环境保护
【概况】2004年,深入组织开展了“整治违法排污企业、保障群众健康”环保专项行动和“清查放射源让百姓放心”专项行动,全市的环境质量状况得到明显改善。被省政府评为环境保护目标考评优秀单位,被省环保局评为环保系统目标先进单位,被市委、市政府评为支持项目建设先进单位。(郝刚 徐东升)
【水污染防治】2004年,国务院和省政府把淮河流域的水污染防治,作为整个环保工作的重中之重。全市精心组织了“整治违法排污企业保障群众健康”的专项行动:一是市政府及时制定了行动实施方案;二是组织各县、区开展了拉网式排查;三是局领导和机关干部对全市环保工作分片包干,开展督查;四是严肃认真处理各种环境违法行为。在专项行动中,彻底关闭了驻马店市一纸厂、金马纸业有限公司制浆生产线;对西平县新星纸厂等4家违法企业违法建设的蒸池给予彻底捣毁;对恒发造纸有限责任公司应予淘汰的12台1092型纸机和与之生产相配套的24个蒸池同时进行拆除;对平舆县红河谷纸业有限公司和五三造纸厂采取了限产限排50%的措施;对上蔡县中密板材有限责任公司粉尘和噪声污染一事提请县政府责令停产整顿。通过专项行动,共关闭了15家污染严重的“十五小”、“新五小”企业,对3家违法排污企业、1家严重超标排污企业进行了停产整顿或治理,对21家不能稳定达标排放的企业进行了限期治理,对1家建设项目环境违法行为进行了处理。(吴彦亭 郏士轩 徐东升)
【清查放射源】根据全国“清查放射源让百姓放心”专项行动电视电话会议精神和省环保局、公安厅、卫生厅联合下发的《河南省清查放射源让百姓放心专项行动实施方案》的统一部署和要求,市环保局制定了相应的工作方案,组织各县、区环保等有关部门,对市辖区域内可能应用放射源的385家企事业单位进行了认真清查,基本掌握了全市放射源的分布、使用和安全管理情况,并对专项行动过程中所清查出的17枚废旧(闲置)放射源送省进行了安全处理,消除了放射性污染隐患。全市现已查明的20家涉源单位,均已按要求在规定的时间内向当地环保部门进行了放射源申报登记,为今后的安全管理奠定了基础。(吴彦亭 郏士轩 徐东升)
【服务企业】抓好建设项目管理,严格控制新污染源的产生。一是严格审批手续,对不符合国家产业政策的重污染、高耗能项目坚决不批,把好环保第一审批权。二是严格执行“环评”和“三同时”制度。去年,省、市管项目23个,都进行了环评;市管以上项目13家,全部执行了“三同时”制度,并做到稳定达标排放。全市市管以上建设项目“环评”和“三同时”执行率均达到100%。在认真落实《环评法》,切实加强对建设项目环境管理的同时,全市环保系统积极转变职能,强化服务意识,工作方式由原来被动受理项目转变为主动上门为企业提供全程服务,从项目环评审批,项目立项到竣工验收,在各个阶段我们赴省进京多方协调,帮助企业出主意、想办法,加快了全市的项目建设。一年来,他们先后为白云纸业、月山啤酒、古城电厂2×30万千瓦机组等全市41个重点项目提供了优质高教的环保服务。(吴彦亭 郏士轩 徐东升)
【环境管理】 一、继续加大环境监理执法工作力度全市各级环境监理人员不断加大对污染企业的现场督查频次,采取定期检查,或不定时在夜间、节假日进行突击检查和暗访,加大对环境违法案件的查处力度,有效地遏制了污染反弹。2004年共受理12369环保热线电话520起,其中噪声260起,烟尘224起,水34起,从省站转来信访件9起,对这520余起举报件,及时受理,及时化解了排污者和受害者之间的矛盾纠纷,结案处理率达到97%以上。
二、加强环境监测等基础性工作
(一)完成常规环境监测任务。认真完成了国家、省市确定的地表水(责考、目标、例行监测)、城市地下水、饮用水源地、环境空气、环境噪声、酸雨、重点污染源及入河排污染口等项监测工作任务,及时上报有效数据9042个。
(二)完成城市环境空气质量自动连续监测任务。2004年全年上报环境空气监测日报365期,报出有效环境监测统计数据2190个;完成国家班台水质自动站的运行及仪器维护,上报国家水质监测周报53期、监测数据2597个。
(三)按时完成数据传输工作。全年共向省环境监测中心站传输环境空气、地表水、城市地下水、城市环境噪声及入河口污染源监测数据9042个,圆满完成了省环保局下达的指令性监测任务。同时,按照省局要求,完成了《2003年环境监测年鉴》及《2003年度环境质量报告书》的编写上报工作;2004年共报出《水环境质量月报》、《水环境监测季报》、《环境空气质量周报》、《环境空气质量月报》、《环境空气质量季报》、《质量保证报告》共计88余期。
三、进一步加强环境法制和环境宣传工作
(一)围绕环境管理中心工作抓执法。一抓执法督查。为迎接全国人大环资委执法检查,配合市人大环资委,对汝南、正阳、新蔡、平舆等12家企业进行了暗访检查。二抓案件查办。第一,对上蔡县中密度板材有限责任公司二期工程没有执行环评和“三同时”制度,造成环境污染的违规行为进行了处罚,督促企业改正了违法行为;第二,对南方钢铁股份有限公司未办理环评手续,擅自开工生产的违法行为依法进行了处罚,责令限期整改、限期补办环评审批手续;第三,对五三造纸厂和平舆县东和店皮革厂污染防治设施未正常运行的违法行为,依法给予了行政处罚。三是抓规范执法。第一,规范行政许可审批,认真办理行政许可清理工作,有13项审批事项被保留;第二,开展行政执法案卷评选活动。对县(区)环保局上报的19宗行政执法案卷进行了认真评选,共评选出了优秀案卷2宗,合格案卷8宗,基本合格案卷6宗,不合格案卷3宗,及时下发了评选情况通报。
(二)围绕环境保护中心工作抓宣传。一是组织“4·22”地球日宣传活动。在“4·22”地球日宣传活动期间,配合市人大环资委举办了全市40多家重点污染企业负责人参加的环保法律法规知识培训班。二是开展“6·5”世界环境日系列宣传。三是开展“驻马店环保世纪行”宣传活动。采访企业12家,播发稿件10多篇(条)。在驻马店人民广播电台《法在生活中》栏同联办“天中环保行”专栏。去年共播发19期,稿件25篇。对个别违法排污企业进行了曝光,有力推动了环保行政执法顺利开展。四是为营造环境保护良好氛围,在全市各主要交通要道及风景区路口、重点污染企业门口等醒目地段和位置,制作高质量的永久性标语口号180多条。五是认真组织开展驻马店市“绿色学校”和“绿色企业”创建活动,命名表彰了一批“绿色学校”和“绿色企业”。(王锋 员红军 刘杰 徐东升)
【生态保护】 一是编制完成了《全市2005年环境(生态)保护与资源综合利用计划》(草案),《驻马店市生态环境保护规划》经市政府批准实施。二是生态示范区建设取得突破。泌阳县生态示范区于2004年7月21日顺利通过国家环保总局验收。加强正阳县生态示范区建设指导和管理,为省局验收打好基础。抓好三个省级环境优美小城镇建设试点,其中西平县柏城镇环保规划已编制完成,省局将近期组织专家进行审评。三是积极做好秸秆禁烧和综合利用工作。根据市委、市政府的通知精神,对各县、区环保部门做好禁烧工作提出具体要求,秸秆禁烧工作取得了显著成效。四是积极做好生态影响类建设项目的环境管理工作。组织专家对“驻马店市板桥供水工程输水管道改造项目”环境影响报告进行了技术评审,配合省局做好吴桂桥煤矿项目环境影响评价工作。五是进一步加大畜禽养殖污染防治工作力度。对全市畜禽养殖业环境管理工作进行了检查,全市禁养区内共关停转迁8家养殖场,对25家规模化养殖场进行了限期治理。六是组织开展全市矿山生态环境保护专项检查工作。组织各县、区摸底自查,共检查了5县、区的216家矿山企业。(朱慧梅 徐东升)