡氏后裔关注的蔡侯陵园建设项目于8月10日在上蔡县蔡都镇举行了奠基仪式。
兴建蔡侯陵园是世界蔡氏后裔多年的夙愿。早在上世纪八十年代,以菲律宾慈桥基金会会长蔡金钟先生为首的东南亚蔡氏社团就发起了兴建蔡侯陵园的活动,后来又成立了该项目活动筹备小组,具体负责蔡侯陵园筹建的有关事宜。他们做了大量的联络工作,广泛发动世界蔡氏后裔进行募捐,多次与省、市、县有关方面磋商谈判,通过我驻菲律宾、泰国使馆官员做国内的协调工作,最终达成了一致,与上蔡县签署了捐建蔡侯陵园的协议书。
蔡侯陵园工程总面积占地约117亩,投资约1500多万元人民币(全部由蔡氏后裔募捐),建设工期为6年,分三期进行,第一期工程占地约33亩,总投资约550万元人民币,2008年底完工。尔后再上第二、第三期工程。工程完工后,蔡侯陵园将成为全世界蔡氏后裔寻根谒祖,参拜蔡氏鼻祖蔡叔度的唯一场所,成为维系上蔡县乃至驻市与世界蔡氏后裔情感的纽带,将为驻马店市和上蔡县的经济建设和社会发展产生积极的影响。
上蔡县委、县政府的领导,上蔡县蔡氏文化研究会的负责同志以及来自柬埔寨、泰国、新加坡、马来西亚、菲律宾和港、澳地区的蔡永钦、蔡卓明、蔡金钟等蔡氏后裔名人100多人出席了奠基仪式。(乔登明 王楠)